“十三五”时期是聚力建设全面体现新发展理念的国家中心城市的五年，是成都发展史上具有重要里程碑意义的五年。习近平总书记亲临成都视察指导，亲自谋划部署成渝地区双城经济圈建设，明确提出支持成都加快建设全面体现新发展理念的城市，赋予成都建设践行新发展理念的公园城市示范区重大使命，为新时代成都发展擘画了美好蓝图、指明了前进方向。

五年来，在党中央和省委坚强领导下，市委团结带领全市人民深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，抢抓重要战略机遇，锚定新时代成都“三步走”战略目标和“四个城市”战略定位，实心干事、科学作为，推动城市能级全方位提升、发展方式全方位变革、治理体系全方位重塑、生活品质全方位提高，实现了从区域中心城市到国家中心城市、进而冲刺世界城市的历史性跃升。

■坚持以创新发展培育新动能，以产业生态圈创新生态链为引领加快构建现代化开放型产业体系，城市竞争优势实现战略性重塑；

■坚持以协调发展构筑新空间，推动空间结构调整、经济地理重塑，高起点规划建设成都东部新区，城市空间格局实现从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变；

■坚持以绿色发展开辟新路径，积极推动生态价值创造性转化，全面塑造“青山绿道蓝网”城市空间形态，城市生态品质大幅提升改善；

■坚持以开放发展厚植新优势，亚蓉欧立体大通道体系基本形成，城市枢纽能级实现跨越式跃升；

■坚持以共享发展开创新局面，民生和社会事业全面进步，城市宜居优势进一步巩固发展；

■坚持以党建引领激发新活力，社区治理效能显著提高，城市安全韧性实现系统性增强。

空间格局

从大城市向大都市演进跃升

习近平总书记在中财委第五次会议上指出，产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。“十三五”时期成都年均新增常住人口37万、GDP1500亿元，充分证明了这一判断的科学性和预见性。五年来，全市上下坚持以协调发展构筑新空间，推动空间结构调整、经济地理重塑，高起点规划建设成都东部新区，城市空间格局实现从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变。

发展动能

从承接转移向创新驱动演进跃升

改革开放40多年的发展历程，既是沿海率先开放城市承接先发国家（地区）产业转移成为“世界工厂”的过程，也是先发城市形成创新能力后逐步向中西部地区外溢功能的过程。“十三五”期间，成都坚持以创新发展培育新动能，以产业生态圈创新生态链为引领加快构建现代化开放型产业体系，城市竞争优势实现战略性重塑。

城市功能

从集成集聚向辐射带动演进跃升

成都作为四川省会城市，长期保持着对全省先进要素资源较强的吸附力。市第十三次党代会以来，成都坚决落实省委“一干多支、五区协同”战略部署，坚定做强主干、提升能级，主动服务市州发展，经济总量排名相比“十二五”末上升2位、至全国第7位，世界城市排名提升至第59位，本地企业市外分支机构增长3倍，成都与周边区域的关系逐渐从要素集聚转为服务赋能和辐射带动。

发展路径

从圈层扩张向内涵发展演进跃升

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，要推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，防止城市摊大饼，积极破解大城市病。中央“十四五”规划建议强调，要推进以人为核心的新型城镇化，为成都合理布局城市空间、提升城镇化质量指明了方向。市第十三次党代会以来，成都把以人民为中心作为城市规划建设的逻辑起点，在市域乃至成都都市圈范围优化城乡空间结构、重塑产业经济地理，推动城市发展由工业逻辑回归人本逻辑、由生产导向转向生活导向，形成与人口规模、资源禀赋相匹配的城乡空间格局。

本报记者 田程晨