城市之变，重要的不是城有多大，楼有多高，而是人在其间生活得安不安逸，舒不舒畅。五年规划仿佛一条无形的线，把城市发展的宏大叙事与市民烟火生活的点点滴滴，紧密相连。

图据Betebaran

停靠在2020岁末，成都仿佛一辆高速运行的动车，下一个站点，是十四五的开局之年，沿途一个个令人炫目的幸福场景，正向我们涌来。 

五年规划仿佛一条无形的线，把城市发展的宏大叙事与市民烟火生活的点点滴滴，紧密相连。

如果用一个关键词来形容成都的“十三五”，非“变”莫属。

2020年12月18日，一位网名叫做GraceBopp的成都人在网上留言：今天成都地铁五线齐发，我真的太开心了 以后从华阳回双流不用坐到高升桥或者神仙树了，少绕好大一圈……房子不用租了！可以天天回家了！

如果时光倒流回50年前，那时，“地铁”在很多成都人的心目中大概还是一种奢望。据传张仪筑城“依龟筑之”，依照成都的地质条件，建设地铁的难度相当大。但地铁毕竟是国际化大都市的标配，没有地铁或者说不需要地铁的成都，绝称不上大，够不上快，也缺了点“范儿”。

2005年，“十五”的收官之年，成都地铁1号线开始建设，“十二五”期间，地铁2、4号线投运，到“十三五”收官，全市地铁里程总长度达到519公里，成为全国地铁第三城。

这样的速度，是成都城市集聚力的一个投射，是对成都城市经济人口承载力的一个称量，也是城市现代化和市民生活现代化的一次无缝衔接。

家住百花大桥附近的市民孙襄，这五年最为关注的是家门口的锦江。去年，他对前来采访锦江水治理推进情况的记者说：“通过治理，我们住在河边的居民再也闻不到臭味了。”

锦江是千百年来无数诗人笔下的“濯锦之江”。在锦江边上晒晒太阳，喝个茶，吃个冷啖杯，是很多成都人安逸生活中的日常场景，但很长一段时间，这种“安逸”因为不得不捂着鼻子而打了折扣。

曾经，成都启动的府南河综合整治工程获联合国人居奖，而2017年12月成都开启的新一轮锦江水生态治理和锦江绿道建设，则被称为“新时代府南河综合整治工程”。不久前，锦江示范河湖建设顺利通过了水利部专家组验收。验收专家认为，锦江实现了特大型城市河道水质从劣五类提升到三类的重大突破，可以作为饮用水源了。

城市之变，重要的不是城有多大，楼有多高，而是人在其间生活得安不安逸，舒不舒畅。五年规划仿佛一条无形的线，把城市发展的宏大叙事与市民烟火生活的点点滴滴，紧密相连。

五年之变，既是成都城市转型的拐点，也是成都未来跻身世界城市体系的一个支点。

在成都的街头走一走，成都之变随处可见。

建设践行新发展理念的公园城市示范区，建设成渝地区双城经济圈，这是成都城市发展战略定位之变；

实现经济增量6个千亿台阶跨越，人口总规模位列全国第4位，门户枢纽功能日益凸显，在GaWC世界城市排名中，从“十二五”末期的166位上升至“十三五”末期的第59位，这是成都城市能级之变；

东进、绿道、轨道，这是成都空间之变；

产业功能区、产业生态圈、科学城，这是成都动能之变；

新经济委、社治委、公园城市建设管理局，这是成都治理之变；

……

但若只以局部来解读成都之变，恐怕难于看出这种变化对于城市转型、城市未来的深刻意义。

抛开表面的浮光掠影，观察成都每一个局部变革的逻辑走向，思考每一个细微变化的深刻内涵，就能发现，每个变化与变化之间，其实都首尾呼应，相互勾连，搭建起城市转型的四梁八柱，建强城市向未来发展的强大基座。

比如地铁。500里程之上，一个个TOD项目正在加速推进，每一个TOD项目，就是一个公园城市社区。500里程之外，公交专用道“连线成网”，社区绿道“串街链户”，14个产业生态圈和66个产业功能区坐落其间，实现了“城在园里”，被中国城市规划设计研究院院长王凯点评为“有风景的地方就有新经济”。

比如锦江水治理，不仅治水，也治景，全新勾勒成都的生活美学。江上，“夜游锦江”成为成都夜经济的一个品牌项目。沿江，一个个消费新场景不断涌现，在打造绿色公共空间的同时，也形成绿色经济综合体，实现了生态效益的价值转换。

从自然环境到人居环境，从城市空间到产业空间，“十三五”的成都进入一个前所未有的大变局时代，而其变化的最鲜明特点，就是许多都是打破重建，甚至于“史上首次”，这样的变化何其深刻，不啻于一种脱胎换骨，无异于撬动“千年之变”。

顺着种种变化的逻辑走向，不难发现，成都第十三次党代会提出建设全面体现新发展理念的城市，是撬动成都一应城市之变的一个基础支点，是开宗明义之变，提纲挈领之变。回望“十三五”，一路走来，正是坚定贯彻新发展理念和新战略布局，成都实现了城市能级的全方位提升，发展方式的全方位变革，治理体系的全方位重塑，生活品质的全方位改善，国际影响力和区域辐射力大幅度提高。

可以说，5年之变，既是成都城市转型的拐点，也是成都跻身世界城市体系的一个支点。

开启“十四五”，向幸福的细节处精雕细琢。

再过几天，2021年就要到了，“十三五”面临收官，“十四五”即将开启，历史的交汇点，也是历史新起点。

12月26日，成都召开市委十三届八次全会暨市委经济工作会议，“十四五”规划呼之欲出。之前，成都市委召开党外人士座谈会，明确提出，“十四五”规划将“更注重从宏观着眼、从微观着力”，把更多的精力放在提高企业和市民的感受上。

如果说成都的“十三五”更侧重从城市的角度进行战略谋划和政策设计，为未来发展搭起四梁八柱。那么，“十四五”就将更注重场景打造、氛围营造，也就是说，将向幸福的细节处更加精雕细琢。对城市而言，这是发展战略重点的转变，对市民而言，则意味着“幸福”的实实在在、可触可及。

一个标志，就是将推进涉及十个领域的“幸福美好工程”。

要大力提高市民收入水平，让市民的荷包更“丰满”；要持续保持生活成本的竞争力，让城市“品相”更有特色、竞争更有优势；要实施高品质公共服务产品倍增计划，加快提升城市通行效率，全面完成城乡老旧社区的更新改造，让市民生活更安逸，更有尊严；要建设营商环境标杆城市、青年创业就业环境友好城市、生态惠民示范城市、智能韧性安全城市、全龄友好型城市，让市民得实惠，让企业得发展，让所有来成都的人才都能在这片热土开垦希望，播种幸福，由衷点赞“有一种生活美学叫成都”。

显然，这顺应了人民对美好生活的需求，也与刚刚召开的中央经济工作会议明确提出的8项重点任务深度契合。未来五年，成都必将有更大的变化，而这一变化的逻辑，将依然是“人民至上”。

向着幸福迅跑，成都的未来一定更加璀璨夺目。

红星新闻评论员 刘琴