提升“四种能力” 牢牢把握高质量发展主动权

范锐平主持召开市委全面深化改革委员会会议 王凤朝出席

■破除观念束缚、制度障碍和利益羁绊，持续提升全球资源配置能力、科技创新策源能力、高端要素聚集能力、投资消费辐射能力“四种能力”。

■以幸福美好生活十大工程为牵引，统筹推进科教文卫等领域改革，切实把好事办实，把实事办好，办到群众心坎上。

■推动实现优惠政策供给向优质环境营造转变、改革专项突破向制度系统集成转变、平台节点链接向功能网络枢纽转变、标准衔接互认向人文交融相通转变，形成国际竞合新优势。

■深入推进引才引智平台改革，加快制定人才新政3.0版，以优质稳定的人才制度环境培育人才、吸引人才、成就人才。

6月24日，市委全面深化改革委员会召开会议，深入学习贯彻近期中央深改委、省委深改委会议精神。省委常委、市委书记、市委全面深化改革委员会主任范锐平主持会议并讲话。他强调，能否在服务和融入构建新发展格局上取得实质性进展，事关成都国际竞争力和区域带动力，事关成都由国家中心城市向世界城市迈进。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以更大决心和力度纵深推进改革，破除观念束缚、制度障碍和利益羁绊，持续提升全球资源配置能力、科技创新策源能力、高端要素聚集能力、投资消费辐射能力“四种能力”，牢牢把握推动高质量发展的主动权。

市委副书记、市长、市委全面深化改革委员会副主任王凤朝出席。

会议指出，习近平总书记重要讲话站位高远、统揽全局、思想深刻、内涵丰富，为我们谋划做好当前和今后一个时期改革工作提供了根本遵循。要深入学习领会，抓好贯彻落实，始终坚持问题导向，持续用好改革这个关键一招，促进改革和发展深度融合、高效联动，持续释放改革破难题、促发展、惠民生的政治效果、经济效果、社会效果。要把人民群众对美好生活的向往作为出发点、落脚点，以幸福美好生活十大工程为牵引，结合“我为群众办实事”实践活动，统筹推进科教文卫等领域改革，切实把好事办实，把实事办好，办到群众心坎上。要以纵深推进五项制度改革为牵引，破解体制性障碍、机制性梗阻、政策性难题，争取再啃下一些硬骨头、拿下一些硬任务，为高质量发展提供更为坚实的制度保障。

会议听取了《2017年以来成都市推进中央和国家部委部署在蓉重大改革试点工作情况报告》汇报。会议指出，要站在国家战略全局、全省发展大局、城市现代化进程的高度谋划和推动改革，切实发挥好改革试点引领示范带动作用，将国家改革赋能转化为支撑城市能级和综合竞争力跃升的比较竞争优势。要全力争取在蓉布局更多的国家级改革试点，让成都成为新一轮体制机制改革先行先试区和政策优惠集聚区。

会议听取了制度型开放领域相关改革试点工作汇报。会议指出，要围绕开放这个最大变量，谋划推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动实现优惠政策供给向优质环境营造转变、改革专项突破向制度系统集成转变、平台节点链接向功能网络枢纽转变、标准衔接互认向人文交融相通转变，形成以国际营商环境、开放制度集成、功能网络节点、人文交流互鉴为核心的国际竞合新优势。

会议审议了《成都市灵活就业人员参加住房公积金制度试点方案》及配套文件。会议指出，要针对新产业形态、新商业模式、新就业选择、新社群结构实际，科学制定覆盖范围标准、利率补贴方式、税收优惠政策、存贷挂钩细则，更好兼顾现实利益、长远利益、合法权益。要形成更符合人口流动性、政策普惠性、制度穿透力的执行标准，实现与全市人才新政、户籍制度、医疗社保、就业入学等配套政策的有机兼容和耦合联动。

会议强调，要立足提升全球资源配置能力深化改革，增强国际门户枢纽城市辐射、集散和资源配置功能，推动形成更高水平开放型经济新体制。要加快推进口岸领域改革，推动“通道经济”向“枢纽经济”跃迁，提升人流、物流、资金流、信息流配置能力。要加快推进供应链配套改革，构建“一产一链”现代供应链发展体系和“一主多点”供应链平台体系，培育一批在细分领域配置全球资源的优质企业，持续提升供应链安全性和竞争力。要把企业感受作为第一标尺，加快推出国际化营商环境4.0版本，持续优化全生命周期服务。

会议强调，要立足提升科技创新策源能力深化改革，加快形成科技创新与实体经济紧密结合的创新体制，全力打造具有全国影响力的科技创新中心。要完善促进原始创新的体制机制，瞄准未来赛道开展核心技术趋势研判、远期发展空间预描，创新重大科技基础设施建设和运行投入体制。要完善提升开放创新水平的体制机制，主动融入全球创新网络，示范引领区域创新，提升“成都创新”的国际竞争力和区域带动力。要完善优化产业创新生态的体制机制，坚持以创新生态链为牵引，加快形成企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

会议指出，要立足提升高端要素集成能力深化改革，加快形成大规模集聚高端要素的引力场。要深入推进引才引智平台改革，加快制定人才新政3.0版，以优质稳定的人才制度环境培育人才、吸引人才、成就人才。要激活数据要素经济价值，培育发展数据要素市场，推动资源要素优化、产业投入替代、创新价值倍增。要提高科技成果转化转移效能，提升产业项目与技术资源供需对接水平。要深化金融供给侧结构性改革，创新金融制度安排，增强西部金融中心核心功能。

会议指出，要立足增强投资消费辐射能力深化改革，推动提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。要深化投资体制改革，加快培育若干有能力在全国全球范围组织生产销售的区域生态圈，加快打造“在成都、链欧亚、通全球”的生产性服务业集群。要健全“成都消费”品牌运营机制，打造策展式、沉浸式、体验式和有海外消费替代功能的新消费场景，擦亮“成都消费”金字招牌。要构建区域消费市场共建共享机制，协同德眉资共享成都国际消费中心城市建设势能。

市委全面深化改革委员会委员出席会议，有关市领导、市直有关部门、四川天府新区负责同志列席会议。

（记者 张家华） 

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