国家版权局推出的庆祝《马拉喀什条约》对中国正式生效海报

5月5日出版的《中国新闻出版广电报》05版推出了庆祝《马拉喀什条约》对中国生效专版

《马拉喀什条约》：为阅读障碍者带来福音记者 赖名芳

5月5日，世界上迄今为止唯一一部版权领域的人权条约——《马拉喀什条约》对中国生效。

2013年6月27日，世界知识产权组织（WIPO）在摩洛哥马拉喀什召开的外交会议上通过了《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》。这部版权领域的人权条约，旨在通过版权限制与例外，为盲人、视力障碍者等阅读障碍者提供获得和利用作品的机会，从而保障其平等获取文化和教育的权利。该条约于2016年9月30日生效，目前国际上有87个缔约方，是WIPO管理的国际条约中缔约方增加最快的一个。

早在2013年6月28日中国就签署了该条约，是该条约的首批签署方之一。2021年10月16日，在杭州举办的2021国际版权论坛上，世界知识产权组织总干事邓鸿森在视频致辞中高度评价中国在推动《马拉喀什条约》生效方面所做的努力。他表示，中国一直高度重视阅读障碍者获取和使用作品的权益，为推动《马拉喀什条约》缔结和生效做了大量富有成效的工作。尽管中国已有非常专业的机构，如中国建立了盲文图书馆和盲文出版社，但是《马拉喀什条约》还可以帮中国走得更远，为阅读障碍者带来更加丰富多彩的世界。对此，WIPO副总干事西尔维·福尔班也肯定道，中国盲文出版社为视障者提供了大量无障碍书籍。中国盲文图书馆还收集了大约20万册（本）不同知识领域的无障碍格式书籍。她希望《马拉喀什条约》能够早日在中国生效，让更多作品转化为无障碍格式，以便于视力障碍者阅读。

 2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议决定批准《马拉喀什条约》。今年2月5日，中国向世界知识产权组织交存了《马拉喀什条约》批准书。

 那么，《马拉喀什条约》生效将为我国视障人群带来哪些便利和影响呢？

“《马拉喀什条约》落地，将助力中国盲人文化教育事业繁荣发展。”中国残联理事、中国盲人协会主席李庆忠说。据他分析，《马拉喀什条约》将为满足阅读障碍者特别是盲人群体的阅读需求、提升盲人群体的教育质量和文化素质、丰富他们的文化生活发挥积极作用。盲人阅读资源将得到进一步丰富，盲人群众将享受到更加优质、更加个性化的阅读服务和文化产品。在4月24日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中宣部版权管理局局长王志成在回答记者提问时表示，《马拉喀什条约》的受益方不仅包括视力残疾人，还包括由于视觉缺陷、知觉障碍或身体残疾等其他方面原因不能正常阅读的群体。根据第二次全国残疾人抽样调查的结果，我国现有视力残疾人1732万，而我国阅读障碍者的数量有可能比这一数字更多。《马拉喀什条约》对中国生效后，将极大丰富我国阅读障碍者的精神文化生活，提高其受教育程度，推动我国优秀作品海外传播，进一步提升我国在国际版权领域的话语权和影响力，展现我国大力发展残疾人事业、充分尊重人权的国际形象。

 这部为阅读障碍者带来福音的条约，将在我国如何落地实施呢？

据中宣部版权管理局相关负责人介绍，国家版权局将做好《马拉喀什条约》实施工作，进一步完善配套制度，制定切合中国实际的实施办法，加强对被授权者的指导和监管，规范作品无障碍格式版的制作和提供，与世界知识产权组织、无障碍图书联合会加强合作，推动无障碍格式版跨境交换，把《马拉喀什条约》对阅读障碍者的支持落到实处。李庆忠也表示，做好条约落地制度设计，研究好相关组织体系建设，强化无障碍阅读产品版权例外和保护的管理监督工作是必不可少的。

专家说

期待细化阅读障碍者保障机制

华东政法大学知识产权学院 副院长 于波

《马拉喀什条约》约定了五项强制性义务：第一，实施限制的作品类型必须涵盖文字作品；第二，实施限制的权利类型必须包括复制权、发行权以及信息网络传播权；第三，仅政府授权或承认的“被授权主体”才有权制作无障碍格式版作品；第四，仅阅读障碍者有权获得无障碍格式版作品；第五，缔约国必须允许境内被授权实体向境外被授权实体和受益人提供无障碍格式版作品。    如何完成国内法转化是未来一段时间内各部门需要合力解决的关键问题。基于条约的要求与我国具体国情，只有通过行政立法的方式补足现有《著作权法》的缺口，妥善处理关键问题，在保障阅读障碍人士文化需求的同时尽量降低相关制度对著作权人以及产业造成的影响，方能最大化条约在我国生效带来的积极效果，惠及广大阅读障碍群体。

条约生效对推动我国优秀作品在海外传播有重要作用

中央财经大学法学院讲师，国家版权局国际版权研究基地研究员 李陶

虽然每年全世界都有数以百万计的图书出版，但其中仅有极小的部分能被世界上逾3.14亿盲人和视力障碍者使用。对盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者而言，如何接触文化产品、享受社会文化发展的福利是中国和全世界共同关注的问题。《马拉喀什条约》在实现著作权制度人权保障层面具有里程碑意义，它是中国著作权制度不断完善和创新的重要契机。具体而言，条约让相关群体能够平等地欣赏作品、接受教育，推动文化成果普惠于民，促进社会的融合与发展。同时，也为我国向海外阅读障碍者提供无障碍格式文化产品创造了条件，对推动我国优秀作品海外传播具有重要作用。随着条约的生效，我国和世界的著作权制度将越来越有温度。     对此，在下阶段《著作权法实施条例》的修订过程中，应当尽可能地细化对《著作权法》中相关条款的转化，加速相关匹配机制的建立与完善，让盲人、视力障碍者以及其他阅读障碍者切实享受到我国著作权制度不断完善所带来的社会福利。

机构和企业说中国盲文出版社

让“视界·无障爱”

中国盲文出版社党委书记、社长 黄金山

对视障人群来说，阅读形式的特殊性造成了他们可无障碍阅读的书籍总量相对匮乏。《马拉喀什条约》旨在为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利。

中国盲文出版社受中国残疾人联合会领导，是我国唯一一家为全国1700多万视力残疾人提供各类盲人读物的综合性公益出版机构，担负着为提高全国盲人科学文化素质和思想道德水平提供主要文化产品和服务的重任。自1953年开展工作以来，中国盲文出版社将单一纸介质盲文书刊拓展为集盲文读物（实体+电子）、有声读物、大字读物、无障碍影视、盲人数字出版与信息无障碍服务等多元化产品形态并存的盲人读物融合出版体系，更顺应数字阅读发展趋势，针对盲人触觉、听觉和残余视觉3个替代性信息获取通道，研制了系列盲用数字出版技术与服务标准规范，打造了包含数字出版物、知识数据库、软件应用、智能终端的立体化数字产品体系，构建了包含网站、客户端、移动应用、智能终端、客服呼叫中心、微博微信、多平台视频号的盲人数字文化服务营销矩阵。2017年9月至今，在中宣部、财政部等五部委的共同支持下，组织实施了“盲人数字阅读推广工程”，向全国盲人提供全方位、立体化、一站式阅读服务，促进盲人共享数字阅读福祉。

中国盲文出版社多年持续关注、研究并积极宣传《马拉喀什条约》内涵与精神。2018年，多次参与《著作权法》修订草案的意见征集工作，为《著作权法》符合《马拉喀什条约》精神建言献策。2020年，承担《马拉喀什条约》在我国落地实施项目研究工作，通过调研国际社会履约现状，总结我国版权保护与盲人文化服务交叉领域内存在的问题与短板，对保障履约的相应政策和实施细则提出建议，以期《马拉喀什条约》在中国惠及更多阅读障碍者。2021国际版权论坛召开期间，协办视障人士文化服务成果展和批准《马拉喀什条约》预热活动，展示我国近年来在版权领域的人权保护成就。

在出版融合发展大趋势下，在条约生效大背景下，中国盲文出版社将持续倡导“平等、参与、共享”理念，创造一切可能的条件帮助盲人学习知识、接受教育，不遗余力地把党和政府的关怀转化成他们爱读书、读好书的强大动力，让阅读成为更多盲人成长、成才、成功的基石。我们还将积极参与无障碍格式版的跨境交换，丰富国内无障碍作品资源的同时进一步扩大我国优秀作品海外传播覆盖面，以文化交流推动构建人类命运共同体。

爱奇艺

让视障群体共享影视艺术的发展成果

爱奇艺副总裁、总编辑 王兆楠

《马拉喀什条约》对中国生效，意义重大，将有助于更好地保障阅读障碍者的文化权益，使他们能够平等地欣赏作品、接受教育。    当下，看电影不仅是重要的娱乐方式，也是了解社会、参与文化生活的重要途径，但相当一部分人士很难通过正常视听赏析电影、融入社会。    一直以来，爱奇艺积极履行社会责任，关注阅读障碍者尤其是视障人士的观影需求和精神文化生活需求，2020年7月，爱奇艺社会责任和中国传媒大学“光明影院”项目团队联合推出的“无障碍版影片”在爱奇艺首次播出，当年9月，致力于为视障人士提供平等、便捷观影渠道的“光明影院”正式上线爱奇艺，截至目前，光明影院已上线13部无障碍版电影。今年2月，结合《马拉喀什条约》将对中国生效的背景，爱奇艺上线了国家版权局特别节目《版权助力 向光而行》，并搭建“点亮阅读障碍者心灵之光”专题，呼吁社会各界关注关心阅读障碍群体。

爱奇艺“光明影院”专区

《马拉喀什条约》对中国生效，将为今后无障碍影视作品的生产制作带来版权上的便利，接下来，爱奇艺将一如既往发挥互联网视听平台排头兵作用，切实履行社会责任，为无障碍影视作品的传播扩大声量，覆盖更广泛的用户群体，帮助视障人士更好地感受影片中的精神和文化，与他们共享影视艺术的发展成果，同时也积极为传播新时代的新思想、新气象，推动无障碍影视发展贡献力量，把电影、光明和希望带到更多的视障人士身边。

福昕软件

用PDF辅助技术弥合阅读障碍者的数字鸿沟

记者 赖名芳

“用PDF辅助技术，可以弥合阅读障碍者的数字鸿沟。”福建福昕软件开发股份有限公司中国区总经理刘文化在接受《中国新闻出版广电报》记者采访时表示，作为一家全球化运营的国产版式文档软件企业，福昕软件公司希望利用自身的核心技术——基于“福昕PDF引擎”开发出对PDF文档进行生成等各种处理的PDF产品，辅助电子书、数字阅读器等硬件企业提升阅读障碍者对于无障碍服务的体验。    刘文化介绍，福昕软件早在开拓海外市场时，为保障技术及产品的合法合规性，率先开发了支持PDF文档可访问性的福昕高级PDF编辑器。这款软件的设计理念就是帮助视障人士通过辅助技术访问文档信息，并能无障碍地使用该应用程序进行PDF文件创建、浏览、注释、填表、编辑等。同时，电子文件制作者也可以使用这些功能为阅读障碍者制作更利于他们使用的的电子文件。    据了解，专门为视障人士设置的福昕高级PDF编辑器可兼容于各种读屏软件，支持视障用户通过文本语音转换程序或点字显示器以及键盘，读取和操作应用软件以及PDF文件。该产品还支持检查PDF文件是否符合无障碍要求，并输出检查报告和提供问题修复方法，从而可以创建出Section 508条款要求的PDF文件。    福昕软件公司市场总监张释元说，福昕软件公司通过国际PDF协会参与了多个国际标准的制定，还作为国家标准——《文档管理应用—提高电子文档文件格式的可访问性—第1部分：ISO 32000-1（PDF/UA-1）的使用》的主要起草人，积极配合推动无障碍技术标准落地，推动电子文档文件格式无障碍化可访问性的建设和完善。    “科技应为所有群体服务。福昕将全力配合国家版权局做好《马拉喀什条约》的实施工作，把条约对阅读障碍者的支持落到实处。”刘文化说。

志愿者说无障碍电影讲解者

我们有了更多的期待

杭州文广集团FM89杭州之声主持人 雷鸣

2020年12月的一天，我收到了浙江省杭州市上城区盲人协会主席钱俊的一则微信：“你知道《马拉喀什条约》吗？这个很特别，想到我们前面了。”在一大串留言的最后，他还发给我一个链接，题目是“《马拉喀什条约》的新指南”。    在对条约有些许了解之后，我明白了他为什么会用这种连珠炮式的留言来表达内心的激动——《马拉喀什条约》将进一步保障阅读障碍者平等获取文化和教育资源的权利。    其实，我和钱俊的相识是因为他希望视力障碍者也能获得走进电影院欣赏电影的平等权利。2010年年初，钱俊打通了我们节目的热线电话，提出希望电台主播能够现场为盲人讲解一场电影。我当时对他提到的无障碍电影完全不了解。    记得他说：“大部分视障者渴望的，是真正意义上共享生活的权利。在无障碍电影里，我们能感受到平等和尊严。无障碍电影可以让我们重拾世界的美好。我们看不到色彩，我们的生活却因此充满色彩。”    为了这个愿望，我们一起准备了很长时间。2010年10月20日，我们终于邀请了来自杭州市各城区的200多位视障者走进杭州文广集团演播厅，我为他们现场讲解了电影《唐山大地震》，从那以后，我们逐步开始了无障碍电影常态化的探索。

在疫情暴发之前，我们已经基本实现了每月一部电影的常态化讲解，现在只要疫情防控条件允许，我们就尽可能多安排几场无障碍电影，满足视障者观赏电影的平等文化需求。在这个过程中，作为主要推动者和策划者的钱俊感受更深刻——无障碍电影在杭州的普及来之不易。    他说：“以前，我在各乡镇街道开展视障者电影周活动，播放配有解说的电影光碟，当时的体验就像是‘喝白开水’，解渴。后来有了雷鸣老师的现场讲解，我们不只有‘白开水喝’，还可以‘喝可乐’‘喝奶茶’，或是‘煮点咖啡’。但受限于版权问题，能够选择的片源非常有限。对于喜爱无障碍电影的视障朋友提出想要看些与时俱进的‘大片’时，我们感到无比沮丧。”    如今，随着我国《著作权法》的修订，以及《马拉喀什条约》对中国生效，我们有了更多期待！希望能够通过努力让视力障碍者平等享受更多优秀的文化产品，希望有更多的企业和社会组织能够参与无障碍电影常态化服务，由此延伸到其他文化产品转化服务。我特别希望能够建立起一个平台，所有的阅读障碍者可以通过这个平台提出他们的需求，我们帮助他们实现。    钱俊说：“《马拉喀什条约》对中国生效，意义重大。视障群体在学习、阅读、娱乐的幸福感指数将随之上升。这是一部有温度的条约，它将提升视障群体的教育质量和文化素养，丰富我们的精神文化生活。我们万分期待能有更加优质、更加个性化的阅读服务和文化产品，让视障群体受益。”

各地行动

天津

用歌声表达对《马拉喀什条约》的期待

记者 韩萌萌

“参加版权宣传活动非常有意义，我们不仅能走出家门，融入社会，还了解到《马拉喀什条约》将给我们带来更多‘精神食粮’、更多受教育的机会，我们将把这些好消息向更多盲人朋友宣传出去。”4月24日，在天津市2022年版权宣传主题发布会现场，天津市盲人协会副主席王静看着自己的盲人朋友们上台演唱《我和我的祖国》，心里既自豪又激动。

2022年天津市知识产权宣传周版权宣传活动的主题宣传片《在你眼中》里，听障儿童合唱团——小海豚合唱团共同为庆祝《马拉喀什条约》对我国生效而献唱。（视频截图）

不仅是在舞台上，欢迎《马拉喀什条约》的歌声还被定格在2022年天津市知识产权宣传周版权宣传活动的主题宣传片《在你眼中》里。天津市版权局在组织录制宣传片的过程中，特别邀请了天津市残联、市盲协的盲人朋友和听障儿童合唱团——小海豚合唱团共同为庆祝《马拉喀什条约》对我国生效而献唱。宣传片在天津全市地铁、户外LED以及16个区的“两微一端”进行展映，让全社会更加关注因各种原因不能正常阅读的群体。    同时，天津市版权局与天津市残联、天津市盲人协会以及天津出版传媒集团建立了联系沟通机制，将在全市范围内积极推广相关政策措施落地，为全市乃至全国的阅读障碍者享用文化艺术资源提供便利。

广东

以实际行动推动缓解阅读障碍者“书荒之困”

记者 徐平

一段时间以来，广东各地掀起了对《马拉喀什条约》的宣传热潮，以实际行动推动缓解阅读障碍者“书荒之困”。

4月26日，在广东省知识产权宣传周版权宣传活动启动仪式上，广东省法学会知识产权法律研究会会长、华南理工大学法学院（知识产权学院）教授、博士生导师关永红就《版权工作“十四五”规划》进行阐释并对《马拉喀什条约》进《马拉喀什条约》的重大现实意义进行分析解读。

由广东省版权局制作的《马拉喀什条约——拓宽阅读障碍者视野》公益广告片在多平台播放，积极宣传该条约对推动文化成果普惠于民的重大意义。公益广告片积极宣传“保障阅读障碍者平等获取文化和教育的权利”之宗旨，点亮阅读障碍者的心灵之光。

《马拉喀什条约——拓宽阅读障碍者视野》公益广告片中介绍条约作用。（视频截图）

据悉，广东省有阅读障碍者约75万。广东省版权联合会积极动员会员单位以实际行动响应《马拉喀什条约》，号召会员单位积极将各自的内容产品服务于广大阅读障碍者。

广州市版权局在2022年广州市知识产权宣传周版权宣传活动上，邀请了盲童现场朗读文学作品。同时，广州版权企业启动“牵手盲童共读好书”公益活动，呼吁全社会为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者捐献有声读物，助力文化成果惠及更广大群体。

河南

推动残疾人信息交流无障碍

记者 吴明娟

为了加强宣传，4月21日，河南省版权局在“百姓文化云”平台开设《河南知识产权宣传周版权宣传活动》专栏，组织省直单位和省辖市联动，深入宣传保障阅读障碍者平等获取文化和教育权利的《马拉喀什条约》。    据了解，河南现有26.5万持证视力障碍者，河南省盲人协会副主席韦茜就是其中一位，她还是郑州特色教育中等专业学校的一名老师。

河南省盲人协会副主席韦茜 （视频截图）

韦茜告诉记者，因为工作关系，需要查阅很多专业资料，得益于电脑屏幕朗读软件的诞生，让她能读到更多的电子书，但因版权问题，能找到的专业资料有限。“《马拉喀什条约》的签订和实施将帮助视障人士获得更多无障碍阅读格式，为他们打开更广阔的一扇窗。”对《马拉喀什条约》所能带来的新变化，韦茜充满期待。    河南省残联宣传文化部有关人士表示，一定要做好《马拉喀什条约》广泛宣传工作，推动残疾人信息交流无障碍，共享党和政府的温暖。

原标题：《马拉喀什条约》今日对中国生效！多机构用实际行动表达欢迎