成都新经济调研招商专班在九天微星调研

学到什么

“固定优势和长久优势才是城市竞争的核心优势。”

如何落地

“虽然从新经济整体实力来看，成都还不具备超越北上广深的条件，但完全可以在新经济细分领域形成竞争优势。”

“建议每个区（市）县结合辖区产业功能区聚焦1—2个赛道差异化精准化发力；探索建立“新赛道城市联盟……”

坐标，北京。时间，7月19日。

一支由22人组成的团队自成都抵京，开启了为期半个月的驻点调研招商。

他们任务很满。随手截取任何一天的拜访行程，都十分饱和：

7月26日，美团、新经济智库（CiNE）、国家发改委市场所……

7月27日，爱奇艺、网易、银河航天……

这支队伍，是成都新经济调研招商专班。团队“挂帅”的，正是成都市新经济委党组书记卢铁城。党组书记挂帅，处室全程参与之外，专班中还有不少成员来自四川大学、新经济发展研究院、雨前顾问、36氪等高校、智库。专班的目标很明确，从成都“走出去”，去到先发城市，多看、多谈、多研究、多体验，既要学习经验，又要招商引资，还要推介成都。

但无论调研学习还是招商推介，任务都围绕着同一个主题：新赛道。成都市委十三届九次全会决议中提出：要坚持以布局新赛道塑造未来竞争优势，以战略眼光和前瞻思维加快新赛道布局、新赛手培育、新赛场建设，全面提高产业竞争力。

新赛道，已经成为这座城市实现高质量发展、竞争力提升、现代化先行的关键变量。瞄准赛道去招商，半个月里，这支专班队伍完成了意向投资金额675亿元。但比起直观数字，此行更大的收获，是基于先发城市调研，对成都新赛道发展所形成的启示与思考。

1

“走出去”

一路碰撞与启发

●科技园运营模式由“瓦片经济”向“服务经济”的转变

●打造“龙头企业+中小创新企业+公共平台+高校科研院所”创新生态

●新赛道具有“在过程中发展”的显著特征，“不能等产业成熟了再跟进”

在一座城市专门驻点调研半个月，这对于地方政府部门的调研团队而言，算是相当久的行程。但对于成都新经济调研招商专班而言，15天太有限，每一天都恨不得当做两天来用。

专班几乎每天要辗转拜访至少三四家调研对象。每到一处，参观、座谈、交流，厚厚的本子总会又添几页密密麻麻的记录。

比如在北京中关村东升科技园，让专班成员们印象最深的，在于其运营模式由“瓦片经济”向“服务经济”的转变。“那里的园区物业收入占比已经降低至40%，科技服务收入占比则提升到60%”，而这种以人为本的园区生态，对发展新赛道极具吸引力。

同一日，在翠湖科技园区，园区的“创新合伙人”的理念也给专班成员留下了极深的印象。那里在新一代信息技术、高端装备制造、空天产业等领域都达到了全国领先。尤其值得挖掘的做法是，打造了“龙头企业+中小创新企业+公共平台+高校科研院所”创新生态，形成总部基地。因而在总部企业的带动下，园区新赛道衍生活跃。

再比如，在专班与赛迪顾问进行交流时，赛迪顾问团队提出观点：新赛道是“创新链+产业链”的互动，是“技术+资本”的结果，数据是新赛道的新能源和驱动力，新赛道具有“在过程中发展”的显著特征，“不能等产业成熟了再跟进”。

为了用好这15天的时间，专班制定了一张长长的名单，上面是密密麻麻的调研拜访对象，包括国务院发展研究中心、科技部战略规划司和政策法规司等国家部委有关部门，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管委会等北京市政府组成部门，在京高级智库、重点产业园区，以及近20家新经济龙头企业。

每一家拜访对象的选择，都有不同的含义。比如，前往赛迪顾问、长城战略研究所等等在京高级智库机构，是为了学习智库机构对新经济、新赛道的专业见解和系统性研究成果；走访东升科技园、翠湖科技园区等等园区，主要是了解先进产业园区在发展新经济和布局新赛道等方面的实践经验；调研银河航天、美团、爱奇艺、世纪互联等等新经济龙头企业，则是要借企业视角把握发展新赛道的必要条件。所到之处，皆有碰撞与启发，这是“走出去”的意义。

2

“取经”

直面机遇与瓶颈

●成都新经济在政府层面做了大量卓有成效的创新工作

●但在执行层面，尚未形成对新经济工作的统一认识和觉悟，主动性、积极性还有待提升

●在新兴企业大多依赖于一线城市资本的现状下，成都本土资本的投资效率和质量偏低

其实，早在成都市委十三届九次全会召开前，成都市新经济委就已在牵头开展《成都现代化进程中的新赛道研究》的专项课题。聚焦“新赛道”，成都新经济调研招商专班的北京之行目标明确。

值得一提的是，卢铁城在4天的饱满调研行程后，专程回蓉参加了7月23日召开的成都市委十三届九次全会，会后又马不停蹄地赶去了北京。在接下来的调研里，他将全会上释放的明确信号带给了在京拜访的机构与企业。

显然，成都布局新赛道的土壤与优势对新经济龙头企业有着不可小觑的吸引力。专班队伍专门聚焦航空航天、卫星互联网、生活服务、数字文娱、大数据、金融科技等新赛道，前往银河航天、九天微星、美团、爱奇艺、小米等等企业调研招商，收获了初步达成意向的项目18个，预计总投资达到675亿元。其中100亿以上的项目4个，50亿以上项目3个。

但在卢铁城看来，更大的收获，来自于“取经”，和“取经”过后的启发。

“观念创新之城”，这是许多在京调研对象对成都的评价。尤其调研主题聚焦“新赛道”，这更加深了调研对象对成都“观念创新”的印象。

比如科技部发展战略研究院胡志坚院长就认为，成都特别活跃，充满活力，总有新的想法、新的做法，抓新经济就很有创意。中关村管委会主任翟立新则认为，成都创新很活跃，“成立新经济发展委员会的做法独树一帜”。

机遇要直面，瓶颈也要正视。与调研对象聊得越深，专班成员们越能发现哪里还有提升空间。

而提到瓶颈，专班发现，“上热下冷”是调研对象眼中成都亟待改进的方向之一。在专班调研智库机构长城战略咨询时，其常务副总经理陈文丰就谈到，成都新经济在政府层面做了大量卓有成效的创新工作，但在执行层面，尚未形成对新经济工作的统一认识和觉悟，主动性、积极性还有待提升。

此外，还有调研对象认为，在新兴企业大多依赖于一线城市资本的现状下，成都本土资本的投资效率和质量偏低，在企业成长过程中的推动力还有待加强。

跳出成都再来看成都，总能收获更加客观的视角。

3

启发

城市竞争的

核心优势在哪

●固定优势和长久优势才是城市竞争的核心优势。

●当前城市竞争，有很多同质化优势和临时性优势，同质化优势容易被其他城市替代，临时性优势也是随着时间推移而消失。

●从长远来看，城市竞争需要通过新赛道布局培育具有城市独特性的固定优势和可持续发展的长久优势。

从北京回到成都之后，成都市新经济委向成都市委提交了两份报告。一份是《北京新赛道发展专题调研报告》，另一份是《驻京开展新赛道企业招引工作的总结报告》。两份报告接近一万五千字，把赴京调研对成都发展新赛道、招引新赛道企业的启发细细归纳。

“虽然从新经济整体实力来看，成都还不具备超越北上广深的条件，但完全可以在新经济细分领域形成竞争优势。”卢铁城说。在赴京的行程之中，专班经过对部委相关单位、在京智库、北京部分产业园及头部企业的走访，有一个很重要的发现——成都是第一个从党委政府层面提出“新赛道”概念、探索构建新赛道体系的城市。

7月23日，成都市委十三届九次全会通过了《中共成都市委关于全面推进科技创新中心建设加快构建高质量现代产业体系的决定》，提出成都要构建新赛道体系，紧扣产业规律、城市功能和科技变革，布局新技术赛道、新能源赛道、新生物赛道、新制造赛道、新生活赛道五大类新赛道。

就这一方面而言，成都算得上布局“新赛道”的先发城市。所以走好接下来的路，也就尤为重要。

梳理调研中的思考与感悟，成都市新经济委在提交的《调研报告》中总结了新的观点：固定优势和长久优势才是城市竞争的核心优势。当前城市竞争，有很多同质化优势和临时性优势，同质化优势容易被其他城市替代，临时性优势也是随着时间推移而消失。从长远来看，城市竞争需要通过新赛道布局培育具有城市独特性的固定优势和可持续发展的长久优势。

如何布局？怎样探索？在成都市委十三届九次全会后，成都市新经济委对成都对新赛道布局进行解读，明确了布局五大类23条新赛道塑造未来竞争优势：

新技术赛道，包含6G、隐私计算、区块链、量子计算、卫星互联网、工业互联网等新赛道；

新能源赛道，包含智能网联汽车、绿色建筑、绿色氢能等新赛道；

新生物赛道，包含生物疫苗、脑科学应用、合成生物、创新药物、精准医疗等新赛道；

新制造赛道，包含无人机、高性能医疗器械、高性能纤维材料、新型显示等新赛道；

新生活赛道，则包含新零售、现代时尚、医疗美容、智能家居、在线教育等新赛道。

《调研报告》中专门有一个章节，梳理了发展新赛道的“新方法”。比如，建议每个区（市）县结合辖区产业功能区聚焦1—2个赛道差异化精准化发力；探索建立“新赛道城市联盟”等等。还有一项尤为重要的经验，“走出去”，驻点调研学习。这在未来，仍将是成都坚持的实践，“既要有理论收获，更要有实践成功。”

成都商报-红星新闻记者 王垚

原标题：驻点15天 成都新经济进京“取经”记