我市将大力推进公园社区建设，提升人民群众获得感、幸福感、安全感，图为孩子们在交子公园玩耍 本报记者 胡大田 摄

一个月前，《成都市社区发展治理促进条例》正式实施。这部全国首个以社区发展治理为主题的地方性法规，把党建引领城乡社区发展治理的经验做法上升为系统权威的地方性法规，明确各级各部门和各社会治理主体在社区发展治理中的定位职责，对于深化社区发展治理实践，推动城市基层治理进入法治化、规范化、系统化的轨道意义重大。

市委十三届八次全会暨市委经济工作会议提出，要提升城市智慧韧性安全水平，推动超大城市治理体系和治理能力现代化。坚决贯彻总体国家安全观，聚焦智慧城市推动城市建设现代化，聚焦安全韧性推动防控体系现代化，聚焦幸福美好公园社区推动基层治理现代化，打造新型智慧城市发展样板和活力秩序有机统一的善治之城，建设全国基层治理标杆城市，努力走出一条符合超大城市特点和规律的治理新路。

新时代的党建引领城乡社区发展治理工作，将为我们带来什么样的生活？

高质量

公园社区建设将实现五大理念转变

公园社区作为公园城市的基本空间单元，也是未来城市“大都市区—区域城市—功能区—新型社区”四级空间体系的重要组成部分，成都作为“公园城市”的首提地和首倡地，始终积极探索公园城市建设的实现路径。

去年10月，我市城乡社区发展治理工作领导小组发布了《成都市公园社区规划导则》（以下简称《导则》），这是全国首个公园社区规划导则。这样一份《导则》，不仅能够深化公园城市理论与实践，积极探索社区单元的公园城市营建模式，也为筑牢未来城市新形态底部支撑，促进城市治理体系和治理能力现代化提供了基本遵循。

公园社区突出了在新发展理念引领下的创新性发展，其核心是要满足人民对美好生活的向往，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。《导则》将公园社区划分为“城镇社区、产业社区、乡村社区”三大类型。“为此，公园社区的建设应实现五大理念转变，包括从‘社区中建公园’到‘公园中建社区’转变、从‘社区空间建造’到‘社区场景营造’转变、从‘标准化配套’到‘精准化服务’转变、从‘封闭式小区’到‘开放式街区’转变、从‘规范化管理’到‘精准化治理’转变。”市委社治委相关负责人表示。

记者了解到，当前和今后一个时期，我市将大力推进公园社区建设，在城镇社区中，聚焦为居住人群营造高品质宜居环境、便捷化公共服务配套、闲适安逸的市井人文生活，提升人民群众获得感、幸福感、安全感；在产业社区，更加关注产业人才个性需求、属地企业的功能需求，积极营造人城产高度融合的社区单元；在乡村社区，突出农业生产和农村生活，以城乡融合发展推动乡村振兴，实现农商文体旅融合发展以及城乡一体化发展。

“积极探索一条从理论研究、规划引领、政策引导到建设实践的公园社区营建路径，有助于构建可复制、可推广、可借鉴的公园城市社区规划建设经验，积极实现人民生活更加美好，城市发展更加持续，让社区治理更加现代化。”市委社治委相关负责人表示。

高效能

“三张清单”绘出新时代镇街治理“施工图”

新时代超大城市镇街如何高效能治理？

前不久，我市发布的《成都市镇（街道）职责任务清单》《成都市镇（街道）公共服务事项清单》《成都市镇（街道）属地管理重点领域责任分工清单》“三张清单”，围绕7大职能板块，细化形成全市统一的镇街269项具体职责任务，梳理形成10大类126项公共服务事项，形成9大领域97项具体责任事项，描绘出新时代镇街高效能治理的“施工图”。“推动制度优势转化为治理效能，实现理念转变、职能转变、方式转变的全方位变革，持续提升特大城市治理体系和治理能力现代化水平。”市委编办相关负责人表示。

据了解，这三张清单首次系统回答了新时代特大城市镇街“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题。我市聚焦镇街主责主业、基层减负增效，全面梳理“三定”规定、政策法规、实际工作，统一规范职责事项、工作任务、依据来源，对照基层党建、社区发展、公共服务、综合治理、营商环境、社区平安及内部运转7大职能板块，细化形成全市统一的镇街269项具体任务，实现了“职责清、任务明、责任实、可溯源”，着力打破职责配置“上下一般粗”、履职“错位缺位越位”现象，筑牢镇街依法高效履职的制度体系。

不断优化办事创业和营商环境，最大限度让企业和群众少跑路、不跑路，是推进审批服务便民化的核心要义。值得一提的是，其中，公共服务清单着眼提升镇街营商环境和服务便利化水平，明确提出了未来镇街的公共服务事项：包括卫生健康、就业创业、社会保险、户政与出入境、住房保障、社会救助、拥军优抚、尊老助残、法律服务等10大类126项具体事项，逐项规范事项名称、服务标准、办理时限、依据来源等要素，着力推动市、区（市）县、镇街服务事项的名称、编码、依据、类型等基本要素“三级四同”，实现同一事项在全市镇街“全口径规范、无差别受理、同标准办理”，让城乡居民真正成为改革的受益者。

高品质

以智能智慧手段提升小区服务管理水平

不论是政务事项的查询、预约还是指引，都可以通过APP、电视、微信公众号等各类终端进行办事预约查询；发生灾害事故和突发事件时，居民家中的家庭电视屏、手机APP、社区微信公众号、公共信息屏、小区广播等平台都能第一时间发布预警信息。

未来生活场景离不开硬核科技支撑，这样的社区智慧生活场景，每个成都人都能拥有体验。

如何打造更具获得感、幸福感、安全感的智慧小区？《天府智慧小区建设导则1.0版》（以下简称《导则》）提出了以智能智慧手段提升小区服务管理水平，围绕安全、服务、生活和党建等与每个居民息息相关的维度，构建起“1+4+N”的功能架构体系。

按照《导则》，我们居住的社区安全保障将更加周全：小区安全防护、重点设施防护、公共区域防护“三大系统”将运用物联网、大数据等技术对小区周界、敏感设施、公共场所和重要点位进行矩阵式监测、智能式感应，同时加持紧急报警求助、逃生救助指引等主动响应装置，科技保驾护航的小区将更加平安。

我们的生活方式将更加智能：线上线下融合融通的全链条服务供应生态将集成物业、公用、生活“三大服务”内容，智能配送、智能家政、社区便民及智慧健康等多维度应用将通过网络一键获取，省心到家。

我们的邻里关系将更加和洽：掌上自治将搭建居民在线协商议事、组织活动、扶弱救困交互平台；云上德治将通过文明宣传榜、信用管理站匡正小区风气、引领文明风尚；线上法治将打通各级专业法律服务平台，为居民提供精准高效的法律咨询服务和矛盾调解资源。

我们的组织力量将更加强劲：智慧党建将最大限度地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深度融入小区事务管理、公益服务组织和基层社会治理等事项，引领发动居民群众和多元主体建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。

“当前，我市已经建立了一些智慧小区的试点，我们将在接下来全面铺开，真正把前沿科技与满足人民群众对美好生活的向往结合起来，通过转化科技成果提升治理水平、增强服务效能，推动治理更精细更高效，让市民生活更便捷更舒适。”市委社治委相关负责人表示。

记者 侯初初

原标题：建设全国基层治理标杆城市 善治之城努力走出一条治理新路