红星新闻网（记者 但唐文）2月16日报道 今日，成都市文产办、成都市文广旅局召开新闻发布会，正式对外发布《成都市“十四五”世界文创名城建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》的发布，标志着成都市未来五年世界文创名城建设具备了纲领性指引。这一《规划》有何特点，将为成都市文创产业未来发展的格局带来怎样的变化？记者为此采访了相关专家，为大家全面解读。

▲宋洋洋

宋洋洋：全国首部围绕文创产业与城市发展双轨融合的专项顶层设计

“《成都市‘十四五’世界文创名城建设规划》是全国首部围绕文创产业与城市发展双轨融合的专项顶层设计。”在中国人民大学创意产业技术研究院副院长，文化品牌评测技术文化和旅游部重点实验室副主任，《成都市“十四五”世界文创名城建设规划》起草专家宋洋洋看来，创新、引领是主基调，融合、发展是主旋律，务实、可行是主路径。

明确发展目标：3000亿新台阶与“名城”新解构

成都市建设世界文创名城，产业是核心。《规划》测算提出，到2025年，创新驱动、优势突出、代表先进文化生产力的现代文创产业体系和市场体系加快形成，产业增加值迈上3000亿元台阶，达3100-3400亿元，占GDP比重超过12%。同时，“世界文创名城”的目标构成对标国际先进城市指标维度，更加全面多元，既包括文创产业规模与结构的升级，又包括名企、名园、名人、名品、名展、名馆、名店等主体和品牌，还覆盖部分文创新场景、新空间，以立体、复合的预期指标描绘了世界文创名城发展的未来画卷。

明确发展思路：“3318”整体定位与任务设计

《规划》按照三大战略定位，三个主攻方向，一个生态体系，八大发展重点“3318”总体发展思路，谋划未来五年发展蓝图。

三大战略定位：一是需求侧建设彰显天府文化的高品质生活宜居地，将文创产业高质量发展成果具化为高品质生活体验，全面彰显“城市让生活更美好”的初心使命；二是区域侧建设区域协作的高质量发展示范区，聚焦做强成渝地区双城经济圈“极核”功能，聚焦做强全省发展“主干”功能，带动成都平原经济区文创协同发展；三是供给侧建设辐射全球的世界文化创意中心，推动天府文化特色化、现代化、国际化表达，建成一批文化遗产保护国家典范工程，建设一批世界水平城市文化地标，造就一批深度参与国际分工合作、具有全球影响力竞争力的文化创意企业、机构、品牌和产品。

宋洋洋表示，规划还明确了主攻方向：一是强化数字文创引领。深入推进文创产业数字化战略，运用数字科技重塑文创产业链条，围绕“补链、强链、扩链”，构建“基础研究+技术研发+成果转化+产业创新+推广应用”全过程文创生态链，推动文创产业数字化、智能化升级；二是推动产业跨界融合。坚持“文创产业化、产业文创化”发展思路，推动文创产业与旅游业、先进制造业、现代服务业等相关产业协同发展，促进资源高效配置、产业提档升级、品质优化提升、消费有效释放。三是深化产城融合驱动。坚持“着眼于人、着手于产、落脚于城”发展思路，科学规划“生产、生活、生态”并重的产城空间布局，推进“文创+”赋能城市焕新，打造一批与城市建设精准匹配、与城市功能有机兼容的空间载体，实现“人城境业”的高度和谐统一。

一个生态体系：成都市世界文创名城建设生态体系以文创产业链、版权价值链和科技创新链“三链”融合为核心层，新型研发机构、版权交易平台、技术转移中心、展示交易平台承担成果、技术转化的职能，人才、金融、科技、财税、土地等要素支撑文创名城建设，文创升级、跨界融合、城市更新、对外交流等是文创名城建设的重点应用场景。

八大发展重点：顺应文创产业发展趋势和人们的美好生活需要，推动传统文创业态转型升级，重点发展传媒影视、创意设计、现代时尚、音乐艺术、动漫游戏、会展广告、现代文博、文化装备八大重点领域，打造高附加值、强原创性、成长性好的“高精尖”现代文创产业体系，增强成都文创产业在全球产业链和价值链中的核心竞争力。

成都市文创产业未来发展的格局如何？宋洋洋认为，《规划》依据世界文创名城在践行新发展理念的公园城市示范区和世界文化名城战略部署中的使命担当，构建“极核辐射、一圈环构、两翼齐飞”的全市文创发展新格局。

增长极：四川天府新区、成都高新区。提升中国（成都）网络视听基地的服务能级和集聚效应，打造国际一流、国内领先的网络视听产业集聚区和策源地。四川天府新区依托成都科学城、天府数字文创城，以视频、音频为产业重点细分领域，围绕产业平台、内容、技术、场景全要素，建设中国视听谷。成都高新区依托新经济活力区，聚焦发展影视动 漫、数字音乐、数字传媒、电竞游戏等数字文创细分领域，加快构建内容引领、技术驱动、平台支撑的数字文创产业新格局。

动力核：锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区。依托五城区历史文化底蕴，突出楼宇经济和街区经济，发展文化、创意、休闲等综合性、多元化、高品质服务功能，推动形成文化展示、创意创新、休闲餐饮、购物体验、复合办公五大要素高度集聚的中央活动区(CAZ)。

协作圈：龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区、新津区。结合各区资源禀赋和要素优势，做强特色文创产业。

龙门山文创生活示范区：都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、大邑县、蒲江县。从生产导向转向人本导向，大力发展“文创+林盘”“文创+农业”“文创+商贸”“文创+旅游”“文创+世界遗产”等新业态。

龙泉山—沱江先进文创智造区：成都东部新区、简阳市、金堂县。立足成渝相向发展，激发龙泉山东侧和沱江沿线区域文创活力，大力发展“文创+先进制造”“文创+体育赛事”等新业态。

▲阎星

阎星：从三方面体现了践行新发展理念的公园城市示范区的理念和要求

《规划》提出了十四五期间，成都市文创产业要实现增加值3100-3400亿元，这一目标是否能够如期实现？成都市社科联（院）党组成员、副主席、副院长阎星表示，结合历史数据，发展现状及今后趋势来看，这个目标是比较科学合理的。

“十三五”期间，成都市文创产业增加值从2016年的633.6亿元增至2020年的1805.96亿元。2021年，尽管面临疫情的不利影响，成都市文创产业还是实现增加值2073.84亿元，占GDP比重10.4%，同比增幅达到14.83%。阎星分析，如果要达到上述的目标，年均增幅实现12%左右即可。从经济社会的发展规律来看，文创产业在国民经济中的地位正不断增强。

近日国务院批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，规划如何体现建设践行新发展理念的公园城市示范区的理念和要求？在阎星看来，《规划》至少从三个方面体现了践行新发展理念的公园城市示范区的理念和要求。

一是提出了建设彰显天府文化的高品质生活宜居地。提出厚植高品质宜居优势，推动天府文化传承和创意转化，促进重大文化设施规划布局均衡完善，公共文化服务体系日益完备，持续提升文化产品供给和文化活动质量，以文化引领品质生活，助力城市焕新和城市美学生活空间打造，将文创产业高质量发展成果具化为高品质生活体验，全面彰显“城市让生活更美好”的初心使命。

二是提出了建设区域协作的高质量发展示范区。提出全面落实成渝地区双城经济圈建设战略部署，在更大空间和层次上谋划和推动世界文化名城建设和“三城三都”品牌塑造，形成一批具有全球影响力和区域带动力的文旅品牌。推动成德眉资文旅发展同城化、成都平原区文旅发展一体化，协同打造巴蜀文旅产业生态圈，建设文化产业和旅游产业融合发展示范区。

三是提出了建设辐射全球的世界文化创意中心。提出推动天府文化特色化、现代化、国际化表达，建成一批文化遗产保护国家典范工程，建设一批世界水平城市文化地标，造就一批深度参与国际分工合作、具有全球影响力竞争力的文化创意企业、机构、品牌和产品。持续优化面向国际的文明交流和旅游交往软硬件环境，积极培育文化和旅游国际合作竞争新优势，建设中华文化传播和国际文化交流高地。