在最新发布的《2020年全国公共服务质量监测情况通报》中，全国31个省（区、市）共110个监测城市，成都市以83.72的高分位居2020年度全国公共服务质量总体满意度第一位。其中，成都市在医疗服务、公共文化、公共体育、养老服务领域满意度得分全国第一，在公共教育、生态环境、公共安全、政务服务领域满意度得分位居前三。

让“营商”变“赢商”，长期以来，成都不断优化营商环境。面向“十四五”，在政务服务领域，成都提出将致力打造稳定公平可及的营商环境标杆城市，以市场主体和市民为中心，以市场主体和市民满意度为导向，以高效精细服务为抓手，努力让“办事不求人、办成事不找人”成为成都营商环境的鲜明标识，营造“有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投前投后一个样”的公平发展环境，让企业安心投资全心发展，让市民幸福生活快乐工作。

金牛区税务局智慧办税服务厅

“码上服务”的智能便利

优惠政策一码查、红利账单一码清、涉税风险一码知、绿色办税一码通……这是国家税务总局成都市税务局深化“放管服”改革，落实落细税务总局“我为纳税人缴费人办实事便民办税春风行动”和“春雨润苗”专项行动，充分发挥税收大数据治理优势，创新搭建的“码上服务”矩阵。这个矩阵，可以为小微企业提供便利化、数字化、精细化的税费服务，彰显“春雨润苗”蓉税温度。

政策礼包，优惠政策一码查。据成都市税务局相关负责人介绍，“码上服务”矩阵分类梳理搭建起小微企业税收优惠政策热点库，推出“小微企业税收优惠热点查询码”，覆盖增值税、企业所得税、财行税、非税四大类102项小微企业普惠政策和热点政策，通过办税服务厅、成都税务微信“企业号”等线上线下多种渠道，为纳税人提供扫码快速查询的专属政策服务，以最大便利度、最小颗粒度为纳税人送上“红利礼包”，帮助纳税人快知快享税收优惠政策。

精确测算，红利账单一码清。分类型、分税种搭建红利账单一键智能测算架构，推出“小微企业税收优惠政策测算码”。覆盖增值税、企业所得税两大主体税种及城建税、房产税、城镇土地使用税、印花税等多个税种的减免优惠计算。记者了解到，为了优化用户体验，专门开发设计了公众版和个性版，充分满足不同受众需求。公众版面向公众提供开放式红利测算，侧重政策宣传和直观了解；个性版针对实名绑定“成都税务企业号”纳税人，扫码后系统自动显示企业基本信息及年应纳税所得额、从业人数、资产总额等小微企业判定数据，一键测算，体验更佳。

健康扫描，涉税风险一码知。紧盯税费服务高频业务办理和涉税风险防控重点环节，依托大数据精准把脉涉税风险，推出“涉税风险健康码”。三星评价，绿色办税一码通。对纳税申报、发票申领和税费缴纳三类高频业务事项网上办理比例进行“星级评价”，如其中一项业务网上办理比例超过全市平均水平，系统自动向纳税人缴费人推送“绿色办税一星级企业”荣誉证书。

“截至目前，‘码上服务’矩阵已通过‘成都税务微信企业号’平台，为全市67万户纳税人提供服务。”该负责人介绍说，同时，成都税务部门还结合纳税人需求，持续升级码上服务矩阵，丰富内容形式，“精深加工”纳税信用评价、银税互动、政策微课等多维度数据信息，推出“三连A”诚信纳税荣誉码、“银税互动”融资服务码、政策解读微课码，让纳税人缴费人尽享“码上服务”的智能便利。

通过大数据服务税务征管

“春雨润苗”的细致入微

“春雨润苗百千万”是成都市税务局落实税务总局、全国工商联“春雨润苗”行动的具体举措。2021年春天开始启动的“春雨润苗百千万”活动，聚焦小微企业发展需求，为成都小微企业带来实实在在的帮助。

近日，四川天府新区“春雨润苗”税银基地揭牌。该基地不仅能为小微企业提供建账公益援助，还与银行深度合作，以“银税互动”等融资产品为切口，为企业提供多网点、多途径的融资、支付结算等金融服务，畅通小微企业的融资渠道，实现“润苗基地搭台、银行唱戏、纳税人受益”。

在邛崃市，邛崃市税务局依托“春雨润苗”专项行动，组建税务顾问团队，开展“春风拂万家·税收派红包”系列活动，为小微企业“把脉问诊”，通过实地走访，为小微企业送上增值税、企业所得税等最新税收优惠政策，同时通过后台数据筛查比对，发现风险疑点数据，帮助企业“对症下药”，为企业规范经营、健康成长“保驾护航”。同时，为进一步扩大“辐射”范围，邛崃市税务局加强与中国邮政集团邛崃分公司协作，通过邮寄“给纳税人的一封信”，向小微企业送去税费优惠政策，为其办理税费业务提供清晰指引。

来自成都市税务局的数据显示，截至目前，市税务局已联合工商联等部门，为110余户小微企业提供免费代理记账服务，为1600余户小微企业联系金融服务专员，并组建了63个税收专家顾问团队，为小微企业提供政策咨询服务4400余户次。

消费供给的精准高效

打开微信小程序“天府蓉易办”，你一天内就能拿到所有开店手续；打开“天府市民云”，你可以随时查询政务信息、在线办事；企业有问题不用跑，政策“送上门”……在这背后，不仅是市民的“急难愁盼”、工作人员的奔走忙碌、企业的得偿所愿，更代表着城市治理更精准、服务更高效，市民获得感幸福感安全感不断提升。

例如在去年疫情期间，超市里满满的货架，就是成都人的安全感，更是高效政务服务的成果。记者了解到，去年成都启动生活必需品市场供应应急预案，加强市场监控和货源调度，指导24家保供骨干企业、5000余个零售终端和490余个农贸市场及时复工，拓展采购渠道，加大配送力度，确保市场货足价稳。同时，成都还建立了粮油肉糖政府储备，形成了部门联动保供机制。

还记得当时火遍网络的“流动菜市”吗？市商务局相关负责人告诉记者，去年成都组织开展农社对接、产地直采直供，创新开展“流动菜市”进社区服务485次，引导715家餐饮门店开展无接触配送。“同时，发布生活必需品市场信息600余条，引导理性消费，化解焦虑情绪，我们就是要将高效的政务服务转化为市民的幸福感和获得感。”

远不只于此，成都还通过更高效的政务服务、更优质的资源供给，为更广范围的服务人口，带来了更扎实的获得感。今年2月18日，春节后首个工作日，成都以一场特别的会议——成都市实施幸福美好生活十大工程动员大会开启了新的一年。而“幸福美好生活”，这六个字是成都对两2000万人口的承诺。

由市商务局牵头的十大工程之一的生活成本竞争力提升工程，提出了四个关键词：舒心居住、舒服社区、舒畅消费、舒美品质。“从生活社区向舒服社区转变，落脚于城市里的人的体验感。”市商务局相关负责人表示，成都要从生活社区向舒服社区转变，其中，包括场景化营造社区空间、系统性发展社区商业和分类型打造主题社区。

新消费的集聚效应

从更多政务服务的细节中，我们可以窥见成都是如何把满足人民群众日益增长的美好生活需要这一目标，装进普通人的生活，帮助成都成为公共服务质量满意度全国第一。去年12月22日，成都十部门就联合印发了《成都市关于持续创新供给促进新消费发展的若干政策措施》，不仅要从新消费创新应用、增强新消费供给能力等方面发力，还将以生态塑造为本底，扩大新消费集聚效应。

在新政提出的消费新场景试验田、消费新业态策源地、消费新模式先行区、消费新生态培育场4个目标里，消费新生态培育场最为关键，打造场景，培育企业为的正是塑造产业发展的生态，扩大新消费在成都的集聚效应。

为此，城市的主动服务程度，决定着聚集水平的高低。记者梳理注意到，成都在新政里就从数据资源、供应链平台、建设用地、融资渠道等方面给予了相当大的支持力度。如针对企业最关心的建设用地问题，成都也给予了支持，包括针对新产业、新业态用地执行差异化供地价格，并支持产业功能区在符合国土空间规划要求的前提下，探索开展二三产业混合用地。在管理方面，成都提出，对新产业、新业态、新模式，变“事前设限”为“事中划线”“事后监管”，并实行“容缺受理”，比如依法放宽企业夜间促销活动审批。

事实上，在“公园城市”理念下，成都的消费有其创新性，也在不断探索其更大的可能性。20日晚，2021年成都“三新”生活节启动暨交子大道开街仪式上，成都更是发布了全国城市中首份针对消费场景建设的导则《公园城市消费场景建设导则（试行）》和八大示范性消费场景、十大特色消费新场景，以及成都“城市消费场景地图”。这一条条的创新举措，一个个的切实目标，聚焦群众的获得感幸福感安全感，旨在解决“急难愁盼”，促进“有感发展”。

延伸阅读

税收大数据的成都奇遇记

大家好，我是看起来高大上的税收大数据。由一串串代码组成的我，今天就想从我的亲身经历来向大家展示下成都不断优化的政务服务。

我活跃在企业、个体、个人等各经济活动主体之间，出门打车、住宿、用餐等日常小事儿我都会参与，投资、消费、进出口等全部经济活动都有我的身影，每个人家里几个兄弟姐妹赡养老人、娃娃教育经费等我都会关心，市场主体从设立到注销的全生命周期也都离不开我，我厉害吧！

小小的我记录了每一个纳税人缴费人的生产经营情况和涉税交易行为，可谓纯天然无添加，绝对准确、可靠。在成都税务系统，因为我的存在，纳税人缴费人幸福感不断增强，为成都市优化政务服务贡献了不小的力量。

比如，在四川省税费征管方式转型升级的排头兵金牛区税务局，我是这样发挥作用的——在智慧办税服务厅，我主要安家在多个业务系统里，金牛税务通过分析我，精准排查连续多月到厅办税人员的高频业务，分析纳税人办税习惯，采取电话辅导、网络直播教学、线下培训等服务举措，确保税收政策直达快享、引导纳税人多走网路。

我发现经过不断努力，金牛税务今年1季度连续3个月均到厅办税的1557人中，2季度每月均到厅办税绝对人数减少792人，减幅50.87%，纳税人到厅办税频率显著降低，办税大厅“熟面孔”越来越少，从“多头跑”到“跑一次”到“一次都不跑”，纳税人办税体验感越来越好，税收营商环境不断优化，你们说，我是不是立了大功？看来在服务这块，金牛税务把我用得挺好！

我还有一个神圣的使命——以“数”治税，不断拓展我大显身手的领域，以前听说就一小撮人关心我，现在税种部门、服务部门、税源管理部门等对我进行全领域、全流程的关爱。同时为我“招兵买马”，派了一支精锐部队——智税团队来支援我，在事前、事中、事后全链条上让我发光发热。

下一步，他们将继续加强对我的汇集、比对、研判，实现税源精准监控，同时加强与我其他兄弟姐妹的联系，比如工商大数据、社保大数据等，发挥涉税信息“聚合效应”，持续拓展税费共治数据共享新格局，从而不断强化我在政府治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

“我们的征途是星辰大海，从此只顾风雨兼程！”在不断优化成都政务服务的道路上，我还将和其他兄弟姐妹一起努力！

本报记者 李艳玲 孟浩

图片由金牛区税务局提供

原标题：企业安心投资全心发展 市民幸福生活快乐工作