公园城市示范区如何让山水人城和谐相融？5月18日召开的《成都市建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划（2021—2025年）》新闻发布会上，市规划和自然资源局副局长曾九利透露，成都已创新探索编制体现公园城市特色的国土空间总体规划，推动城市在大自然中有机生长。

▲龙泉山城市森林公园 王效 摄

在规划理念上，国土空间总体规划全面落实新发展理念，突出四大转变，包括营城路径从“城市中建公园”向“将全域建设为一座大公园”转变；发展方式从“增量主导的外延式发展”向“增存并重的内涵式发展”转变；发展逻辑从“产-城-人”向“人-城-产”转变；治理方式从“空间建设型”向“空间治理型”转变。

在规划内容上，成都优化公园城市空间结构，构建公园形态与城市空间相融合格局。

构建“一山连两翼”城市空间新格局，划定永久基本农田控制线、生态保护红线和城镇开发边界，确保生态空间、农业空间占比不低于78%。锚固公园城市生态本底，成都将重点强化“两山”生态保护与修复，保护天府水系蓝网，构建全域蓝绿交织公园体系。推动公园城市城乡融合发展，成都将构建“走廊+片区”的城乡融合发展空间新模式，以片区为单元编制乡村国土空间规划，优化空间资源要素配置。推动公园城市高质量发展，以功能为引领，做优做强中心城区、城市新区和郊区新城，构建“多中心、组团式、网络化”的功能格局，促进城市内涵发展、区域差异发展、城乡融合发展。

此外，成都还将提升公园城市宜居品质。通过适度提高公共服务设施用地、绿地与广场用地、产业用地的占比，提升路网密度，实现用地结构均衡合理。强化公共服务保障，构建15分钟社区生活服务圈，打造乡村生活圈。促进“轨道+公交+慢行”三网融合，打造未来公园社区，持续推动产城融合、职住平衡，建成高品质生活宜居地。

值得一提的是，成都全域划定紫线，强化历史文化保护，塑造“望山观水、透风见绿、簇群错落”的高品质城市空间形态，擦亮“雪山下的公园城市”名片。还将建设数字政府和数字社会、建设灵敏高效的应急能力体系、完善风险全周期防控体系，增强城市抵御冲击和安全韧性能力。

在推动城市由“外延式”扩张向“内涵式”发展转变方面，曾九利表示，成都将加快存量盘活，推进“批而未用”和存量低效工业用地盘活利用。同时，还将提质增效，推动有机更新和片区综合开发，以有机更新、剩余空间利用促进城市品质提升，包括分级分类实施TOD综合开发，推动空间集约利用；构筑具有公园城市特色的地下空间体系，推动地下空间功能从单一支撑城市运行向多元复合转变等。

红星新闻记者 钟茜妮