▲成都天府国际机场

■ 成都市第十四次党代会报告为成都更高水平的开放提出了新的使命和要求：坚定不移建设国际门户枢纽，加快打造内陆改革开放新高地。

■ 如何实现这一目标？“要发挥好‘两场两港’的优势，把开放作为支撑城市未来发展的最大变量，聚力打造国际门户枢纽，做好、做深、做足开放这篇大文章，提升在国家区域发展和对外开放格局中的位势能级。”

■ 成都市口岸物流办党组书记、主任杜进有表示，用好“两场两港”优势不仅要在提升效率、降低成本、服务产业方面来发力，也要通过供给的完善来刺激产业的集聚和布局，引领带动产业跃升。

持续增强航空门户枢纽的国际功能 拓展航线发挥洲际中转功能

去年2月，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，明确将成渝地区双城经济圈建设成为面向世界的四大国际性综合交通枢纽集群之一。

与京津冀、长三角、粤港澳大湾区相比，成渝综合交通枢纽在衔接国际性综合交通时，缺乏远洋运输这一重大交通方式；与重庆相比，成都不临江不靠水，主要以航空、铁路、公路共同构成综合交通运输体系。

有着先天的短板，成都如何建设国际门户枢纽？“两场两港”是成都突围的关键。“结合成都的区位特点、地理特征，以及成都与国内主要城市群的时空距离，我们的优势还是主要体现在航空和铁路方面。”杜进有表示。

作为航空门户枢纽，成都是国内继上海北京之后的第三个拥有双国际枢纽机场的城市，持续保持在全国航空第四城的位置。2020年，双流国际机场跻身全球最繁忙的十大机场之一，起降架次和运营总航班数均位居全球第8。

持续增强航空门户枢纽的国际功能，杜进有认为，要推动“两场一体”协同运行、差异发展。“在疫情之后或未来五年的时间，除了拓展航线还要发挥成都洲际中转功能，让北美飞南亚、欧洲飞澳新的航线选择在成都中转，逐步发挥洲际航空中转枢纽功能，成为国际贸易的重要航路点和载体。”

杜进有还给出了一组数据：从方式构成来看成都的进出口贸易数据，航空运输占比超过80%。作为主要贸易通道的航空枢纽，需要不断提升服务效能，“下一步要着力从供给的角度做好效率的提升、成本的降低，同时也从需求的角度加强跟产业部门的配合，让供给和需求得到更好地平衡。”

增强铁路港的集疏能级 加强招引“关检税汇融投法”专业服务机构

去年1月，在重庆团结村站和成都国际铁路港，两地首列中欧班列（成渝）号列车同时发车，这是全国首次实现跨省市中欧班列合作。仅用了一年时间，中欧班列（成渝）号共计开行折算列超4800列，开行量占全国比例约30%。

在杜进有看来，中欧班列（成渝）的开行发挥了“1+1>2”的效果，从过去的拼数量、拼价格转变成更加注重运行质效的提升。尤其要看到的是，通过中欧班列打通对外开放的铁路通道，直接带来了成都外贸经济发展曲线的上扬，还进一步加速了适铁适欧产业向中西部地区的转移。

“我们也要利用现在的契机，进一步完善铁路港的功能，进一步加强招引‘关检税汇融投法’等专业服务机构，完善集装箱共享等核心功能，优化班列‘干支衔接、枢纽集散’运行模式。”杜进有表示。

打造国际物流链供应体系 聚焦市场主体和细分领域建圈强链

如何才能把口岸通道的功能运用好？“我想，要把物流作为一种血脉或者神经系统，有机地跟产业嵌入到一起，去提升整个产业的效率，降低产业发展的物流成本。”一个故事启发了杜进有的思考。

早期在龙泉驿调研时，杜进有注意到，当地的许多汽车制造企业都要专门安排仓库来堆放零部件，生产出的汽车整车也需要巨大的停车场来停放。究其原因，还是汽车的产业链跟供应链物流不够有机衔接。而在接下来的精益制造或者是智能制造里，需求是可以定制的，通过持续地完善产业的供应链衔接，可以实现精准的匹配。“以最小的库存，以最小的零部件的占压来实现一个最高效的市场匹配，我想这也是我们下一步国际物流服务于产业发展，最终助推经济发展和城市能级跃升的一个着力点。”

打造国际物流链供应体系，成都还将推动“四港六中心”物流枢纽加快建设，聚焦市场主体和细分领域建圈强链，持续推进龙头企业和重点项目招引。杜进有介绍，按照“双招双引”的要求，成都在加快构建“引进一名领军人才、落地一个重大项目、带动一个产业发展”的良性生态，市口岸物流办特别加强了一些国际物流供应链的龙头企业、重大项目和细分领域的招引，要真正把提升物流嵌入到制造业和服务业的需求中去，把传统的物流企业改造成一些物流的综合服务集成商，通过整合上下游、左右岸资源，形成具有国际竞争力的产业链、价值链、供应链，引领带动产业集群。

成都商报-红星新闻记者 钟茜妮