作为国防建设的重要组成部分，人防工程在今天仍然是增强国家整体防卫能力的重要措施。和平时期坚持做到人防建设与城市建设相结合，更是增强城市整体防灾救灾能力的必然选择和职责所在。截至2020年，全市人防工程总面积与人均防护面积已经超额完成“十三五”规划任务。

9月18日，“阳光回应·线上坝坝会”云直播活动举行，聚焦人防工程和人防设施建设管理。重点聚焦行业领域存在的人防工程审批、人防工程和人防设施招标采购、建设、平时开发利用、应建防空地下室的民用建设项目报建审批、防空地下室应建未建和易地建设费核定等方面的违纪违法问题，以及易地建设费征收管理使用中违规减免缓、跑冒滴漏等问题。

在云直播现场，成都市本级和区（市）县两级人防等部门，以及成都市住建局等与人防工程建设管理职能紧密相关的部门单位，通过“视频短片+现场访谈+企业群众互动”等形式，就案例做剖析，就疑问做解答，就线上线下企业、群众关心关切问题进行互动交流。

【关注】

离市民最近的人防工程在哪儿？

就建设在住宅、写字楼、商场等地

“知道有防空洞，像一些地铁挖得很深，可能也有人防的价值和功能在里面。”“最近的防空洞，听说西御河街下面有，地一大道那个也算。”……云直播中，市民说出了对人防工程的关注焦点。

据悉，按照相关要求，城市新建民用建筑要修建防空地下室，随着小区地下停车场等地开发利用，越来越多的城市人防工程也由此布局，这些规划建设在住宅、写字楼、商场等地的防空地下室在战时可为广大市民提供有效的掩蔽，这些地方成为离市民最近的人防工程。

成都市在加强人防领域系统治理、规范人防工程和人防设施建设管理秩序、严明纪律规矩、确保治理工作取得实效上又有哪些实在举措？“全市人防系统以坚持问题导向为抓手，深入开展人防行业领域党风政风行风建设，推动全市人防事业高质量发展。”市人防办副主任诸红举表示，系统治理一方面是针对人防部门和人防工作人员，在履行职责的过程当中是否存在失职、失责、乱作为的问题，是否存在以权谋私、利益交换等违纪违法行为。另一方面是针对民用建筑的建设业主和人防行业的从业单位，在项目设计、报建、建设的过程当中是否存在违规违法行为。截至目前，全市人防系统六大类26个方面576项具体问题已经完成整改78%。

【互动】

人防演练该往哪里跑？

有防空预案对市民进行疏散和隐蔽

网友留言：对人防工程和人防设施建设管理不规范，执行政策不严密、监督不到位等问题，是否有掌握？对这些关注度相对集中的问题，怎么看待？

市纪委监委驻市住建局纪检监察组组长杨洪玲表示，从推动人防系统履行好治理责任方面，要通过推进建立责任落实、线索排查、监督问责三个机制，督促治理单位进一步加强组织领导，落实治理责任，确保治理工作不打折扣、不走过场。

现场观众提出：人防演练多久开展？老旧小区没有地下停车场，演练时该往哪里跑？市人防办工程处负责人介绍，城市里面除了小区建设的地下室以外，还广泛利用公园、绿地、广场的公共地下空间修建了很多公共的人防工程。同时，我市正加快建设的地铁线路也都按照人防的标准进行了全线设防，有防空预案对全市的市民进行疏散和隐蔽。

“人防工程是城市化建设过程中一个特殊部门，简单的处罚和追缴背后可能有灰色地带。”西华大学经济学院教授、区域社会经济研究所所长于代松建议，人防系统要进一步健全监管制度，推进完善基层治理制度。

【曝光】

政策制度执行不严？

要深挖暴露出的问题线索

郫都区某建设项目总建筑面积16726.9平方米，经批准修建2603平方米的防空地下室，2020年6月30日经郫都区现场检查发现该项目没有修建防空地下室，人防工程批而未建；

双流区某建设项目人防工程设计面积为20342平方米，2014年项目在办理人防工程验收时竣工验收不合格，不按建设标准修建人防工程；

都江堰市某项目实行分期开发建设，考虑到项目有三期建设计划，都江堰市人防办同意该项目一二期应建人防工程合并在三期修建，但该项目人防工程合并建设中应建未建不履行义务……

云直播中曝光的案例，反映出了明显的监管漏洞，人防部门的责任尽到了吗？郫都区曝光的案例，目前的易地建设费追缴情况怎样？追缴到位没有？双流和都江堰的两个案例，最后只是追缴易地建设费，而没有进行处理，难道对行业违规行为，就以追缴来代替处理吗？“对于动辄上亿的大建设项目来说，处罚几万元这些钱不算什么，违法成本是不是太低了？政策约束力是不是太弱了？”成都市监委特约监察员问出了心中的质疑。

市纪委监委第一纪检监察室主任胥建表示，纪检监察机关是监督专责机关，如何发现问题、查处问题、解决问题和防范问题发生，是监督执纪的重要工作内容。市纪委监委坚持多管齐下，对近年来的信访举报进行梳理排查，走访群众的同时关注网上信息，了解群众的需求、反映问题和困难，倾听民声。同时，在人防系统内部开展自查自纠，主动发现问题，鼓励违纪违法人员限期主动向组织说清问题，深挖权钱交易、以权谋私、利益输送等违纪违法问题并严肃处理。

点评：

精准治理才能

带动行业系统转作风改作风

精准治理才能带动行业系统转作风改作风，同时也需要相关行业主管部门摸清问题底数，明确治理的重点，突出治理靶向，注重立行立改。对此，来自四川省社科院研究员、社会学研究所所长廖冲绪点评，“要高站位，这个高站位不仅是人防办，不仅是人民群众，更重要的是各级领导干部，要站在人防工程是国防工程的重要组成部分，也是保卫城市安全、人民健康安全的高度。要健制度，基层治理制度的健全和完善是治理现代化的保障，也是推进治理把制度效能转化为治理效能的重要方面。”

同时，要提能力，相关工作人员需要在工作中进一步提高应对风险挑战，处理复杂问题的能力。要严惩治，系统治理涉及多个方面，人防、住建、规划等多个部门，要做到对违规违纪违法行为及时处罚，加强监督和严惩，真正做到人民防空为人民。

本报记者 王雪钰

原标题：直击人防行业 领域突出问题