新都区桂东社区旧貌换新颜，不仅是基础设施变好，而且提升了民生服务，让居民们留住了美好回忆

在新都区桂东社区，77岁的马运荷，身板硬朗，走起路来不输年轻人，一路上都是打招呼的“马孃孃，今天泡菜卖完没？”

“我也没想到，都这把岁数了，做个泡菜还成了社区的红人。”马运荷和她的老姐妹每天亲手制作的泡菜、香辣大头菜，不仅要供应社区居民，而且成了很多到新桂东社区考察过的人必买的“伴手礼”。

别看这泡菜虽小，但它的背后蕴藏着桂东社区旧貌换新颜的巨大变化，讲述着居民参与社区共治共享意愿高涨的故事，折射出新都社区基层治理的一项项丰硕成果。

■讲述人：新都区桂东社区居民马运荷

小泡菜留住“生活味”

“留改建”又是一片新天地

“以前的社区，确实条件太有限，不要说居民开展活动，就是社区党员过组织生活都没有个像样的地方。”马运荷回忆起这几年来的变化，感觉是天壤之别。

一排排的违建拆了，空间变得宽敞明亮，一盆盆整齐的绿色植物装点着美丽、整洁的院落，门前院内健身器材一应俱全，居民在院子里喝茶聊天、看书下棋，尽情享受生活的美好。

这五年，新都区推进城市有机更新，新桂东片区在坚持片区推进、共享公服，打造有温度、有活力、有内涵的高品质和谐宜居生活社区中交出了靓丽成绩单。

马运荷说，社区改造，不仅是基础设施变好，而且让居民留住了美好回忆。“社区的老街巷又活过来了。”过去的民生巷“名不副实”，是一条典型的背街小巷，环境卫生脏乱差，民生服务缺乏。在这次的社区治理中，桂东社区重梳街巷民生服务，着重恢复具有生活气息的传统小手工艺，如修理、缝纫、理发等小生意，同时采用彩绘方式，在民生巷两侧绘制“时光走廊”，牢牢锁住居民的“乡愁”。既是温馨服务，也是街坊们聚会的点。

桂湖街道还利用区法院闲置办公楼，在新桂东片区打造了天府之家，成为社区居民的“大家园”。马运荷和老姐妹在这里做起了大家交口称赞的泡菜，“居民可以用时间银行中的积分来兑换，我们的工作也可以换成积分，兑换社区提供的其他服务。”

“现在每天时间还不够用。”这几天，马运荷参加的夕阳红艺术团，要带着自己亲手做的泡菜和自编自演的快板“十唱社区”去慰问老战士们。

在新桂东片区有机更新中，新都区坚定“留改建”理念，抓好“留拆改增优”重点工作。“留”资产，把长期闲置的厂房、办公楼利用起来，资产变资源；“拆”搭建，探索拆小院并大院，封闭院落变共享社区；“改”形态，实施微更新改造，“脏乱差”变“白净美”；“增”公服，完善公服设施配套；“优”平台，搭建商家联盟、成都社区营造创生学社等多元主体参与平台，有力推动共建共治共享。

■讲述人：新都区正因社区中餐馆老板陈献培

城中村变身国际社区

餐饮街已成网红打卡地

“疫情对生意有一些影响，但有信心这里生意会更好。” 正因社区小厨娘餐馆老板陈献培，2008年就来到正因社区创业，看着社区一天天变美，他对未来充满希望。

说起过去的正因社区，陈献培虽然靠着诚信经营，味道好，学生流量足，挣了“第一桶金”，但是对周边环境还是充满忧虑，“这里原来有不少农民自建安置房，流动人口多。街巷内涝、消防安全等问题都很突出，是典型的‘城中村’。”

现在走进改造后的新都区正因小区，你立即会被这里丰富的色彩吸引。这里怎么都不会和过去的“城中村”联系上，原本灰暗老旧的楼房窗户、空调机位都搭配了靓丽的色彩，房屋外立面绘制了略带卡通的艺术图案，一楼临街店面的打造让你如同走进时尚的步行商业街。如今，正因小区不仅为周边居民提供了丰富的商业配套，还晋升为新都城市“网红地标”，周边居民纷纷点赞，众多摄影爱好者与游客也纷纷前来一睹风采，“小区的照片成为朋友圈里的‘常客’。”

正因社区的变身从2017年开始，陈献培所在的正因南街西三巷作为示范段首先打造，雨污分流，完善排水系统，重整路面、消防通道、楼面修整……在示范效果面前，30多个商家主动关门歇业支持改造。商家主动改造门面、安装油烟净化设备等，投入资金高达千万元。陈献培也对厨房进行升级改造，前后投入20余万元。陈献培说:“盼了很久的改造终于开始，我们大家都把铺面关了，免得影响改造进度。社区漂亮了，生意自然会好，钱赚得回来。”

正因小区位于高校周边、地铁口商圈地段，改造后能更好服务周边，也让小区的商家从治理成效中看到了希望，看到了商机，有了主动参与的动力，构筑了共建共治共享的治理格局。

去年，作为成都市首批启动的45个国际社区之一，新都区新都街道正因社区位列其中。通过联动西南石油大学与正因社区，共同塑造国际化的消费场景与社区生活新场景。现在的正因社区已成为一条充满吸引力、网红特色的潮玩时尚街区，成为一个国际青年聚落，开展教育交流、健身互动、特色文化体验等国际化的文化交流活动，同时也是青年双创孵化的特色街区。

■讲述人：新都区红湖公园城小区业委会主任曾荣锋

“陌生人小区”向“亲人小区”转变

党建进小区暖了居民心

这五年，红湖公园城小区发生了很大的变化，过去矛盾重重现在和谐幸福；小区居民曾荣锋的身份也发生了几次变化，从带头维权到如今的业委会主任。

“自从被居民推选为业委会主任，《物权法》、最高院、住建部关于物业的各种相关解释、规定，我一一从头学习。”曾荣锋说，我学习就是要带动小区居民懂法、用法。

红湖公园城是个万人小区，约90%以上的住户都是外地人，是由彼此间不熟悉的“陌生人”组合在一起。为了能让这个“陌生人小区”变成“熟人小区”甚至是“亲人小区”，党建引领起了关键作用。

通过“找党员、建组织、优机制、抓服务、植文化”，逐步找到治理的有效路径。小区党员身份“存在感”不断强化，组织归属不断激活，党组织阵地根基得以夯实。构建以党组织为核心，居民小组长、业委会代表、物管企业代表、社会组织代表共同参与的“小区综合管理联席会议制度”，合力解决突出问题。

精准对接小区居民需求，有针对性地开展托管照顾、医疗保健、“430”课堂等服务。积极开展“阳光下午茶”“和谐红湖”等文娱活动，大力弘扬“来了就是大丰人”“吾身安处是家乡”的文化内涵，强化归属感和认同感，增强共建共享和谐宜居社区的精神动力。“小区居民需求有人关心、出了问题有人解决、权益有人维护，小区的居住环境和生活氛围也自然变得更好了。”曾荣锋说，近期正在招标，对小区实施全覆盖的智能化改造，“到时候，我们就从旧小区变成真正的新小区了。”满意之情在曾荣锋脸上表露无遗。

实事说话

党建引领城乡社区

发展治理的新都实践

新都区立足市委“中优”“北改”战略，始终以高质量发展、高效能治理、高品质生活为目标，着力突出党建引领、坚持问题导向、统筹集成推进，以正因片区、新桂东片区、红湖小区等“老大难”区域为突破口，实施“留、拆、改、增、优”五措并举、“五步工作法”等创新举措，努力实现“城市有变化、市民有感受、社会有认同”。

破解“基层党建薄弱、治理主体单一”等难点，深入推进党组织的组织体系和工作体系向小区下沉，大力开展“三联+”工作机制，推广“五步工作法”，党员逐步成为社区治理的“轴心”，党组织“桥头堡”作用不断凸显。

破解“钱从哪里来”难点，建立健全区级、街道、社区三级公共服务供给机制，遵循“政府主导、市场主体、商业化逻辑”思路，多元投入资金，通过国有资产调剂、闲置用房改造等形式，全区新增党群服务中心面积35000余平方米，社区干部累计腾退整合办公空间3000余平方米，覆盖全区180个社区的重点民生项目不断拔地而起。

破解“谁来服务”难点，探索建立区域化党建服务常态化机制，街道和辖区高校、政府部门、社会力量、居民联动，共同制定需求、资源、项目三张服务清单。社区、社会组织、社工“三社联动”，开展“时间银行”“公益市集”“温暖28”等参与式服务项目，群众积极参与社区治理，幸福感获得感不断提升。

记者手记

一张张笑脸是肯定 也是更多期待

采访一路走来，新都社区治理的成效，不仅有“表”，还有“里”，老小区的变身，城中村的“焕颜”，和谐小区的诞生，是新都对民生的大投入，更是机制创新，勇于先行先试的回报。

老旧小区基础设施的改善，是城市更新的需要，也是民心所向，让社区居民的幸福感满满。而这一切背后，还有社区每一个党员和群众的积极参与和真诚付出。

记者在新都社区采访所到之处，听到了一句句发自内心的夸赞，看到了一张张满意的笑脸，它们既是一种肯定，也许还有更多期待在其中。

新的五年计划宏伟蓝图又将启幕，我们拭目以待。

本报记者 洪继东 图据新都宣传部

原标题：破题城乡社区发展治理新机制 新都老旧小区变网红