▲成都国际铁路港综合保税区 本报资料图片

“建设自贸试验区协同开放示范区，争取自贸试验区成都东部新区片区。增强四川天府新区、成都高新区等开放引擎功能，提升中韩、中德、中法、中意、新川等国别合作园区建设质效，加快建设成都国际铁路港经开区，争取西航港国家级经开区，壮大适欧适亚、适空适铁产业规模。”——摘自成都市第十四次党代会报告

发挥好全方位对外开放平台作用，有利于在更大范围、更宽领域、更深层次实施对外开放，在更高层次上运用两个市场、两种资源，推动建设更高水平开放型经济新体制，促进开放型经济高质量发展。市第十四次党代会报告明确提出，未来五年，成都着力建强开放合作平台，高能级开放平台体系和国际供应链体系更加完备，营商环境达到国内领先水平，高端要素资源集聚运筹能力显著增强。

【向未来 笃行之】

开放平台带动作用显现

发展动力活力更加强劲

累计新登记企业近19万户，累计新增注册资本超过1.8万亿元，已探索形成430余个改革实践案例，其中有13项制度创新成果被国家层面采纳并面向全国复制推广。成都自贸试验区建设五年来取得了一系列可感可知的成果。

今年4月1日，中国（四川）自贸试验区挂牌成立5周年。成都自贸办相关负责人称，制度创新是自贸试验区的核心任务。在“中国自由贸易试验区制度创新指数”排名中，成都自贸试验区连续3年列全国第三批自贸试验区片区城市首位，发挥着全面深化改革和扩大开放的试验田作用。

“高水平开放平台带动作用是明显的。”成都海关统计分析处处长潘旭东以今年一季度外贸数据为例：四川6个综合保税区合计进出口1415.5亿元，占同期四川外贸总值的57.1%，其中成都高新综合保税区进出口值继续位列全国综合保税区第一。

2021年，成都国际铁路港综合保税区、绵阳综合保税区、泸州综合保税区、宜宾综合保税区封关运行，四川综合保税区数量增至6个。其中，成都封关运行的综合保税区数量为3个，形成综合保税区开放平台载体“三足鼎立”发展态势。2021年，3个综合保税区占全市货物贸易进出口总值逾七成，区均进出口值是同期全国综保区进出口均值的5倍。如今，成都已形成“三区（四园）两中心”海关特殊监管区域（场所）体系。

2021年6月，成都天府国际机场通航投运。记者从市口岸物流办了解到，天府国际机场开放口岸于2021年3月获国务院批复设立，已完成口岸基础设施建设，相关部门正在积极推进通过国家正式验收。目前，成都拥有开放口岸3个、具备10项进境指定监管场地（口岸）功能，其中双流国际机场口岸是中西部地区进口口岸及海关指定监管场地功能最齐全的空运口岸。

过去五年，成都坚持改革开放、创新驱动，促进发展动力活力更加强劲。四川天府新区综合实力迈入国家级新区第一方阵，西部（成都）科学城加快建设，天府实验室正式揭牌，国家川藏铁路技术创新中心（成都）、精准医学产业创新中心启动建设，成都超算中心纳入国家序列，国家级创新平台增至216个。目前，成都拥有国际（地区）航线131条，累计开行国际班列超1.6万列，进出口总额增长2倍，世界500强企业、领事机构数量均居中西部第1位。

【绘蓝图 怎么干】

天府国际机场口岸

今年有望验收投运

未来五年，是成都服务和融入“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设的战略机遇期，是全面建设践行新发展理念的公园城市示范区的攻坚突破期，是厚植宜居宜业优势的进位提升期。成都面临的机遇前所未有。

迈上新征程，成都坚定完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务国家战略全局和全省发展大局，全面增强国家中心城市要素集聚力、产业支撑力、创新驱动力、开放引领力、文化影响力和美好生活创造力，加快打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

市第十四次党代会报告明确提出，坚定不移建设国际门户枢纽，加快打造内陆改革开放新高地。坚持以融入“一带一路”建设、服务新发展格局为引领，报告站高谋远地制定了实施路径和重点方向，其中明确提出着力建强开放合作平台。

实施扩大对外开放，建强开放合作平台，口岸营商环境十分重要。市口岸物流办相关负责人表示，聚力建设口岸开放平台，今年将着力推进完善口岸功能布局、增强口岸辐射带动效应、促进综合保税区高水平开放高质量发展等重点工作。其中，包括推动天府国际机场口岸及综合性指定监管场地验收投运，建立口岸运行服务和设备运维保障机制，推动口岸综合效能提升；进一步提升航空口岸国际枢纽功能，特别是注重提升既有进口口岸和海关指定监管场地运行效益，扩大口岸整体规模。

同时，围绕促进综合保税区高水平开放高质量发展，推动天府国际空港综合保税区年内正式获批，支持引导不同类型的综合保税区明确各自发展定位、产业细分领域，着力引进重大产业化项目、“内外兼顾”型企业等入区集聚发展。

此外，落实新施行的《综合保税区管理办法》，积极发展保税维修检测、研发设计、展销贸易、融资租赁等新业态新模式，形成各具特色、错位发展、良性竞争新格局。

专家声音

成都市金沙智库研究会常务副会长，成都市社科院经济研究所所长、研究员尹宏：

建强开放合作平台

进一步释放开放型经济先发优势

市第十四次党代会报告将“高能级开放平台体系和国际供应链体系更加完备”，作为“国际门户枢纽实现新跃升”的重要支撑，促进开放型经济高质量发展。开放型经济以要素流动为主要特征，以开放合作平台为重要载体，以国际经贸合作为基本形态，深化、拓展、重构全球价值链。

促进开放型经济高质量发展，成都必须以开放合作平台为关键抓手，全力推进成都国际铁路港经开区、综合保税区、临空经济示范区、中欧班列集结中心、“一带一路”进出口商品集散中心（四川）和自贸试验区等高能级开放平台建设，立足全球贸易和分工格局，抢抓RCEP与“一带一路”机遇，进一步释放开放型经济先发优势，全面提升成都在世界城市网络体系中的节点地位和枢纽功能。

成都日报锦观新闻记者 杨富 陈伟

原标题：增强高端要素资源集聚运筹能力