中共中央《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的提出，标志着成渝地区双城经济圈建设在顶层设计上向前迈出关键一步。

省委、省政府决定设立成都东部新区并作为省级新区，是深入贯彻习近平总书记关于“成都东进、重庆西扩”重要指示精神，加快推进成渝地区双城经济圈建设、做强成都极核作出的重大部署。

在摸索中前行。如何推动成都东部新区高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理，形成引领全省、辐射西部的高质量发展动力源和高能级发展新平台？9月29日，市政协十五届第十六次常委会议上，市政协常委、委员和专家齐聚一堂，围绕天府国际航空枢纽建设、高快速路网建设、新基建、能源供应、水资源保障、教育、医疗卫生、用地保障8个方面，为东部新区加快建设基础配套设施建言献策，助推高水平建设成都东部新区，做强成都极核和主干功能。

加快打造国际航空枢纽

布局新基建战略规划

东部新区，从成立之初就与天府国际机场紧密相连。当东部新区遇上新机场，这一重大的战略机遇，也被政协委员们密切关注着，经过调研考察，政协委员们为东部新区布局未来建言。

“天府国际机场集合了高速、地铁、高铁等多种出行方式，但各种出行方式协同程度还不高，通勤还不够便利，离主要货源地较远。”市政协常委江欣国坦言。为了把天府国际机场打造成国际航空枢纽，他建议组建市级层面的协调推进领导小组，强化天府国际机场在成渝地区双城经济圈中的辐射作用，建立直达省内市州的空铁、空公航运通道，推进国际国内航班波的形成，建设天府机场航空物流园区。

交通先行成为建设东部新区的共识。“‘一干多支、五区协同’新格局战略要求，把交通作为重要支撑。”在市政协委员顾兴树看来，在东部新区高快速路网规划及建设取得较好成效的同时，要加快启动新一轮快速路规划建设，加快高快速路立交转换节点建设，改善内部路网体系，提高对一些骨干快速路建设的资金补助。

当“新基建”按下快进键，其战略作用已不言而喻。中国科学院成都文献情报中心研究员张志强认为，新基建是东部新区建设智慧新城的战略支撑，“新城市、新城建、新网络、新经济都需要新基建。”他建议，加快战略布局，打造智慧新城的高水平技术底座；一体化规划区域通信设施，为大力发展智慧文旅、智慧康养提供条件；充分考虑汇聚战略性研发力量和资源；政企协力，培育重大应用场景，同时，聚焦重大战略，布局建设新科技研发创新技术设施。

强化要素能源保障

推进能源综合规划

能源是城市运转的物质动力。市政协委员谢凌志认为，优化区域电力供给、统筹油气资源利用、强化能源保障是东部新区面临的现实问题。如何改变基础薄弱、无法满足未来发展需求的现状？他建议，加快电力、燃气的基础建设规划；分区域、分阶段提升供电等级，将东部新区全部纳入国网A类供电区域；探索多样化的电网建设模式，探索论证第二气源的可行性，整合规范燃气市场，通过统筹协同，提升能源利用效率和减碳力度，为落实碳达峰、碳中和战略提供可行的路线图。

市政协委员何磊则担心水资源的承载力，“蓄水能力不足，管网配套设施建设滞后，同时，面源污染较为严重。”他建议，坚持“内部挖潜、外部增量”的思路，科学制定水资源规划，强化水资源的刚性约束，同时，全面开拓新水源，提升供水保障能力。此外，还要全域综合治理水污染，完善节水制度。

在市政协委员皮建军看来，增强土地的有效供给，有利于东部新区各项工作推进。他建议，多层次筹集资金，掌握土地征收主动权，比如争取东部新区发行债券、灵活运用项目融资、平台公司上市融资等，以保障重大基础配套设施建设，“支持全域土地综合整治试点，可参照郫都经验开展集建入市。”

整合优势教育资源

加快医疗卫生建设

东部新区如何聚焦教育现状和未来发展趋势，提升教育质量？市政协委员陈星海认为，东部新区教育优先发展势头良好，比如编制了专项的教育规划，积极推进学位倍增计划，同时大力引进优质教育资源，都为东部新区的教育发展奠定了坚实的基础。

由于硬件设施和师资基础较差，满足未来发展的人口和产业集聚的缺口较大，他建议，加大硬件投入，重点建设教育重大项目，扩充增加学位供给。同时，考虑到增长人口结构的需要和未来产业规划，要加快规划建设一批幼儿园和小学，加快建成一批中等职业学校。此外，还要深挖存量学校的潜力，优化学校布局，充分整合教育资源，发挥名校优势集聚人才，加快推进教育现代化。

高品质的公共服务，是高质量建设东部新区的重要抓手。市政协委员曾政光建议，积极编制东部新区医疗服务体系规划，完善卫健体系，“东部新区还缺乏疾病预防、卫生监督等专业公共卫生机构，医疗设施和专业人才配置与中心城区还有较大差距。”

他认为，应加快规划建设，构建完善的医疗卫生体系，分阶段安排医疗卫生机构建设计划，加快建设四川大学华西东部医院、东部新区疾病预防控制中心。此外，对条件成熟的社区卫生中心进行改扩建，实施标准化建设，鼓励市管优质医疗资源在东部新区建设医联体、医共体以及开展医生下乡等活动，尽快解决新区医疗资源匮乏的问题。

专题调研8个子课题

交流形成意见建议40余条

高质量的建言献策来自长达4个月的专题调研和深入研究。作为市政协专题议政性常委会的重要内容，开展“加快东部新区基础配套设施建设，助推‘两区一城’协同发展”专题协商，在今年年初就纳入市政协的年度协商计划中。

今年2月，市政协组织部分政协委员着手开展专题调研工作。通过召开课题研讨会、专委会全体会议，专门研究调研主题，并邀请市级相关部门、东部新区以及专家学者广泛听取意见，明确课题重点，围绕天府国际航空枢纽建设、高快速路网建设、新基建、能源供应、水资源保障、教育、医疗卫生、用地保障等专题开展调研，并选择对8个课题有专长有见地的委员，搭建课题专班，形成专项工作方案。

据了解，课题调研组每个子课题由3—4名市政协委员组成。5月初至6月底，8个子课题组20多名委员和专家学者，深入东部新区，详细了解情况，掌握第一手材料。此外，还先后赴上海浦东新区、重庆两江新区等地考察调研，了解陕西西咸新区、广州南沙新区等地的新区建设情况。

课题组紧密结合东部新区实际，深入分析发展现状，充分肯定发展成就，分析找准存在的问题和困难，围绕东部新区基础配套设施建设，形成了8个方面的专题调研报告。为确保建议有操作性，课题组还先后邀请10余个市级部门和东部新区一道，召开座谈交流会20余次，梳理问题30余条，形成意见建议40余条。这些凝聚着大家智慧心血的协商建言成果都将汇总形成报告，供市委市政府决策参考。

本报记者 李霞

原标题：东部新区如何破茧“未来之城”？市政协常委、委员和专家建言献策