成德眉资四市同城化发展逐渐走向纵深，交通基础设施建设拉近了时空距离。图为市民乘坐从德阳经成都、眉山至乐山的动车。本报摄影部供图

“充分发挥成都带动作用和德阳、眉山、资阳比较优势，加快生产力一体化布局，促进基础设施同网、公共服务资源共享、政务事项通办、开放门户共建，创建成德眉资同城化综合试验区，建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。”

中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》），让“成都都市圈”再出圈。《规划纲要》还传递了一个强烈信号：继京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长三角一体化之后，一个以新晋超大城市成都为核心，覆盖德阳、眉山和资阳三市的现代化都市圈，将承担着做大成都“极核”的使命，和重庆主城经济区共同引领一个世界级城市群强势崛起。

关键词1：经济发达、生态优良、生活幸福

有效提升群众获得感、幸福感

把握要素流动和产业分工规律，围绕重庆主城和成都培育现代化都市圈，带动中心城市周边市地和区县加快发展。

成都都市圈。充分发挥成都带动作用和德阳、眉山、资阳比较优势，加快生产力一体化布局，促进基础设施同网、公共服务资源共享、政务事项通办、开放门户共建，创建成德眉资同城化综合试验区，建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。

——《规划纲要》摘要

“经济发达、生态优良、生活幸福，这是国家层面对成都都市圈清晰的描述，将通过建立健全基础设施、公共服务、生态环境等共建共享机制，积极探索建强成都极核的有效路径。”四川省委改革办专职副主任宋光辉表示。

9月底，成德市域铁路S11线和成眉市域铁路S5线相继完成了项目公司组建，并在成都进行了工商注册登记，这标志着轨道上的都市圈正在加快打造。市域铁路成资S3线加快建设并完成投资15.14亿元，都市圈日开行动车122对、日均客流量2.1万人次，分别是动车公交化运营前的3.1倍、1.9倍。聚焦“外建大通道、内建大网络、共建大枢纽”，成都都市圈正积极打造立体交通体系，成资渝、成宜高速路建成通车，成乐、成绵、成南高速扩容项目加速实施，天府大道北延线、成都东西城市轴线、金简仁等城际干道加快建设，剑南大道眉山岷东段、螺简路等5个断头路项目顺利通车，区域通达水平显著提升。

立体交通体系只是成都都市圈基础设施同网的一个缩影。四地还着力推进能源、市政、水资源等基础设施对接成网，为高质量发展提供有力支撑。

统一市场体系加快构建。聚焦政策协同，成都联合德阳、眉山、资阳共同搭建政务服务一体化平台，共发布都市圈营商环境宣言，组建“成德眉资一体化企业登记服务专窗” 并统一服务标准，100项政务服务事项实现同城无差别受理，市场主体登记注册信息实现共享，成都农交所以“合资共建”模式在三市分别建立子公司，成都自贸试验区“一单制”改革成果面向四市协同改革先行区复制推广。

公共服务资源加快共享，天府市民云资阳、眉山平台服务人次超过550万；发布同城便捷生活十大行动，在全国率先实现职工医保参保关系异地转移“一站式”通办，目前成德眉资异地就医已实现‘一站式’直接刷卡结算；同时住房公积金同城化贷款异地使用政策实现全国首创，并成为全国第三个同城享受异地养老床位补贴政策的区域。“我们还将创新公共服务共享途径，大力开展合作办学办医，积极组建医联体和教育联盟，合作共建跨区域养老机构，推动成都公共服务优质资源向德眉资延伸，有效提升广大群众的获得感、幸福感。”省同城化办公服生态组组长王晓芬表示。

关键词2：成德成眉成资三大产业带

高能级载体引领高质量发展

推动成都、德阳共建重大装备制造基地，打造成德临港经济产业带。加快天府新区成都片区和眉山片区融合发展，打造成眉高新技术产业带。促进成都空港新城与资阳临空经济区协同发展，打造成资临空经济产业带。

——《规划纲要》摘要

沿着108国道从青白江到德阳，一辆辆满载着货物的车辆川流不息。在位于德阳黄许镇的国际铁路物流港黄许镇站，各类集装箱一字排开，门吊起重繁忙，保税物流中心（B型）一期工程建设现场热火朝天。“我们正在加快融入成都，推进与成都国际铁路港一体化运营，将成都国际铁路港既有口岸功能延伸至物流港”，德阳国际铁路物流港服务中心副主任彭亮表示。

正在加快打造的国际铁路物流港是成德临港经济产业带的重大支撑性项目之一。同样的热火朝天，在成资临空经济产业带和成眉高新技术产业带上，也在同步发生。

今年8月，备受期待的《成德临港经济产业带建设方案（2021－2025年）》《成眉高新技术产业带建设方案（2021－2025年）》《成资临空经济产业带建设方案（2021－2025年）》同时出台，标志着成都都市圈正在全力构建错位、协同、融合的现代产业体系，进一步发挥高能级空间载体引领作用，成为整个都市圈高质量发展的支撑点。

其中，成德临港经济产业带的规划建设范围为成都国际铁路港大港区及德阳相关区县部分区域，总面积约4934平方公里，将构建万亿元级装备制造产业集群，建设以“两港一轴”为核心的“一带一路”开放门户，成为临港开放、协同创新的同城化先行区、古蜀三国文化及山地风光为品牌的世界级旅游目的地、凸显公园城市特色的美丽宜居示范区，力争到2025年，临港制造业总产值达到4000亿元，生产性服务业规模占服务业比重达到50%，进出口总额达到1050亿美元。

成眉高新技术产业带则剑指“亚洲领先的高新技术产业发展高地”，涵盖四川天府新区、成都、眉山的19个街道乡镇，将开放链接全球创新资源，集聚全球高端研发平台，吸引和培养高层次人才及团队，实现开放协同创新，掌握一批领跑世界的关键技术，形成一批核心专利，制定一批国际标准，建立一批创新型产业集群，力争到2025年，成眉高新技术产业带起步区建设完成，GDP超过7000亿元，高新技术产业营业收入超过6000亿元，高新技术企业数量超3600家，到2050年，成为世界主要科学中心和创新高地之一，科技创新能力达到世界领先水平，为我国建设世界科技强国提供强劲支撑。

成资临空经济产业带建设范围为成都东部新区全域、简阳市全域、金堂县部分区域、龙泉山城市森林公园，资阳市雁江区、乐至县，眉山东部新城，总面积约7263平方公里，并依托双流国际机场和天府国际机场“双机场”优势，打造国家级临空经济示范区、西部对外开放门户区、成渝中部崛起引领区、同城化率先突破示范区，力争到2025年，形成国内外具有较强竞争力和影响力的临空经济产业带，产业带门户枢纽辐射力、区域经济带动力、改革创新驱动力显著增强，航空枢纽功能持续强化，全面实现基础设施内联外畅、产业发展集聚成链、公共服务融合共享，覆盖区县经济规模突破2600亿元。

记者 严斌 陈泳 制图 申娟子