在人口老龄化趋势下，养老越来越成为我国社会经济生活中涉及面广、影响面大的现实问题。加大社区养老配套设施建设力度、推进无障碍环境建设和适老化改造……这些都成为2022年全国两会上，代表委员热议的话题。

作为超大型城市，成都在养老设施建设方面情况如何？又将有怎样的发展谋划呢？

听代表委员怎么说

全国人大代表、美的集团家用空调事业部创新研究院主任李金波：

加强智能家居适老化改造 提升居家养老生活质量

建议结合城乡差异、因地制宜，制定家庭适老化改造标准，建立智能家居适老化改造示范区；建立和完善“智能服务型社会组织”的管理机制，切实营造老年人智能生活有益环境，让老年人实实在在享受智能科技成果福祉、提升居家养老生活质量。

此外，鼓励和支持各行业龙头企业牵头制定智能产品适老化设计标准、让更多智能产品变得更容易被老年人接受和应用。

全国人大代表、河北易水砚有限公司总经理张淑芬：

加大资金投入 完善农村养老服务设施

在农村医疗配套服务设施方面，构建全面的医疗信息网络系统、将应急救助服务延伸到每家每户，确保实时守护老年人的身体健康。针对农村地区建设不同层级的药店、医疗诊所、康复理疗等多种医疗服务场所，以此满足老年人群体的不同医疗需求。质优价廉的养老机构，比如养老院依然是农村养老建设的薄弱之处，当地政府部门应结合其发展现状，通过划拨专项资金、加大对养老院的资金建设投入。同时，通过特许、民办公助等多种形式对养老机构的运营进行补贴。

在生活服务设施建设方面，积极为老年人配备食堂、超市、银行、快递服务站等基础服务设施，尽量保证老年人群体水、电、网等设施的全面覆盖；在安全保障设施建设方面，在可供老年人活动的场地及时增添轮椅、拐杖等工具。同时在有利出口及时增加安全通道等，以此保障老年人在紧急状态下的安全疏散。

全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红:

鼓励和扶持社会力量 开办养老式医院

建议完善政策法规体系，优化养老产业发展环境；鼓励和扶持社会力量开办养老式医院，促进养老服务内容的多元化；加强养老服务人员的继续教育和后备人才培养；大力推动养老用品的适老化、标准化。

看成都怎么做

社区养老综合体提供智能多元养老服务

走进高新区锦城社区综合体的养老项目“长者之家”，只见内部空间温馨，房间、活动区、康体训练区等一应俱全，无障碍设置全覆盖。“目前这里共有66个床位，已经全部订完了。”高新区相关负责人介绍，锦城社区综合体运营管理方社事投资发展有限公司与国内头部养老机构联合，以咨询服务、委托运营管理等多元合作模式，创建“高新·长者之家”自有品牌，打造集全托护理、认知症照护、日间照料、居家养老、营养供餐等于一体的覆盖老年人全生命周期的社区养老典范。

在金牛区沙河源街道友联社区养老服务综合体内，记者看到，大厅入口处的一面墙上，显示屏实时显示着入住老人的身体状况。这些数据通过老人使用的智能床位进行传输，前台工作人员可实时查看。同时，智能化系统还可以自动对老人身体状况进行监控。比如，当老人呼吸频率低于一定数值后，便会立刻通知看护人员前往。

除了先进的智能床位监控系统，在该综合体内还设有居家养老独立服务区、养老便民服务区、智慧健康示范区3个区域。可为有需求的老年人提供日托、全托以及居家上门服务，满足老人在生活照料、健康管理、精神关爱、居家养老等方面的需求。与此同时，这里还可以为社区内半失能、失能老年人提供助餐、助浴、医疗等日间照料和托养服务。目前，该综合体运营方为金牛区196位老人提供居家上门服务。

全市已建成运营22个社区养老综合体

聚焦老年人的养老生活，是成都实施的“幸福美好生活十大工程”中“全龄友好包容社会营建工程”的重点之一。今年1月，成都市民政局面向社会公开发布了2022年首批幸福美好生活十大工程应用场景和投资机会清单。本次投资机会清单涉及社区养老服务综合体建设及运营服务需求信息32条，预计总投资1.8亿元。

近年来，成都市致力于构建以社区养老服务综合体为枢纽，“一院一中心多站点”为支撑的居家社区养老服务网络，打造“15分钟养老服务生活圈”。

社区养老服务综合体集老年人全托、日托、助餐、医养结合、康养服务等多种为老服务功能为一体。主要依托公建配套设施、社区服务用房、党政机关、国有企事业单位所有的闲置资产建设。社区养老服务综合体具有公益属性，为辖区老年人提供成本可负担、方便可及的综合为老服务。

此外，成都市对社会资本参与养老服务业发展，实施优惠扶持政策。在建设用地、运营、金融、税费、人才培养等方面，为有意愿投资养老服务的国内外企业释放政策红利。2021年，全市已建成运营社区养老服务综合体22个。

2025年每个街道至少建有1个社区养老综合体

根据《成都市“十四五”养老服务业发展规划》（以下简称《规划》），到2025年，成都市将力争实现所有街道和有条件的镇至少建成1个社区养老服务综合体，持续加强全市养老服务保障，有效扩大养老服务供给，提升老年人获得感、幸福感、安全感。

《规划》明确，到2025年，成都市将新增普惠养老床位1万张，养老床位结构进一步优化，护理型床位占比超过60%，服务能力大幅增强；95%以上的养老机构达到《养老机构服务质量基本规范》国家标准，服务质量综合满意率达到85%以上。

《规划》提出，通过完善居家养老支持政策、加强社区养老设施建设、推进居家社区养老试点，增强居家社区普惠服务能力；通过调动社会各方力量共同参与、支持培训疗养机构转型发展、促进供需有效衔接动态平衡，扩大社会普惠养老服务供给；通过优化与城市发展格局相适应的空间布局、优化与人口发展趋势相匹配的产业布局、优化与需求发展变化相协调的业态布局，优化普惠养老服务发展布局。

此外，通过完善适老公共服务标准、推进适老公共设施改造、增加“老有所乐”服务场景，推进适老公共服务建设；通过开发老龄人力资源、发挥老龄人才作用、推动老有所为同老有所养结合，营造老有所为社会环境；通过加强老年人口法律服务、深入排查化解矛盾纠纷、严厉打击涉老违法犯罪，切实加强老年权益保障；通过推进幸福家庭创建、强化公共道德约束、加强老年社会优待，弘扬孝老敬老传统美德。

本报记者 袁弘 文/图 视觉设计 陈杰 申娟子