10月21日下午，重庆市政协、四川省政协联合召开远程协商会，来自川渝两地政府、政协、民主党派和高校的79位人士，一起为共建西部科学城，加快建设具有全国影响力的科技创新中心建言献策。

事实上，从今年8月初至10月中旬，川渝两省市政协各级委员，围绕同一个主题进行了网络议政，670余位委员和人士提出意见建议712条，另有74个单位及委员共提交调研报告89份。这些意见建议也在当天的协商会上进行了交流。

在川渝政协历史上，像这样开展网络议政、远程协商，还是第一次。

“共建西部科学城，需打通行政壁垒，强化协同创新生态圈建设。”协商会现场、议政网络上，两省市政协委员互相启发、评论，亮优势、找短板、想对策，达成了许多共识，提出了不少真知灼见。

完善共建体制机制

10月16日，中共中央政治局会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，要求成渝地区树立一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作机制，打造区域协作的高水平样板。

“以‘一城多园’模式共建西部科学城，需要两地强化协同创新理念，加快建立统筹协调的工作机制。”重庆市九龙坡区政协主席郑和平指出，当前，统筹推进共建西部科学城的组织机构、保障措施、区域协同等方面力度还不够，工作的联动性、整体性不足。

很多政协委员都持有类似看法。他们建议，成立西部科学城领导小组，设置实体化运作的联席会议办公室，建立定期联席会议制度，常态化分享信息、碰撞思路、酝酿合作、推动落实。

陈放等四川省政协委员建议，从点球式政策突破转向系统性政策设计，打通行政壁垒，实现对外开放、生产要素、财税金融、人才引育、医疗社保等一系列政策共建共享，形成稳定的制度体系。

政协委员们建议，要争取国家尽快编制出台西部科技创新中心建设规划，形成国家有关部委和成渝两地联合共建协议。

共建科技创新共同体

共建西部科学城，关键在推动人才、资金等资源的有效匹配与合理便捷流动。为此川渝两省市政协委员认为，这需要加快协同创新体系建设，共建科技创新共同体。

民建重庆市委建议，建立科技资源共享服务平台，促进区域内科技项目库、成果库、专家库和人才库等资源互动共享。共建多元化跨区域的科技创新投融资体系。

九三学社四川省委建议，成渝地区应携手共建统一的科技中介服务市场，探索建立科研资金一体化机制。

近年来，西南交通大学在职务科技成果权属改革试点中取得一些经验。西南交大研究院有限公司总经理康凯宁建议，设立以“中试研发+孵化器”为核心业务的跨高校中试研发机构，采用PPP模式，由“企业家”而不是“科学家”主持，面向区域内高校遴选有市场前景的实验室成果进行中试研发。

梯次布局错位发展

在吴刚等重庆市政协委员看来，共建西部科学城，成渝地区可携手创新的领域很多，如围绕汽车、电子信息、特色军工等领域打造世界级产业集群；围绕现代金融、科技服务、软件和信息服务、大健康等产业，共建国家级现代服务经济中心；围绕大数据、云计算、区块链等新技术研发应用，共建国家数字经济创新发展试验区等。

“这就需要统筹兼顾，突出优势，避免科技要素资源的无序竞争。”政协委员们不约而同地提到：梯次布局，错位发展。

为此委员们建议，成立川渝发展决策咨询团，建立区域城市科技创新指导目录，减少低效重复投资和研发。开发建设川渝两地科技创新云平台，推进“政产学研金介用”等科技服务及要素的在线交易。

成都市政协提议，以成都为主阵地创建综合性国家科学中心。重庆大学则建议，以成渝地区双城经济圈高校联盟为桥梁，优化学科布局，构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的科研创新体系。

□四川日报全媒体记者陈婷

原标题：加快建设协同创新生态圈