“本来我们准备了一周时间办理登记注册，没想到，不到两个小时就办完了。”住所在成都高新自贸试验区的成都鸿图共聚企业管理有限公司工作人员雷霞从成都高新区政务服务中心企业开办综合窗口接过新鲜“出炉”的营业执照——办理登记时间从一周缩短到2小时，这是成都市市场监督管理局在成都高新自贸试验区开展商事主体登记确认制改革试点带来的便利。

▲中国（四川）自由贸易试验区

压缩企业开办时间、规范企业住所（经营场所）登记、完善企业跨区（市）县迁移管理制度……2021年成都启动实施幸福美好生活十大工程，稳定公平可及营商环境建设工程就是其中之一。

“去年我们制定出台了《进一步深化商事登记制度改革更好服务市场主体实施方案》等配套制度，推动成都市市场监管局牵头的23项营商环境3.0政策举措全面落地落实，在优化市场主体准入、准营、退出等环节提供便利化服务，推进政务服务供给侧结构改革等方面取得积极成效。”成都市市场监管局相关负责人介绍，成都市市场监管局还研究提出优化营商环境4.0政策举措51项，坚持以群众需求为导向，加大登记制度改革创新力度，为群众和企业提供便利化登记服务。

企业开办时间压缩至0.5个工作日

“一表申请”“一窗受理”“一次办结”

数据显示：2021年1-11月，成都全市新登记市场主体571131户，其中，新登记企业308499户，新登记个体工商户262179户，同比增长1.99%。截至11月底，全市市场主体合计3290317户，其中，企业1254346户，个体工商户2024925户，同比增长22.18%。

国际国内各类大小企业纷纷落户成都，很大程度上，是对一座城市营商环境水平的衡量。毋庸置疑，不用多跑路，办事方便快捷，服务周到贴心，是企业选择一个城市的重要因素。

“聚焦准入难点，我们打造市场开办极简模式。”成都市市场监管局介绍，目前成都已将设立登记、印章制作、申领发票、社保登记、公积金缴存开户登记、银行开户预约等6个事项全部纳入企业开办环节，企业开办时间压缩至0.5个工作日（4小时）内。申请人通过开办企业“一站式”综合窗口，线上“一窗通”平台、“营商通”APP，可以现场办、网上办、就近办等，实现“一表申请”“一窗受理”“一次办结”“一窗出件”。同时，免费向新开办企业发放实体印章、税务Ukey，免费提供寄递服务，实现了“最多跑一次”“零成本”的政务服务效果。

与此同时，聚焦退出难点，成都市市场监管局还完善企业注销登记制度，优化普通注销登记制度，试点开展企业注销套餐式服务。“首批整合市场监管的9项涉企经营许可的套餐式注销事项清单，企业注销营业执照的同时可以自愿同步注销相关许可证件。”成都市市场监管局相关负责人介绍，同时扩大简易注销登记的适用范围，压缩简易注销公告时间，完善简易注销登记容错机制，推进了企业注销登记便利化。截至2021年三季度末，成都市企业注销84321户，其中选择简易注销程序的企业46654户，占企业注销总量的55.33%

住所（经营场所）登记制度改革

市场监管领域“证照联办”，让企业办事不再难

2021年12月3日，四川大发信息技术有限公司通过企业住所（经营场所）申报登记制，顺利在成都高新西区完成注册，“公司筹备开办时，由于住所材料及手续较为繁琐，无法短期内备齐。”该公司相关负责人介绍，正是在了解到高新区已在全区推广住所（经营场所）申报登记制后，公司才能以“自主申报+承诺”的方式顺利完成注册登记。

这也是成都在实施稳定公平可及营商环境建设工程过程中的又一创新举措。红星新闻记者了解到，聚焦选址难点，成都市市场监管局稳妥推进住所（经营场所）登记制度改革，扩大“一照多址”的适用范围，明确规定在登记机关登记管辖区域内设立分支机构的，可申请办理经营场所备案，无需办理分支机构登记，将经营场所备案从县域扩大至市域。同时，开展住所与经营场所分离登记试点，鼓励各区市县局试行住所（经营场所）申报登记制度。

比如，金牛区市场监管局创新推出企业住所白名单制度，在白名单内实现了企业住所（经营场所）申报登记制改革，有效控制了住所登记风险。再比如，双流区市场监管局则积极推行经营场所负面清单管理，其中针对餐饮行业特点，梳理形成全区餐饮服务项目经营场所禁止选址清单，强化动态更新调整，实现“一张清单管餐饮”，极大化解了社会矛盾和经营风险。

推行市场监管领域“证照联办”，也是成都的又一创新举措。“依托市场监管领域的登记系统和许可系统，将营业执照、食品生产许可证、医疗器械经营许可证及特种设备使用许可证等11个事项集中到综合窗口办理，实现同一商事主体的营业执照和市场监督管领域内涉企经营许可同步受理、同步审批、同时发证。”成都市市场监管局相关负责人表示，高新区、天府新区作为最具创新活力且两类不同登记体制的代表，精准对接社会办事需求和政府服务供给，积极试点“一业一证”改革，其中高新区已从最初的餐饮、药店、书店等5个行业拓展至货运、进出口贸易等近20个行业。 

红星新闻记者 李彦琴