赵公山森林康养绿道

都江堰旅游产业发展正由门票经济向消费经济转变

社区邻里和谐相亲

热闹的成都融创文旅城带火产业社区

“周末满房就不用说了，就是平时也基本订满……”端午小长假和随之而来的暑假，让都江堰市旅游市场酒店预订提前火爆。一个多月前，成都融创酒店群消防经理冯永生便忙了起来，消防隐患排查、治安管理巡逻、食品安全保障……服务保障工作，一样都不能落下。同样忙碌的，还有成都融创文旅城所在的都江堰市玉堂街道宝瓶社区的党委书记周建。

就业岗位新增近万个，常住人口将超过10万人，其中外来人口约8万人……伴随着成都融创文旅城八大业态的全面开放，都江堰西郊小镇玉堂，也打破了以往的宁静。产业的注入，与之而来的是大量外来人口的涌入。产业社区如何服务产业发展？如何提升治理能力？如何在发展的同时保护生态本底？走进融创片区，一条都江堰产业社区探寻全域旅游视野下高质量发展的新路径清晰明朗——探索中透露着坚持高质量发展的“不变初心”，以谋国际化视野下的全新增长极和动力源献礼建党100周年！

产业蜕变 一般乡镇向旅游新城转变

“端午小长假马上就到了，今天上午内请安保组同事将整个酒店群的消防设施仔细检查一遍，再请全体同事进行一次消防演练……”一身笔挺的西装精神十足，擦得发亮的皮鞋，映照出经理人对工作的态度。尽管工作单位就在家对面，冯永生还是习惯早到，以便从容应对各种可能出现的突发情况。

双眼在工作间迅速扫过，冯永生片刻不停忙活起来，一边观察大堂及各楼层秩序，一边谋划当天的工作安排，俨然一个经验丰富的酒店经理。然而，就在融创酒店群开业不久前，冯永生才刚刚涉足酒店行业。

坐拥31套大型游乐设备的融创乐园、包含雪世界和水世界的水雪综合体、27个温泉泡池、综合购物中心融创茂……去年9月19日，位于都江堰市玉堂街道的成都融创文旅城正式开业。“和融创一起迎来的，还有玉堂街道新的发展时期和新的发展阶段。”玉堂街道办事处主任刘斐表示，“项目的落地与建成既是推动地区农旅产业发展，推动地区整体经济发展迈入新的历史发展时期的关键，也是推动地区产业融合发展，促进地区迈向高质量发展的关键所在。”

和融创一起成长，如今，冯永生不仅在家门口实现就业，还通过努力自考取得消防工程师资格，并晋升为融创酒店群消防经理，管理着手下40多号人。“家门口就业，工资比以前翻了4倍，更重要的是，产业的提升也给了我们更宽广的舞台！”冯永生告诉记者。

和冯永生一样，产业的发展也给更多人带来机会。数据显示，自2020年6月30日成都融创文旅城开业试运营以来，共举办招聘会5场，创造就业岗位近万个。截至目前，已有256位本地居民在成都融创文旅城内就业，641人在成都融创文旅城周边就业，涵盖安保、引导、销售、财务、接待、保洁等不同岗位，其中不乏高校毕业生、失地农民、退役军人、40岁乃至50岁以上中老年人和就业困难人员，实现了居民就近就业。

“我们一期展示中心已建成并对外开放，二期酒店群正在加紧建设力争尽快呈现。”在融创片区的另一头，玉堂新增投资项目的建设也是如火如荼。环球融创·青城溪村投发经理万瑛介绍，“在保质保量的前提下，我们节假日不休，力争在今年底完成青城溪村民宿酒店群项目建设。”

排工期抢进度，除了赶时间，让万瑛倍感忙碌的还有一个重要原因，就是投资者的期待。“成都融创文旅城项目的入驻，带动了城市新区玉堂街道的未来整体发展，目前新西兰卓越酒店、宿联、禾木别里家等30余家民宿品牌都有意向签约，所以我们项目工期更加紧张了。”

“成都融创文旅城投运以来，累计接待游客850万人次，营收超过10亿元，拉动旅游接待人次和综合收入同比正增长。”产业社区所在的李冰文化创意旅游产业功能区规划质量小组组长马靖介绍，主题乐园带来的流量效益，不仅成为都江堰旅游产业发展由单一景区旅游向全域休闲旅游、由门票经济向消费经济转变的关键支撑，也带动了区域产业的全面发展。

社区新变 党建引领多元共建共治共享体系

“路口拥堵又危险，不要在此沿街贩卖！”一个箭步跟上去，还没来得及反应，小贩一溜烟就跑得不见踪影了。回想起去年国庆期间，为解决成都融创文旅城里游商小贩沿途兜售泳衣、泳帽、手套以及随之造成的交通堵塞问题，周建和宝瓶社区全体干部17人齐上阵，整个国庆假期一天都没闲下来，在街头忙着疏导车辆、指挥交通，同时上演了一出出“猫捉老鼠”的大戏。“就算拦下了，我们社区也没有执法权，只能对其规劝，这些现象依旧屡禁不止，尽管大家都很努力，但却收效甚微。”

“充分发挥党建引领作用，有效发挥社区主导作用，统筹发挥社会力量协同作用，形成党组织领导下的多元共建共治共享体系。”经过仔细梳理，玉堂街道宝瓶社区建立“三三制”工作制度，协调联动驻街紫坪交警中队三分之一交警、街道综合执法大队三分之一城管、社区三分之一工作人员组成联合整治小组。充分发挥社区干部清楚社区情况，交警便于指挥交通，城管队员规范游商小贩的优势作用，下沉社区，优化交通组织，规范停车秩序，做细城市管理，抓好占道经营、店外经营整治，保障了宝瓶社区节假日期间的城市管理秩序，展现了国际化文化旅游社区该有的面貌。

除了发挥社区治理多方联动的作用，堵不如疏、疏不如引的古训也在这一产业社区得到实践。玉堂街道宝瓶社区还将积极对接都江堰市规划和自然资源局、都江堰市综合行政执法局、都江堰市市场监督管理局，在沿途设立一个临时市场。引导流动商贩就近入驻市场，从根本上清除游商小贩问题隐患，确保治理效果能够长效保持。

国际化社区是社会转型背景下对外交流扩大与当前城市社区发展相结合的产物,针对其特殊性探索出一套行之有效的社区治理模式显得尤为突出。

融创建成后预计用于销售物业的建筑面积将超过400万平方米，区域常住人口将超过10万人，其中外来人口约8万人。“从数据来看，业主来自五湖四海，必须依靠社区治理创新，推动建立更加多元化的治理方式、科学化的治理机制、社会化的治理网络，最大程度地增强社会凝聚力。”在刘斐看来，“要切实转变社区治理理念，推动社区治理由管理向服务转变，由粗放向精细转变，由单一向多元转变；要逐步补齐社区治理短板，从加快社区综合服务设施建设、优化社区资源配置、推进社区减负增效、改进社区物业服务管理等方面采取针对性措施，下大力气破解瓶颈问题；要提升社区治理水平，进一步提升社区居民参与能力、社区依法办事能力和矛盾纠纷化解能力。”

环境蝶变 违建拆除做减法复垦复绿做加法

春赏花、夏亲水、秋季看彩林、冬日观雪峰。作为青城山主峰，玉堂街道的赵公山因传说中财神爷赵公明归隐于此而得名。最近，这条网红绿道又“上新”了。

绿水青山就是金山银山，越是面临困难挑战，越要增强生态文明建设的战略定力，越要向绿色转型要出路、向生态产业要动力。

为了让“生态”与“发展”在天府之源赵公山结成“生命共同体”，进一步拓展都江堰高质量发展的绿色空间，去年以来，都江堰全市上下以壮士断腕的决心，全面推进违建别墅问题清查整治专项行动。

针对违建拆除后腾挪出的土地，根据土地性质、面积、位置，分门别类建立台账，结合复垦复绿和大熊猫国家公园——赵公山森林康养绿道配套设施提档升级工作，都江堰市坚持“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”并举，探索林下产业发展、乡村休闲旅游、生态景观打造等土地资源集约利用和生态环境保护共融共生模式，不断提升赵公山区域发展含绿量、生态含金量，帮助群众增收致富，全力助推乡村振兴。截至目前，赵公山区域拆除面积共计83937.21平方米（占全市拆除总面积的40%），腾退面积176.05亩。

“结合实际情况，主要以桂花、白果、茶花、方竹、樱花、铁树、紫薇等经济树种为主进行复绿。”刘斐介绍，赵公山区域累计复垦面积3941.54平方米、约5.91亩，复绿面积100090.48平方米、约150.13亩。

率先建成美丽宜居公园城市，是成都赋予都江堰的光荣使命。积极推进公园城市建设，按照成都市“五级绿化体系”建设总体要求，都江堰市规划绿道网络体系735公里，覆盖全市市域绿道网络体系，有机串联起5A景区、宜居城区、精华灌区和重点林盘。绿色成为都江堰城市发展最鲜明的底色。

瞄定“两个率先”奋斗目标，今年，都江堰市还将继续在“西控”区域率先打通“绿水青山”向“金山银山”的价值转换通道，深化国际化生态旅游城市的实践与探索，全力建设美丽宜居公园城市。都江堰市将完善公园城市专项规划，强化城市中轴线、天际线、水岸线“三线”设计和细节把控，形成“显山亮水、透风见绿、簇群错落”的城市格调，完美呈现山川田园秀美、阡陌绿道交织的大美形态。实施“四美三宜两园”美丽乡村建设，加强农村人居环境整治，推进绿道串联成网，构建城市慢行系统，深刻雕琢和传递公园城市的乡村表达。

夏春光 李丹 本报记者 李萌 都江堰市委宣传部供图