■ 5月27日，中国共产党四川省第十二次代表大会在成都开幕。

■ 五年来，肩负“推动治蜀兴川再上新台阶”的使命，全省上下撸起袖子加油干，交出了一份亮眼的“成绩单”，汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。省会成都，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，着力提升极核主干能级和辐射带动作用，推动区域发展格局由“月明星稀”渐成“众星拱月”之势。

■ 2021年，成都经济总量接近2万亿元，绵阳、宜宾超过3000亿元，其他区域中心城市全部进入2000亿元“俱乐部”。主干引领带动、多支竞相发展、干支协同联动，共同汇聚成磅礴的实践伟力，为四川向经济强省跨越铺开崭新的画卷。

坚定做强极核主干功能

探索具有全球意义的城市可持续发展道路

2018年2月，四川天府新区兴隆湖畔，公园城市的构想在这座新生的山水之城生根落地。

2022年3月，三部委联合印发的《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》对外公布。

从“首提地”到“示范区”、从理念到蓝图，成都聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理目标，牢记嘱托、踔厉奋发，一路结下累累硕果。

经济总量接近2万亿元，形成万亿级电子信息产业和8个千亿级产业集群，这是成都的一张答卷。过去五年里成都坚定做强极核主干功能，为全省的高质量发展奠定坚实基础。

这份答卷里，成都坚持改革开放、创新驱动，展现出更加强劲的动力活力。西部（成都）科学城加快建设，天府实验室正式揭牌，国家川藏铁路技术创新中心（成都）、精准医学产业创新中心启动建设，成都超算中心纳入国家序列，国家级创新平台增至216个，高新技术企业增长近3倍、达7821家，全社会研发投入实现翻番。国际（地区）航线达131条，累计开行国际班列超1.6万列，自贸试验区、成都国际铁路港经开区获批建设，进出口总额增长2倍，落户世界500强企业、领事机构数量均居中西部第一位。

“公园城市的发展，就是要让成都更好地带动中西部地区的发展，更好地带动中西部地区的绿色发展，把公园城市理念从生态环境、城市建设、产业结构贯彻到底。”上海社会科学院原院长，国家高端智库理事会理事长、首席专家张道根表示。

与此同时，“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都”的名片深入人心，连续13年荣获“中国最具幸福感城市”释放出了城市的幸福软实力。五年里，成都坚持以人为本、共建共享，民生福祉持续改善。

五年里，成都累计投入9100亿元实施重大民生项目649个，新增学位59.4万个、医疗床位2.6万张、养老床位1.4万张，建成保障性住房16.5万平方米，累计新增城镇就业133.5万人，高品质宜居优势持续增强。

“七普”数据显示，成都在过去10年里人口新增近600万，大学学历人口达535万人，占总人口的25.6%。

放眼未来，山水人城和谐相融新实践和超大特大城市转型发展新路径，这份当下正在作答的探索正从成都的局部变化串点成面、叠加起势、顺应时代，清晰指向具有全球意义的城市可持续发展道路。

大力推进成德眉资同城化

成都都市圈快速成长

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”成都作为全省首位城市，有责任有义务通过推动区域功能分工、产业协同和基础设施一体化等，促进各地区比较优势充分发挥和要素资源优化配置，实现整个区域发展质量“水涨船高”。

2021年11月，国家发展改革委正式批复同意《成都都市圈发展规划》，这是继南京都市圈、福州都市圈后，国家层面批复同意的第三个都市圈规划。

成都坚定落实《成渝地区双城经济圈规划纲要》共建现代化都市圈要求和省委“先手棋”部署，携手德眉资三市，狠抓三年行动计划、年度十件大事和“五张清单”落实，同城化进程加快深化。

轨道上的都市圈建设取得突破。目前，成都至德眉资日开行动车124对、日均服务旅客2.4万人次，是动车公交化运营前的3.1倍、2.2倍。成资S3线加快建设，成德S11线、成眉S5线、成都都市圈环线铁路列入上位规划，前期工作加快推进。高快速路网不断织密，成都经济区环线高速、成资大道、蒲丹快速路一期等建成通车，滨江大道开工建设，首批“断头路”打通9条。

跨区域产业生态圈加快打造。近年，成都都市圈充分发挥成都市地理位置、科研院所、知名高校、营商环境等突出资源优势和德眉资土地资源、特色产业比较优势，探索都市圈“研发+制造”合作模式，推动都市圈“建圈强链”行动走深走实。截至2022年3月末，德眉资3市承接成都转移企业共372户；德眉资3市企业在成都设立研发机构共计51户。

市场主体和市民获得感持续提升。目前，成都都市圈100项高频政务服务事项无差别受理，实现户籍迁移业务“一站式”办理。四市联合实施同城便捷生活行动计划，企业职工基本养老保险关系转移接续和养老、工伤保险待遇领取资格异地核查认证服务不断深化，都市圈医院检查检验结果互认项目扩增至99项，电子健康卡（码）互认互用加快推进。

“建设成都都市圈，有助于推动成德眉资的同城化发展，拓展四川的全省主干，这是成都胸怀‘省之大计’的重要体现，也有利于成德眉资握指成拳，共同打造具有全国影响力的现代化都市圈。”中国浦东干部学院教授焦永利表示。

日前，全国首个都市圈全面体检分析《成都都市圈发展报告（2021）》出炉。《报告》显示，成都都市圈是快速成长的发展型都市圈，成都都市圈的共享水平、生活同城等评分均名列国内都市圈前茅。数据显示，2021年成德眉资四市实现地区生产总值25011.9亿元，占成渝地区双城经济圈比重达33.8%、占全省46.4%、人均GDP迈上8万元台阶，达到全球中等收入地区水平。

成都都市圈已是全国经济发展最活跃、创新能力最强、开放程度最高的区域之一。促进全省发展主干由成都拓展为成都都市圈，正在打开局面。

强化干支联动辐射带动

四川区域发展多点支撑、众星拱月

位于成都城市中轴线天府大道南段、天府新区几何中心，天府总部商务区建设发展已全面起势，20个市（州）签约入驻四川区域协同发展总部基地。根据规划，四川区域协同发展总部基地将力争未来5至8年时间，初步建成总部经济产业生态圈，“总部在成都、基地在其他市州”的深度合作机制和利益共享机制推广应用，优势互补的区域经济格局加速形成，总部基地成为具有区域带动力、国际竞争力的总部产业集群和发展共同体。

成都深入落实省委“一干多支”发展战略，强化主干担当，以共促合作协议落地和协同实施178项年度合作项目为抓手，着力为兄弟市（州）开放合作搭台、产业转型赋能、创新改革聚势，推动区域协同联动一体化高质量发展。

看这份充满速度与激情的时间表：2019年3月，成自宜高铁全线开工；2020年12月，成达万高铁开工；2021年9月，成渝中线高铁建设全面启动。以成都为枢纽，高铁正把经济发展的热浪源源不断地输向兄弟市（州）。

多重国家重大战略交汇叠加，为成都平原经济区迈向更高水平一体化带来新机遇。成都平原经济区2021年经济总量突破3万亿元，达32927.8亿元，对全省经济增长的贡献率达到63.2%，比2016年提高1.4个百分点，协同发展成效明显。

这其中，有成都的身影。突出产业联动，成都与绵阳联合组建智能制造协同创新联盟，依托京东方生产线项目协同发展新型显示产业；与乐山共促光伏产业发展，推动成立成渝乐旅游行业联盟；与遂宁深化电子元器件协作配套，拓展新能源新材料合作。雅安的川西大数据产业园建设，有成都企业的参与。

突出开放合作与川南经济区协同发展，成自宜高铁加快建设，成渝铁路成都至隆昌段加快前期工作，稳定开行南向铁海联运班列和跨境铁路班列。

突出特色产业协作与川东北经济区协同发展。成达万高铁、成南高速扩容工程加快建设，成都·广安生物医药“双飞地”成都研发基地一期封顶、招引入驻9个项目，中国西部（成都广元）绿色家居产业城装配式建筑部件生产基地建成投运。

突出战略性资源开发与攀西经济区协同发展。成凉产业园启动基础设施建设，攀钢集团成都材料研究院、国家钒钛新材料产业创新中心建设加快推进。

突出生态保护与川西北生态示范区协同发展。实施对口援助项目389个、投入资金5.17亿元，成阿工业园建设稳步推进，成甘工业园爱敏特动力电池等项目建成投产。

“一干多支、五区协同”战略部署是成渝地区双城经济圈建设的重要支撑。省第十二次党代会报告进一步明确了省域经济副中心建设城市，并为五大片区的下一个五年发展之路指明了方向。为此，成都将持续深化“主干”城市引领辐射带动作用，完善合作机制，引领带动成都平原经济区一体化发展和能级提升，共建有机融合、一体发展的现代经济集中发展区，带动其他经济区梯次发展，推动区域发展格局由“月明星稀”渐成“众星拱月”之势。

成都商报-红星新闻记者 钟茜妮

原标题：以一城，带全域！推动区域发展格局 由“月明星稀”渐成“众星拱月”之势