开栏语

城市的未来在哪里？“前瞻思维”或许是关键词：走在前列的“城市眼光”，可以不断输出新理念、新模式、新需求、新范式。

迈入新征程，“新赛道”成为热词。成都行动迅速，市委十三届九次全会明确：布局新赛道、培育新优势。

城市领导团队如何“刷新”创新理念？创新理念如何转化为现实生产力？以更新、更高的视角，或许能找到更好的自我发展路径。

近日，成都用一场场“外出”学习积累“经验值”：围绕“新赛道”主题，市级部门、区（市）县“一把手”组队，赴北京、深圳、上海等地进行为期半个月的调研学习。

15天“刨根问底”，与先发城市对话了什么？学到了什么经验？如何把理论收获转化为实践成果？从今日开始，成都商报-红星新闻记者将追踪“外出”学习的“一把手”们，探访“一把手”眼里的新赛道、新经验。

7月6日晚9时许，一架从成都起飞的航班，准时降落在深圳宝安国际机场。

一群带着“特殊使命”的人走下飞机，行色匆匆。

他们分别来自成都市经信局、新经济委、投促局、统计局，以及四川天府新区、成都高新区、锦江区、新津区等。接下来15天里，深圳20多家企业协会，以及创新载体、部门区县等，频频出现了这一行人的身影。同时，还有一个小分队前往北京、上海等地开展城市调研和招商促进工作。

他们此行的“特殊使命”究竟是什么？最近，作为专题调研组负责人，成都市经信局局长王凯向成都商报－红星新闻记者揭晓了谜底。

早在2017年，成都就将人工智能作为先导性产业前瞻谋划，目前总体水平居国内第一方阵。在全面发力人工智能的同时，成都密切关注着深圳、上海等创新型城市的动向，从而以更新、更高的视角，寻找自我发展路径。长达半月的“深度观察”，成都学习了什么？

深圳京基100和地王大厦

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15天的“刨根问底”

深圳的一些做法是超前、甚至大胆的，但就是这种敢作敢当，在人工智能这条赛道上开辟了深圳经验。

时间回到7月初，成都市经信局等相关单位接到市委市政府“赴深圳做一次专题调研”的工作要求。

几天后，由成都市经信局带队的专题调研组，已经在深圳市人大的会议室里，与当地人大经济委展开对话。刚一坐下，一行人就开始“刨根问底”。

“主要交流学习了深圳在人工智能的立法背景、过程、创新探索，以及在制度设计方面的考虑和经验做法等。”王凯回忆，这场对话上，深圳解放思想、改革创新的基因令每一个专题调研组成员印象深刻。

比如，针对人工智能等新兴产业对数据和场景的依赖程度，深圳采取了“让数据先跑起来、让产品先用起来、让企业先干起来”的先行先试态度。一个细节是，当地对企业的发展诉求明确提出，“只要不违反法律法规，政府都想办法支持”。

之后几天，专题调研组见证了深圳的“开放”——

在人工智能应用创新服务中心，企业拿着自己测试的软件，就可以通过“沙盒”系统用真实的政务数据进行产品验证，加速商业化进程；在福田区，一行人还在路上招手拦下了一辆收集测试数据的无人驾驶汽车，“就像普通车辆一样，这些无人驾驶的车辆也同样经历早晚高峰，这是一件很了不起的事情”。

解决了数据，更要想办法推动人工智能应用落地。深圳的做法是敏捷治理——政府既明确边界，担当作为，又放手市场，形成“小政府、强协会、大市场”治理模式。这一创新举措，被调研组视为此行最大的收获之一。

尤其是“强协会”，给成都专题调研组的成员留下极深印象。

比如，深圳引进的中关村智造大街等机构，通过扮演产业经纪人角色，就可以串联技术研发、材料筛选、模型创造、中试验证等环节，在100公里半径内实现全部配套。调研中，科技企业元戎启行就表示，公司所需的车载智能前装和后装设备供应商，仅在南山区就可以实现80%的配套，“这也是企业不能离开深圳的理由”。

同时，独立于政府和企业的深圳人工智能两大协会（行业协会、产业协会），还负责行业标准制定、前沿技术指南发布、企业认定统计、项目申报评审服务等，提供知识产权保护、技能培训认证、投融资对接等企业服务，提升了行业自律、多元共治能力。

而除了最著名的深圳国企深创投之外，目前，深圳已拥有10余只有政府出资背景的人工智能子基金，一批已投项目获得投资机构高估值追投，形成“人工智能初创企业融资A轮不愁，B、C轮并进，D轮追捧，E轮IPO，金融支撑梯度接续”的态势。

在对思谋科技的调研中，调研组就发现，该公司A轮投资方均来自深圳天使投资母基金的参股子基金，在A轮、B轮融资的助推下，18个月成长为明星独角兽企业。

作为成都市经信局局长，王凯很少有机会花上长达两周的时间来观察深圳，以及与之有关的一切。在他看来，尽管各地都在抢抓人工智能这条赛道，但深圳的一些做法是超前、甚至大胆的，但就是这种敢作敢当，在人工智能这条赛道上开辟了深圳经验。

15天，专题调研组拜访了深圳市人大经济委、深圳市工商局、深圳市统计局、福田区等部门区县，深圳人工智能产业协会等机构组织；调研了腾讯、大疆、松禾资本等20余家代表性企业，以及河套深港科技创新合作区等创新载体。同时，还有一个小分队前往北京、上海等地开展城市调研和招商促进，并参加了世界人工智能大会。

成都新经济活力区的新川创新科技园，正在重点发展5G、人工智能等产业 王效 摄

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“取经”深圳之后

在与深圳等地的比拼中，某些方面成都是有先进理念和发展基础的，关键是把好的理念转化为现实生产力，不能“起个大早赶个晚集”。

“取经”深圳之后，成都市经信局向成都市委提交了一份上万字的《调研报告》。

王凯特意加上一句话：“此次深圳调研，是一次对标先进、开拓视野、认知规律的学习之行，也是一次解放思想、深化认识、坚定信心的感悟之行。”

不久后，在成都市委十三届九次全会分组讨论的发言中，王凯又一次提到了深圳之行。他分享道，在与深圳等地的比拼中，某些方面成都是有先进理念和发展基础的，关键是把好的理念转化为现实生产力，不能“起个大早赶个晚集”。

而深圳的创新做法和启示，最终形成了人工智能发展的“成都方案”。

比如，“解放思想，敢为人先”的深圳精神，如何成为成都人工智能的发展利器？事实上，面对数字经济、人工智能等新一轮发展浪潮，成都率先成立新经济委，积极推进场景营城，发展思维和理念与一线城市不相上下。在深圳，调研组真切感受到“特区精神”的同时，也发现能与先发城市“平等对话”，甚至在一些细分领域还有所领先。

“但在敢闯敢干的精神、落地落实的办法、担当作为的勇气上仍有差距。”比如，如何界定数据向企业开放的界限，政府在产业发展的介入程度、开放边界等问题上，成都人工智能的发展仍需要进一步解放思想、创新创造，共同营造敢闯敢干的氛围。

而有没有明确的产业导向，以场景应用加速产品成熟和商业落地同样至关重要。

应该说，成都是不缺“场景”的。尤其是，成都是常住人口超2000万的超大型城市，同时拥有实施“幸福美好生活十大工程”、国际消费中心、国际门户枢纽、东部新区、青山绿道蓝网、教育医疗卫生、智慧城市建设等具有成都特质的应用场景，形成本地的场景基底优势。

问题是，场景如何进一步牵引产业发展，转化为现实生产力，推动商业价值变现？调研组提到，企业之所以离不开深圳，是因为可以在100公里半径内实现全部配套，而这一逻辑与成都的产业功能区其实是不谋而合的，“关键在于，如何建立更加有效的适配对接机制，加强场景前期研究策划，将场景更加有效地转化为现实生产力”。

当然，发展新赛道，成都也需要培育更多的新赛手。

对比之下，调研组明显感受到成都资本市场活跃度还不够，且政府类基金投研水平不高，风险容忍度较低，对城市来说，优质企业极易流失。

王凯表示，当前90%以上的企业尚未跨过盈亏平衡点，需要政府、社会资本“扶上马、送一程”，构建起政府引导、社会参与、多元支撑、多段接力新型投融资环境，以资本助力企业发展。

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城市共识与挑战

人工智能可以以最优产业生态向全球作出成都表达，在新一轮城市竞争中争先进位。

城市高质量发展的竞争力，越发聚焦于高科技产业竞争中。数据显示，2020年全球人工智能产业规模1565亿美元，同比增长12.3%。越来越多的城市开始意识到，拼资源、拼环境的老路已难以为继，加快科技创新和产业转型，成为城市发展的必然选择。

比如，15个国家新一代人工智能开放创新平台，有7个在北京；上海有“世界人工智能大会”，拉满国际影响力；华为、腾讯、中兴……龙头企业的集聚，也显示了深圳的龙头地位。

接连对话深圳、上海，很大程度上揭示了成都“抢跑”人工智能赛道的雄心与决心。王凯承认这一说法，他希望，人工智能可以以最优产业生态向全球作出成都表达，在新一轮城市竞争中争先进位。

成都表达，意味着它具有城市明显特征，是一种原创性路径。比如当年成都在全国率先成立新经济委，提出场景营城理论，已然成为改革开放浪潮下的一种新范式，在“中国城市军团”中扮演着愈发重要的角色。

成都商报－红星新闻记者注意到，在那份《调研报告》中，成都提到了“以规则之先引领发展之先”。具体而言，将发布《成都人工智能产业发展指引》，争取相关促进性立法，建立人工智能统计指标体系，广泛凝聚各级发展共识，向全国全球宣示成都城市态度和发展决心。

成都市经信局将把人工智能产业发展作为当前和未来一个时期的核心任务，在市人工智能产业生态圈领导小组的领导下，系统性研究，形成工作构架、改革构架、力量构架、企业构架，全力以赴地推动人工智能产业抢先发展、快速发展、高质量发展。

眼下，成都已被委以“建设践行新发展理念的公园城市示范区”的重任，不同于以往国家级新区、自贸试验区、自主创新示范区，它聚焦的不再是某一具体领域，而是新发展理念引领城市发展路径全方位突破的实践指引。

这与深圳在特区建设上的逻辑不谋而合。

在调研组看来，要将人工智能、工业互联网等作为城市优先战略，抢抓新机遇，服务新格局，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，发挥创新资源、应用场景、规模市场等综合优势，推动战略性、先导性新兴产业聚力成势，以最优产业生态向全球作出成都表达，在新一轮城市竞争中争先进位。

成都市委十三届九次全会也进一步明确成都发展未来产业的新赛道。根据全会决议，将科技创新摆在建设现代化城市新征程中的首要和核心位置，全面推进科技创新中心建设，前瞻布局新赛道、着力培育新优势，加快构建以科技创新为引领的高质量现代产业体系。

其最终目标是：实现城市发展动能从要素驱动向创新驱动的根本性转变，推动城市迈入高质量发展的“新赛道”。

需要创新的不只是企业，也是城市——在新赛道的发展中，这也是各城市普遍承认的共识。“疫情改变了全球产业链供应链结构，中国率先控制疫情恢复经济，窗口机遇稍纵即逝。”王凯说，留给成都的时间不多，眼下，成都急需抢抓人工智能、工业互联网等新赛道，尽快塑造数字经济、智能经济时代发展新优势。

成都商报-红星新闻记者 邹悦

原标题：15天“刨根问底”人工智能，成都与深圳对话了什么？