《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布后，成都市经济发展研究院区域经济研究所所长、高级经济师刘军伟接受本报记者专访，他认为，规划纲要的出台为成渝地区双城经济圈建设提供了根本的遵循，成都作为成渝地区双城经济圈的极核城市,应加快做强促进经济圈内外资源要素流动的极核门户枢纽作用，持续放大陆港空港枢纽优势，深化与重庆枢纽平台共建和对外开放联动，共同提升经济圈极核城市资源要素配置力。

成都日报：《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布后，《纲要》内哪些内容给您留下深刻印象？如果要从纲要中归纳关键词，您会提炼出哪些？

刘军伟：规划纲要的出台，为成渝地区双城经济圈建设提供了根本的遵循，为整个区域的未来发展，设立了目标和战略定位，概括起来就是“一极一源、两中心两地”。

“一极一源”要求成渝地区双城经济圈“打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”，这实际上就是将双城经济圈提升到了与京津冀、长三角、粤港澳同等的地位，并更多地承担起带动西部高质量发展、高水平开放，助力国家东中西三大区域板块协调平衡发展，促进共同富裕的任务。

“两中心两地”则是要建设成为“具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”的战略定位。这四大战略定位为成渝地区双城经济圈建设指明了未来发展方向和重点，经济中心建设重在做大总量基础上提升质效；科技创新中心建设凸显创新在现代化建设中的核心引领地位，也是成渝地区双城经济圈引领高质量发展的关键；改革开放新高地建设突出利用川渝两地自贸区制度集成创新优势、开放枢纽通道优势提升区域链接全球、辐射全国的能力；高品质生活宜居地建设既是筑牢长江上游生态屏障的责任担当，也是发挥巴蜀文化优势提升该区域宜居生活品质的内在要求。

成都日报：在您看来，这份纲要将给成都带来哪些全新的发展机遇?

刘军伟：这份纲要明确了成都提升发展能级的方向，也为成都主动唱好“双城记”、共建经济圈明确了重点，总体上给成都未来发展带来的机遇是全新的、全方位的。

在我看来，以下三大机遇应重点把握：一是在现代化产业体系协同共建中提升产业组织运筹能力的机遇。纲要为成都在更大范围内配置生产要求、推动生产力优化布局提供契机,有利于成都在产业协同发展中推动自身高质量发展,与周边区域形成更加紧密的“中心+配套”关系。

二是在区域协同创新中提升创新策源能力的机遇。纲要就建设成渝综合性科学中心、优化创新空间布局作出了安排部署,有利于成都提升自身创新策源能力,与周边区域形成更加密切的“创新研发+转化应用”关系。

三是在协同改革开放中提升资源要素配置能力的机遇。纲要就构建对外开放大通道、推进开放平台建设明确了方向,有利于成都发挥空港陆港枢纽及高能级开放平台优势,辐射国内、链接国际,融入国内国际大循环,在改革开放发展中提升能级位势、强化国内国际资源要素配置能力。

从产业升级的角度，成都需要布局高附加值的产业，一个方面依托空港布局临空型产业，一方面依托铁路运输，发展机械、食品等临铁产业。未来，成都的产品相当一部分将用于出口，必定要和国际标准对标，这也会倒逼成都的产业转型升级。

成都日报：对标京津冀、长三角和粤港澳，成都可以重点对标学习什么?

刘军伟：长三角、粤港澳等先发地区城市群发展经验表明，极核城市是城市群发展的首要前提、是实现城市群能级跃升的关键。成都作为双城经济圈的极核城市,应加快做强促进经济圈内外资源要素流动的极核门户枢纽作用，持续放大陆港空港枢纽优势，深化与重庆枢纽平台共建和对外开放联动，共同提升经济圈极核城市资源要素配置力。应不断提升极核经济组织运筹中心功能作用，培育若干以成都为中心的跨区域现代产业集群、总部型平台型企业，在经济高质量发展中增强组织运筹功能，引领提升经济圈在全国乃至全球产业链、价值链中的辐射力影响力。同时应持续增强极核创新策源功能作用，强化加快打造具有全国影响力的科技创新中心，提升创新策源、创新转化能力。

此外，粤港澳是多核城市群，长三角以上海为核心，成渝地区双城经济圈则有重庆、成都两个极核城市。今后的发展中，成都、重庆两大极核要更多地联动发展，牢固树立一体化理念，实现战略衔接、功能互补，产业协同，共同引领发展。

目前来看，成都和重庆存在一些相似的功能，如都在打造金融中心、消费中心等。但再细分下来，我们可以看到，重庆的金融更多是证券，成都更多的是科技金融，因此，双方能在很多细分领域找到合作点，发挥各自优势。

另外，虽然成都和重庆都在发展汽车产业，但重庆更多是日系车，成都更多发展德系车，面对全国和全球市场时，双方可以找到很多合作点。

成都日报·锦观新闻 记者 白洋

原标题：成都市经济发展研究院区域经济研究所所长、高级经济师刘军伟： 成渝两大极核应牢固树立一体化理念 共同引领发展