人民城市人民建、人民城市为人民。公园城市如何创造宜居美好生活，增进民生福祉？

3月16日，国家发改委、自然资源部、住建部印发的《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》正式公布。《总体方案》明确，成都将从六大方面，开展高品质生活城市建设行动，推动公共资源科学配置和公共服务普惠共享，为人民群众打造更为便捷、更有品质、更加幸福的生活家园。

▲成都连续13年获得“中国最具幸福感城市”第一名，成都金融城双塔开启灯光秀，为幸福成都打CALL。

《总体方案》提出，成都将加快推进农业转移人口市民化。统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化，完善积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，逐步放开在城市稳定就业和居住（含租赁）3年以上的农业转移人口等重点群体落户限制。同时，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，健全基本公共服务标准及定期评估调整机制，多元扩大普惠性非基本公共服务供给。依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

同时，成都将推行绿色低碳的生活方式。具体而言，成都将深入开展绿色生活创建行动，树立简约适度、节能环保的生活理念。引导绿色出行，鼓励选择公共交通、自行车、步行等出行方式，推广使用清洁能源车辆。鼓励绿色消费，推广节能低碳节水用品和环保再生产品，减少一次性消费品和包装用材消耗，建立居民绿色消费激励机制。大力发展绿色建筑，推广绿色建材和绿色照明，推行新建住宅全装修交付。

▲今年元旦，成都市民绿道跑步迎新年，倡导低碳健康的生活方式。

聚焦“一老一小”，成都将增强养老托育服务能力。《总体方案》明确，成都将鼓励社会力量建设社区居家养老服务网络，提供日间照料和助餐助洁助行等服务。增强公办养老机构服务能力，推动培训疗养机构转型发展普惠养老服务，扶持发展普惠性民办养老机构。成都还将扩大3岁以下婴幼儿托位供给，支持社会力量发展综合托育服务机构和社区托育服务设施，严格落实城镇小区配套园政策，提高公办幼儿园学位供给能力，扶持民办幼儿园提供普惠性服务。

▲成都市青羊区少城街道悦伦养老综合体，为老年人提供居家养老、日间照料、医疗保健等服务。

提供优质医疗教育服务，也在《总体方案》中专项提出。成都将依托四川大学华西医院等医疗资源，建设国家医学中心、国家临床重点专科群。加强公立医院建设，完善分级诊疗体系，增强县级医院和城市社区、农村基层医疗机构服务能力，促进医师区域注册和多机构执业，发展医疗联合体。建设一流大学和一流学科，发展高质量本科教育。鼓励高中阶段学校多样化发展，全面改善县中办学条件。推动义务教育优质均衡发展，增强教师教书育人能力，促进人口集中流入地学校扩容增位。

▲成都市泡桐树小学的学生们

在完善住房保障体系方面，《总体方案》明确，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求、以推进职住平衡为基本原则的住房供应体系，加强房地产市场调控，建立住房和土地联动机制，将城镇新增经营性建设用地中住宅用地占比保持在合理水平，提供舒适可负担住房，着力稳地价、稳房价、稳预期。同时，成都还将培育城镇住房租赁市场，扩大租赁住房供给，完善长租房政策，保障承租人及出租人合法权益。在公租房保障方面，面向城镇住房紧张和低收入住房困难家庭供应，并将加快发展城镇保障性租赁住房，主要解决新市民、青年人等群体的住房困难。

▲成都轨道TOD今年将再建9000套保障性租赁住房。效果图

为建设品质化现代社区，成都将以满足社区居民基本生活需求和品质消费需求为目标，建设功能完善、业态齐全、居商和谐的一刻钟便民生活圈；推进居住社区补短板，提供养老、托育、医疗、体育、助残等公共服务，发展符合居民家政、休闲、社交、购物等需求的社区商业，引导社区物业延伸发展基础性、嵌入式服务，探索发展完整社区和智慧社区等；完善老旧小区及周边水电路气信等配套设施，改善居民基本居住条件；探索社区生活服务“好差评”评价机制和质量认证机制。

提升文化旅游魅力，也作为创造宜居美好生活的一个重要方面被写入。《总体方案》中提出，要坚持以文塑旅、以旅彰文，促进优秀传统文化创造性保护、创新性发展，营造诗意栖居气息，建设彰显天府文化和蜀风雅韵的世界文化名城。要增强城市文化软实力，保护传承优秀传统文化，擦亮本土特色文化主题，发展文化创意、体育赛事、会展经济。同时要发展遗产保护观光、休闲度假、民宿经济等旅游产业，壮大乡村旅游和全域旅游，健全旅游设施和集散体系。

红星新闻记者 李彦琴