△成都天府国际生物城 王勤 摄影

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12月29日上午，成都召开解读市委十三届十次全会暨市委经济工作会议精神新闻发布会。

党史学习教育如何惠民生？

成都累计实施

3601个办实事重点项目

在发布会上，市委宣传部常务副部长郭小平介绍，自党史学习教育开展以来，成都组织带动全市4.3万个基层党组织、90余万名党员和广大市民参与，通过机制保障、深入学习，广泛凝聚各方力量，分层分类制定责任清单，累计实施办实事重点项目3601个。

郭小平介绍，在组织保障方面，市委把党史学习教育作为重大政治任务，第一时间成立领导小组，制定全市党史学习教育《实施意见》《总体安排》和13个专项方案，召开全市党史学习教育动员大会和12次市委常委会会议、4次领导小组会议系统部署、扎实推进。举办市级领导干部读书班，市委理论学习中心组按四个历史时期分专题学习党的历史，全市各级领导干部带头以讲领学、以督促行、示范引领。组建20个市委巡回指导组，开展6轮全覆盖督促指导。

凝聚广泛的力量推动党史学习教育，成都组建市委宣讲团、700余支基层宣讲队开展3轮次集中宣讲活动，开展对象化、场景化、互动化宣讲2.9万余场，受众达200余万人次。大力弘扬伟大建党精神，推出成都战役纪念馆等12个教学点位、131个参观点位、26个党史教育基地，创作演出《努力餐》等红色文艺精品。市级媒体开设“奋斗百年路 启航新征程”等22个专题专栏，策划推出《成都党史一百年》等报道1.3万余条（篇），累计点击量超过20亿次。精心举办“颂歌献给党”等群众性文化活动，组织开展主题宣传教育活动2000余场次，有效增强党史学习的感染力穿透力。

产业结构调整

深入实施产业建圈强链行动

成都市委十三届十次全会《以实现碳达峰碳中和目标为引领优化空间产业交通能源结构促进城市绿色低碳发展的决定》明确提出，推动产业结构调整，提升城市绿色低碳发展水平。成都将如何实施产业结构调整，提升城市绿色低碳发展水平？

发布会上，市发改委党组书记、主任杨羽介绍，《决定》明确，聚焦“强二优三”，着力打造绿色低碳循环经济体系。为此，成都将深入实施产业建圈强链行动，以“立、提、破”来推动产业结构优化调整。

“立”就是乘势而上发展绿色低碳产业、树立未来发展优势。杨羽表示，成都将聚焦光伏、动力电池、新能源汽车、氢能等新赛道新领域，以龙头企业+产业基金+领军人才+中介机构的模式，开展链主精准招引，育强绿色低碳产业链主，发挥链主作用提升产业优势。同时，支持绿色低碳技术攻关，以“揭榜挂帅”方式实施绿色核心技术攻关和重大技术装备研发科技创新，解决产业“卡脖子”问题；支持碳中和服务业和绿色金融发展，力争到2025年全市绿色低碳产业规模达到3000亿元以上。

“提”就是“强二优三”夯实产业主干支撑、提升产业发展能级。成都将围绕五大先进制造业、战略性新兴产业，聚焦集成电路、新型显示、创新药、航空发动机等产业，实施产业建圈强链行动，推动制造业高质量发展。杨羽表示，成都还将促进“金融、科技、平台、产业”融合创新，以科技成果转化为关键，提升产业创新竞争力，到2025年工业占GDP比重保持在25%以上。

“破”就是聚焦节能降碳推动产业转型升级、破解资源环境制约。成都将精细化开展行业治理，实施能耗约束前置绿色招引，通过实施节能减排改造加强高耗能行业治理，创新举措推进“散乱污”企业整治。

成都立下目标：到2025年，规上工业单位增加值能耗较2020年下降10%以上，万元GDP用水量降低至24立方米，单位GDP能耗降低水平、二氧化碳排放降低水平。

交通运输结构调整

将降低传统能源汽车占比，实施新能源车通行和停放等优惠政策

成都市委十三届十次全会审议通过了《以实现碳达峰碳中和目标为引领优化空间产业交通能源结构促进城市绿色低碳发展的决定》，提出“推动交通结构调整，突破城市绿色低碳发展瓶颈”。交通运输结构调整的着力点是什么？成都将如何推进交通运输结构调整工作？

发布会上，成都市交通运输局党组书记、局长王翼刚表示，成都将围绕“碳达峰碳中和”总体目标，聚焦提升绿色出行服务水平、促进适铁货物运输“公转铁”、推广新能源交通工具、推进绿色智慧交通建设，加快构建绿色低碳、立体高效交通运输体系，支撑和服务建设践行新发展理念的公园城市示范区。

目前，成都正在加快建设城市轨道交通第四期，同时筹备城市轨道交通第五期规划编制及报批。市域铁路将迎来发展，成都将加快市域铁路成资线、成德线、成眉线建设，深入实施市域铁路公交化改造和运营。此外，成都将优化常规公交线网，强化公交与轨道接驳，方便市民换乘，加强公交首末站建设，保障公交路权优先。“为了鼓励市民朋友绿色出行，我们还将针对市民给予绿色交通积分奖励，丰富积分应用场景，深入实施差别化停车收费。”

交通运输工具也将迎来结构性变化。王翼刚指出，成都将积极推动交通运输工具“油换电”，降低传统能源汽车占比。采取的措施将包括：推动城市公交车、巡游出租车、城市物流配送车、中小型环卫车基本实现纯电动或氢燃料电池汽车替代，不断提高工程建设项目新能源渣土车、混凝土搅拌车使用率；培育新能源汽车展销活动，实施新能源车通行和停放等优惠政策，鼓励将燃油燃气车置换为新能源车。

在货运结构上，成都将根据产业结构，以成品油、化工品、商品车为重点，加强宣传引导及政策支持，推动大宗物资中长距离运输“公转铁”。

落实“三个区分开来”

为担当者撑腰鼓劲

将健全容错纠错机制

在发布会上，市委组织部常务副部长徐云表示，成都将进一步强化组织保障、营造干事创业良好环境，通过智慧治理干部锻造计划、建圈强链专业干部培养计划等人才建设机制，把各方面优秀人才集聚到践行新发展理念的公园城市示范区建设中来。

干部队伍建设，体制机制保障至关重要。成都将健全事业后继有人常态储备机制。在干部队伍方面，实施一把手“头雁”计划、年轻干部源头活水计划、党外干部菁英计划、智慧治理干部锻造计划、建圈强链专业干部培养计划，源源不断培养选拔对党绝对忠诚、敢于开拓创新、主动担当作为、奋勇争先创优的优秀干部。

成都还将健全适应超大城市治理需要的骨干队伍培养机制。紧扣新时代成都肩负的新使命，围绕超大城市发展治理需要，实施换届后新一轮大规模干部学习培训赋能计划、新时代新天府基层党建高质量发展行动计划，推动广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。

下一步，成都将健全传递组织温暖的关怀关爱机制。落细落实干部关爱激励政策，完善异地交流任职干部、新进公务员、基层干部报酬待遇等保障措施，既为干部加油鼓劲，又为干部减负减压，尽最大可能回应和解决干部关切。

如何打消一些干部谋事的顾虑？成都将健全为担当者撑腰鼓劲的容错纠错机制。严格落实“三个区分开来”总体要求，对哪些错该容、怎么去容，容错和纠错怎么有机统一起来作出规定，同时强调要完善澄清保护机制，探索建立党委领导、纪检监察机关牵头，组织、政法、司法、审计等部门参与的联席会议制度，从正反双向亮明组织态度，重点宽容“无心之失”“探索之误”，让广大干部放开手脚、卸下包袱干实事。

优化市域空间格局

划定三区三线，推动实现生态空间山清水秀

在发布会上，成都市规划和自然资源局党组书记胡斌介绍，成都正在编制国土空间规划，将优化市域空间格局，助推城市绿色低碳发展。

着眼破解部分区域开发强度过高的问题，成都将优化国土空间开发保护格局，划定三区三线，推动实现生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效。规划坚持最严格的生态保护制度，提出严格保护“两山、两网、两环”生态格局，划定生态保护红线；坚持最严格的耕地保护制度，立足遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，保护“六片”耕地和农业集中保护区，划定永久基本农田，保护成都平原良田沃土；至2035年，实现生态空间、农业空间占比达到78%。成都还将加强生物多样性保护，高水平建设大熊猫国家公园、天府绿道蓝网；通过引风入城，构建通风廊道体系，提升城市气候舒适性。

着眼推动城市内涵发展、区域差异发展、城乡融合发展，成都将优化功能布局，形成多中心、组团式、网络化的功能体系。以功能为引领，推动“五中心一枢纽”城市核心功能全域统筹布局，构建基本功能就近满足、优质均衡，核心功能各展其长、互相支撑的发展格局，提升极核主干能级。

着眼提升城市宜居宜业品质，成都将科学确定各类用地比例，推动职住平衡，强化就近配套，实现用地结构均衡合理。胡斌表示，通过推动产城融合布局、减少跨区通勤，让职住更加平衡适宜、出行更加便捷舒适，市规自局还将制定公园城市职住平衡规划导则，研究建立产城融合职住平衡指标体系，结合城市有机更新、TOD综合开发等，合理匹配就业岗位与居住人口，提高公服设施与人口匹配度，推动职住平衡，至2025年，中心城区建成区平均通勤距离保持在8-10公里范围，平均通勤时间缩减到35分钟，30分钟内通勤人口占比达45%。

着眼提升土地资源利用效率，成都将建立增存并重长效管理机制，推动公园城市内涵式发展。

能源消费结构调整

2025年非化石能源消费占比达到50%以上

在发布会上，市经信局党组书记、局长王凯介绍，围绕建立清洁低碳安全高效的现代能源体系，成都部署了三大任务并提出了工作目标，将强化清洁能源供给保障、深化能源消费结构调整、全面推动用能效率提升。

在强化清洁能源供给保障方面，着眼保障城市能源安全，加快建设坚强智能电网、油气基础设施、综合能源站点等，着力提升城市能源安全保障能力。在深化能源消费结构调整方面，实施清洁能源替代攻坚，加快电气化进程、加大天然气消费、加快氢能应用，持续提升非化石能源比重，2025年，非化石能源消费占比达到50%以上。

“对此，我们将依托四川清洁能源大省优势，把握成都能源‘受端’城市特征，从推进能源消费低碳化、能源供给清洁化、能源利用高效化三方面发力，以能源结构优化促进发展动能转换、治理方式转变，支撑城市经济社会发展全面绿色转型。”王凯说。

在能源消费低碳化方面，成都将实施清洁能源替代攻坚，积极推动增电、稳气、控油、减煤，加快发展产业高端和高端产业，以产业结构高端化支撑能源结构高级化；加快生产方式绿色低碳转型，加大新能源汽车推广力度，广泛推进充换电设施建设，提高终端消费领域电气化水平，成为全国低碳发展的城市典范。

推动能源供给绿色化，成都将实施“蓉耀工程”，全面提升电网智能化水平和供电质量。加强先进储能发展，支持废旧电池规模回收和梯次利用；推进金堂电厂提效降耗改造和三瓦窑电厂“煤改气”，发展抽水蓄能电站，提升城市能源安全保障能力。

实现能源利用高效化，成都加强城市智慧能源管理，打造“智慧能源云平台”，推进多能互补、分时互补和区域互补；加快生产的绿色化数字化智能化转型，建设一批绿色工厂和智慧园区。

成都商报-红星新闻记者 宋嘉问 钟茜妮