在国家版权局近日印发的《版权工作“十四五”规划》中，明确了“十四五”版权工作的发展目标，并从6个方面提出了26项重点任务，对全国版权工作进行了全面部署，擘画了版权发展新蓝图。《版权监管》周刊特别开设专栏，邀请业界专家对《规划》内容进行解读。本期刊发地方版权管理部门负责人结合当地版权工作实际畅谈对于实施《规划》的新想法。

迎接新形势  应对新挑战

解读《版权工作“十四五”规划》

金诚同达律师事务所高级合伙人  史学清

新一轮科技革命正加速演进，大数据、人工智能、区块链、5G网络等新领域、新业态的新问题对传统版权制度提出了新的挑战。作为与技术发展相伴生的知识产权制度，《版权工作“十四五”规划》也深刻反映出这一点，将“坚持守正创新”作为新时期版权工作的第一项基本原则，坚持把新发展理念贯穿版权工作全过程和各领域。

30多年来，我国陆续制定了以《中华人民共和国著作权法》为核心的“一法六条例”，加入了若干个重要的国际公约，还配套制定了诸多地方性法规、部门规章等，由此可见，我国已经建立起了较为完备的版权法律保护体系。同时，国家还确立了行政和司法并行、多部门协调配合这一具有中国特色的版权保护体系。版权保护状况明显改善，版权产业健康发展，版权意识显著提高，我国版权事业已取得新发展。

但当前我国版权工作也面临着新的发展形势，从国内看，我国版权工作与经济社会发展要求还不完全适应，版权质量效益还有待提升，版权资源还未得到充分挖掘利用。从国际看，加强版权国际交流与合作，积极推动建立平衡有效的国际版权体系，加快提升我国版权国际影响力和话语权，任务紧迫而艰巨。

版权保护也将迎接新的挑战，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，区块链、大数据、人工智能等技术手段日新月异，侵权盗版行为网络化、高技术化特点愈加明显，对版权保护提出了新挑战、新要求，需要不断完善版权工作体制机制，强化版权全链条保护，推进版权治理体系和治理能力现代化。

新一轮科技革命正加速演进，大数据、人工智能、区块链、5G网络等新领域、新业态的新问题对传统版权制度提出了新的挑战。作为与技术发展相伴生的知识产权制度，《版权工作“十四五”规划》（以下简称《规划》）也深刻反映出这一点，将“坚持守正创新”作为新时期版权工作的第一项基本原则，着重强调了要开拓创新版权工作思路，坚持把新发展理念贯穿版权工作全过程和各领域。主动适应新技术、新产业、新业态、新模式，激发优质版权作品的创作与传播。这些也都体现在了《规划》提出的具体任务之中：关注新业态新领域、构建新体系、发展新项目。

关注新业态、新领域的版权保护。数字音乐平台版权许可模式、短视频创作中的版权保护难点、网络直播背后的版权乱象、在线教育的版权监管等版权事件成为2021年社会关注的热点问题。《规划》提出要将网络领域作为版权保护主阵地，加强大数据、人工智能、区块链等新技术开发运用，完善体育赛事、综艺节目、网络直播、电商平台等新领域版权保护制度，深入开展对新型传播平台的版权重点监管工作，支持数字版权保护技术研发运用，充分利用新技术创新版权监管手段，提升版权保护水平。这些都体现了版权主管部门对新时代、新技术背景下社会关注、产业关切、群众关心的版权热点、焦点问题的及时回应，将有效推动我国网络等新领域的版权产业规范运行和高质量、可持续发展。

创新版权社会服务体系。《规划》强调，要创新工作方式方法，全面提升版权社会服务能力。提升著作权登记数字化水平，要研究建设著作权数据服务信息化平台，逐步实现著作权登记在线办理；统筹协调，促进版权协会、保护中心、交易中心、版权代理机构和高校、科研院所等单位沟通与合作，加强对版权社会组织的支持和管理，构建版权工作社会共治新模式新格局；注重体系建设和机制创新，打通版权创造、运用、保护、管理、服务全链条，使版权工作水平和效能更好适应新时代新要求。

鼓励版权创新发展项目，完善版权产业发展体系。《规划》指出，要持续推进国家版权创新发展基地创建工作。目前，我国已有深圳前海、上海浦东、四川天府新区3家国家版权创新发展基地，以版权“创造、运用、保护、管理和服务”为主轴，以“公共服务+运营服务”为重点，提供从创意到交易的版权全产业链服务，在版权经济全领域探索创新、先行先试，在推动版权营商环境创新优化方面发挥了重要作用。此外，《规划》还指出要求完善全国版权交易体系，健全版权交易和服务平台，建设专门化、专业化版权交易中心，加强作品资产评估、登记认证、质押融资等服务，各类创新措施将为促进版权产业发展，建设新时代社会主义版权强国贡献新力量。

我国版权产业发展和版权工作开展已站在新的历史起点上，需要坚持以问题为导向，更加精准地贯彻新发展理念，积极回应新技术、新经济、新形势带来的新挑战。

原标题：在新形势下，如何应对版权工作新挑战？