（2022年1月22日在政协第十五届成都市委员会第五次会议上） 张剡

各位委员：

我代表政协第十五届成都市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年。一年来，在中共成都市委坚强领导和省政协有力指导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，坚持市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，为实现“十四五”开好局、起好步作出了积极贡献。

（一）深入学习贯彻新思想。学习是人民政协的优良传统。一年来，我们在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以理论武装坚定政治方向、增进思想共识、引领履职实践。

坚持“第一议题”制度，召开党组会议、主席会议、常委会议和专题学习会等80余次，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，更好把握政协履职的科学指引和根本遵循。

坚持学研结合，深入学习中共十九届五中全会精神，围绕编制“十四五”规划纲要开展调研协商。把学习贯彻中共十九届六中全会精神与学习贯彻省委十一届十次全会、市委十三届十次全会精神结合起来，召开市政协学习会集中学习研讨，分层组织开展宣传宣讲，积极引导委员和机关干部自觉做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的坚定践行者。

（二）扎实开展党史学习教育。党史学习教育是一项重大政治任务。一年来，按照中央和省委、市委部署要求，市政协党组加强统筹谋划，周密组织实施，强化调研指导，推动学习教育有效开展。

分层分类开展学习研讨。精心组织党组理论学习中心组学习会，分专题学习研讨30余次，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于党史学习教育系列重要论述。举办庆祝建党100周年书画展，开展红色文化教育、公园城市示范区建设专题教育60余次，举办党史专题讲座4次、委员专题培训班2期，深化“学党史·筑同心”委员读书活动，团结引领社会各界坚定不移跟党走。

扎实开展“我为群众办实事”实践活动。主席会议成员带头，助推解决川藏铁路蒲江综合保障基地项目用地规划等22个具体问题。组织委员开展健康义诊、法律援助、文化惠民、资困济贫等“学党史、办实事”活动75项。推进“有事来协商”平台建设，开展“小微协商”410余次，助推一批群众急难愁盼问题得到有效解决。

（三）聚焦中心大局协商建言。紧紧围绕中心、自觉服务大局。一年来，我们组织开展重点协商29项、视察调研22项，立案提案790件，有效发挥了专门协商机构作用。

着力助推增强极核主干功能。召开“发挥西部（成都）科学城动力源作用”专题议政性常委会会议，提出9个方面39条建议。围绕加快推进成渝公共法律服务一体化等开展调研协商，积极献计献策。围绕创建同城化指数、建设都市现代高效特色农业示范区等，与德阳、眉山、资阳三市政协联合履职。创建同城化指数调研报告得到省委常委、市委书记施小琳肯定性批示，《关于成德眉资同城化的研究》获评四川省2021年社会科学优秀成果一等奖。围绕加快东部新区基础配套设施建设，助推“两区一城”协同发展，开展新基建等8个领域深入调研，召开常委会会议协商，提出建议40余条，市委副书记、市长王凤朝作出肯定性批示。

着力助推经济高质量发展。开展推进能源结构和产业结构调整、发展先进生产性服务业、数字经济与实体经济深度融合等9项重点调研，为市委提供决策参考。围绕“建设稳定公平可及的国际化营商环境”等议题进行协商式监督，开展民营企业“大调研、大走访”活动，助推民营经济健康发展。围绕产教融合、争创国际设计之都、提升离境退税便利化水平等问题，开展界别协商、对口协商，推动相关政策措施出台。

着力助推超大城市现代化治理。围绕筑牢城市发展安全屏障，开展城中村全面改造、“散乱污”经营主体专项整治、老旧场镇整治、老旧商品交易市场调迁改造、化工企业隐患整治等5个安全环保稳定重点领域调研。围绕增强城市韧性，开展社会企业培育发展等对口协商，主席会议成员领衔督办健全公共卫生体系等重点提案，调研建言调整运输结构促进经济绿色发展等问题。围绕办好大运会，组织委员视察场馆建设、开展世界赛事名城建设调研，提出构建评价指标体系等建议。

（四）助力加快建设“幸福成都”。站稳人民立场，坚持人民政协为人民。一年来，我们积极协助党委政府破解民生难题、增进民生福祉，务实为民更加用心用力。

聚焦常态化疫情防控，按照市委统一部署，主席会议成员带队深入区（市）县明察暗访，督导疫情防控措施落实，动员全市政协委员积极参与防控宣传、物资保障等工作，助力打赢疫情防控遭遇战歼灭战。

聚焦民生实事，专题视察环城生态公园、李家岩水库等民生示范工程。选取12件民生领域代表性提案，开展集中办理协商，推动问题解决。围绕就业、医疗、养老、教育“双减”政策落实等问题，收集社情民意信息1624条，其中，关于高原病防治的社情民意得到全国政协充分肯定。

聚焦乡村振兴，开展“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动，市县两级政协委员参与3600余人次，开展协商履职活动449批次，帮助脱贫劳动力稳定就业4700余人，协助引进项目112个，捐款捐物3200多万元，多渠道多形式促进城乡融合发展。

（五）聚力画好同心圆扩大团结面。政协因团结而生，依团结而存。一年来，我们认真落实政协统战责任，广泛凝心聚力。

强化思想政治引领。深入贯彻全国、全省政协宣传思想工作座谈会精神，严格落实意识形态工作责任制。完成市政协理论研究会换届工作，召开专题研讨会。发挥政协媒体平台作用，推出党史“学习攻略”“委员访谈间”等专题策划，发出政协声音、讲好成都故事。全年，人民政协报等媒体刊发专题报道220余篇。

深化团结联谊工作。落实结对联系、定期走访等制度，市政协党组成员邀请党外委员谈心100余人次，带动党员委员与党外委员常态化交流沟通思想。建成政协文史书画馆，启动政协陈列室建设，存史资政、团结育人。用好“委员接待室”等载体，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等沟通联络。组织少数民族界、宗教界委员宣讲政策，开展“助推少数民族村寨乡村振兴”界别协商。围绕促进海归新侨在蓉发展开展界别协商，举办春秋两季在蓉港澳台侨大学生城市互动体验营活动。组织港澳委员“云端”履职，引导其充分发挥“双重积极作用”，支持香港委员正面发声、传播共识，以实际行动拥护“一国两制”。

（六）全面加强政协自身建设。以自身建设保障政协事业发展。一年来，市委切实加强对全市政协工作的领导，市委主要领导走访市政协机关，提出具体要求。市政协严格执行请示报告制度，始终在市委领导下主动负责、协调一致开展工作。

加强政协党的建设。深入学习贯彻全国、全省政协系统党的建设工作座谈会和经验交流会精神，制定和落实具体举措。持续加强机关党组、专委会分党组和党支部建设，有效提升“两个全覆盖”质量水平。扎实推进全面从严治党，支持市委巡察组对机关党组开展巡察，支持驻市政协机关纪检监察组履行监督责任。

加强工作制度建设。制定和落实协商议政质量评价、网络议政等五项制度，坚持和完善市政协常委提交年度履职报告、委员提交“委员作业”、优秀提案评选等制度，持续推动政协协商制度化、规范化。

加强“两支队伍”建设。制定强化政协委员责任担当的意见，推动委员发挥主体作用。以抓好市政协机关巡察反馈问题整改为契机，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

加强政协系统协同联动。邀请住川全国政协委员视察调研“两区一城”建设情况，围绕加强公园城市科普场景建设等议题，与区（市）县政协联合履职。制定专门文件和操作办法，巩固发展全市政协系统“一盘棋”局面。

各位委员，过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共成都市委坚强领导和省政协有力指导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是全市政协组织、政协参加单位、政协委员和政协机关干部共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒认识到工作中还存在不足和薄弱环节，主要是：专门协商机构建设还需进一步加强，政协协商活动开展还需进一步规范；凝聚共识工作的有效性和广泛性还需进一步提升；更好服务委员履职的针对性还需进一步增强等。对此，我们将认真研究，努力改进。

二、2022年工作思路

2022年，市政协及其常委会要在中共成都市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实省委十一届十次全会和市委十三届十次全会精神，围绕中心大局建真言、献良策，把握民心民意凝人心、聚共识，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区作出新的更大贡献。

（一）强化思想政治引领。落实常态化学习制度体系，深入学习中共十九届六中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。认真学习宣传贯彻中国共产党第二十次全国代表大会和省、市党代会精神，加强意识形态和宣传思想工作，宣传好、阐释好中央大政方针和省委、市委各项决策部署，持续夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

（二）提升履职建言实效。围绕助力双城经济圈建设，聚焦提升国际门户枢纽功能、产业建圈强链等议题，开展重点调研、专题协商。围绕助推公园城市示范区建设，聚焦优化空间、产业、交通、能源“四大结构”和优化城市功能布局“三个做优做强”，就加快建设智慧蓉城、促进科技成果转化、建设制造业强市、疏解中心城区非核心功能、办好大运会等议题，组织开展视察调研、民主监督。

（三）助力民生福祉改善。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，就实施就业优先战略、教育优质均衡发展、促进共同富裕等议题开展视察监督，深化“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动。聚焦争创全国文明典范城市，就提升基层社区智慧治理能力、创新公共服务多元供给方式等议题开展调研协商。深化“有事来协商”平台建设，坚持以群众所忧所盼为导向开展“小微协商”，助推建设幸福城、提升幸福感。

（四）扎实推进自身建设。坚持以党的政治建设为统领，持续加强政协党的建设，贯彻市委部署要求，配合做好市政协换届工作。贯彻落实中共中央办公厅《关于新时代加强和改进市县政协工作的意见》，深化专门协商机构建设。巩固拓展党史学习教育成果，对表对标“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”和市委“五个走在前列”要求，扎实抓好委员和机关干部“两支队伍”建设。

三、广泛汇聚正能量，更好服务全市中心大局

助力成都融入和服务国家战略全局、全省发展大局，助推经济圈、都市圈、示范区、幸福城建设，既需要建言资政，更需要凝聚共识。我们要强化责任担当，发挥优势作用，广泛汇聚社会各界正能量。

（一）创新凝聚共识的方式方法。凝聚共识载体丰富、形式多样。发挥“重要阵地”作用，创新拓展“委员讲堂”“委员工作室”等宣传阐释平台，进一步提升把党的主张转化为社会各界共识的能力水平。发挥“重要平台”作用，落实寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话等制度，创新具体形式，提升工作实效。发挥“重要渠道”作用，适应政协界别众多、阶层多样、诉求多元的特点，积极探索更多“柔性操作”的协商民主方式，增强工作吸引力、感染力。

（二）延展凝聚共识的工作链条。这是新时代人民政协履行职能的必然要求。适应超大城市治理现代化需要，依托“有事来协商”平台，推动政协协商向基层延伸拓展，进一步形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。以成德眉资四市政协联席会议制度为基础，深化拓展双城经济圈、成都都市圈、全省“干”与“支”政协组织之间的互动交流、协作协同。以网络议政平台为支撑，推动凝聚共识工作向互联网延伸拓展，着力画好网上同心圆。

（三）健全凝聚共识的制度机制。规范的制度机制是做好凝聚共识工作的基础保障。研究制定市政协凝聚共识工作意见，作出工作规范。建立工作协调机制，坚持工作举措一体谋划、履职活动一体推进、工作成效一体展现，抓好组织实施和督促检查。落实专委会联系界别工作制度，畅通界别渠道，提升界别组织化程度，为联系界别群众打好基础。

各位委员，奋进新征程，一起向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共成都市委坚强领导下，同心协力、勇毅前行，科学履职、务实作为，以优异成绩迎接中国共产党第二十次全国代表大会和省第十二次党代会、市第十四次党代会胜利召开！

原标题：中国人民政治协商会议第十五届成都市委员会常务委员会工作报告