大事记

2018年2月

习近平总书记考察调研成都时强调“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”。

2020年1月

习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出“支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区”。

2020年12月

省委、省政府印发《关于支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的意见》。

2022年1月

国务院批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，明确建设方向和重点。

2022年2月

国家发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部联合印发《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》。

2022年5月

《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划（2021—2025年）》发布。

▲小朋友在空港花田绿道上奔跑。摄影 张青青

在中国式现代化之路上，城市现代化是“主战场”。中央城市工作会议明确提出，加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”。

2018年2月，习近平总书记在天府新区考察时指出，要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去。2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议明确支持成都“建设践行新发展理念的公园城市示范区”。从公园城市“首提地”到“示范区”，从国家批复印发《总体方案》到编制出台五年《行动计划》，从“规划图”“路线图”到“施工图”“实景图”，成都正扬帆快进，加快探索山水人城和谐相融新实践和超大特大城市转型发展新路径。

“成都这几年越来越安逸了。”来自湖北的王玲，常用一口地道的成都话，表达对城市的热爱。经过十几年打拼，毕业后只身来蓉的王玲，如今已是成都一家金融科技公司的高管。公园城市示范区建设，正为王玲和2100万成都市民，带来更多更安逸的变化。

▲王玲和家人在公园散步

厚植生态本底 山水人城和谐相融

一个寻常的周末，王玲和老公经过位于天府一街的桂溪公园。两人临时起意入园遛弯，这里带给他们不少惊喜：满园的黄桷树、香樟、小叶榕、银杏等观赏树种造景别致，起伏有致的绿地间，色彩明艳的绿道曲折蜿蜒。占地1400余亩的公园，被周边繁华建筑群环绕，环球中心和新会展中心矗立在公园两角。天府大道居中横越，原本硬朗的城市天际线，在这里也温婉起来。

“回家一做功课，才知道现在成都的公园已经提档升级，都是很有国际范儿的新型公园。” 全城增绿，让“推窗见绿、出门见园”成为王玲和成都市民的生活日常。厚植绿色生态本底、塑造公园城市优美形态，自习近平总书记2018年2月在成都首提公园城市以来，成都的诸多有益尝试成效显著。全环贯通的环城生态公园100公里一级绿道，被市民朋友亲切地形容为一条“翡翠项链”，以往“城市中建公园”质变为“将全域建设为一座大公园”。最新统计数据显示，成都天府绿道体系已有机串联全市1100多个各类公园，新建绿道395公里、累计建成5583公里，“百个公园”示范工程累计建成88个，“金角银边”场景营造108个，新建“口袋公园”13个，新增绿地2250亩，形成了“绿网千园”的生态格局。

公园城市不是单纯的大建公园。公园城市示范区建设，要解决的是城市空间布局问题，破解的是旧有城市发展建设“摊大饼”的顽疾。以城市功能为导向优化空间配置资源，成都做优做强中心城区、城市新区、郊区新城的“三个做优做强”路径明确，形成多中心、网络化、组团式功能结构，整体提升城市功能。

宜居宜业之城 让事业生活更出彩

“每次带朋友逛成都，都会发现有很多好看好耍的新去处。”每年，王玲都要接待几位来自外地的朋友，从青城山、武侯祠、杜甫草堂、金沙遗址、宽窄巷子、锦里，到龙泉山城市森林公园、大熊猫国家公园、环城生态公园、东安湖体育公园……陪着朋友们一个不落逛了个遍。吸引他们的不只有这座城市的景致，更有景致里的成都式生活。

王玲每次陪朋友游玩的“节奏”是这样的：入住市中心的快捷酒店，运营里程达558公里的轨道交通为主体的绿色出行体系，可以让他们轻松地出行。“上午在环城绿道骑单车看城市风景，下午到官塘村逛川西民居耍非遗文创，晚上到沸腾小镇吃火锅美食，很舒服。”新晋网红打卡地官塘村前身是个小村庄，沸腾小镇以前不过是一处城郊闲置水塘。公园城市示范区建设，为这些城市“旧颜”带来进化灵感，也为城市高品质生活建设注入了强大活力。

“一刻钟便民生活圈”打造、老旧小区改造，让更多年轻人选择回归老社区，市井生活烟火气更足。公共服务倍增工程，到2025年全市建成充（换）电站3000座、充电桩16万个以上，具备建设条件的既有小区实现公用充电桩全覆盖。新改扩建幼儿园、中小学80所，组建医联体161个，实现医联体乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全覆盖，让幸福成都更有质感。公园城市示范区建设把“人的发展”作为出发点和标尺，让这座城市成为人人都有人生出彩机会的机遇之城。越来越多的年轻人和王玲一样选择成都、留在成都。

产业新机遇 大批“链主”聚集成都

产业是城市发展的物质基础和动力之源，从事金融工作的王玲对此深有感触。近年来，她所在的集团不断迈上发展新台阶，资产规模突破千亿元，“公司主要服务科技创新创业企业，先后扶持了极米科技、先导药业、盟升电子等一批上市公司。”

这背后是成都产业发展大环境的不断进阶。2021年12月10日，成都市召开产业建圈强链工作领导小组第一次会议，提出建圈强链。全面实施产业“链长制”，由市领导担任“链长”，统筹资源要素，协同产业链补链强链延链。在圈定的20个重点产业链中，既包括集成电路、新型显示、高端软件等已经发展成为城市发展支撑的优势产业，也将工业无人机、大数据、人工智能等着眼未来发展的新兴产业、未来产业囊括其中。大批“链主”企业，依据不同产业归属，在成都各特定区域形成聚集，为经济发展带来更多机遇。

7月26日，四川今年引进的首个重大外商投资项目——空中客车飞机全生命周期服务项目在双流区正式动工，填补了中国航空产业链末端领域空白；29日，计划总投资200亿元的亿纬锂能成都动力储能电池一期项目在成都经开区（龙泉驿区）启动建设；30日，成都市与宁德时代签署战略合作框架协议，共同推进重大产业化合作项目落地。

随着公园城市示范区建设的逐步深入，越来越多的企业选择了成都。2021年，成都净增高新企业1701家，总量达7821家，科创板上市企业累计达14家，数量居中西部城市首位。

构建智慧治理体系 市政基础设施更趋现代化

城市在不断“长大”，运行系统日益复杂，市民需求更趋多元。王玲的朋友李林年前有了购房打算，成都TOD首作——陆肖站的出现满足了他对高品质生活的期待。今年23个成都轨道TOD项目已摁下“加速键”，李林的购房计划有了更多的选择。

在成都以轨道交通为主体的绿色出行体系里，另一个新鲜事物“地下综合管廊”则被称为城市的“生命通道”。成都有轨电车蓉2号线下方的IT大道地下综合管廊，是四川省功能最全、复杂性最高、规模最大的双层五舱断面城市地下综合管廊。沿线近6公里的电力、通信、燃气、给排水等市政管线，转移至管廊统一铺设管理，城市地下空间大为节省，以往管道建设重复开挖和交通拥堵问题迎刃而解。

公园城市示范区建设，让市政基础设施更趋现代化，城市的安全韧性水平也相应提升，引来重量级应急项目落地成都。2月28日，国家西南区域应急救援中心项目落户金堂淮州新城，这是国内六大区域性应急救援中心之一。紧随公园城市示范区建设步伐，成都成立智慧蓉城研究院，建设智慧蓉城运行中心，构建启用三级智慧蓉城运行管理平台。成都打造的公园城市“最强大脑”，提升超大特大城市敏捷治理、科学治理水平，“微网实格”智慧治理机制已有不少成功案例。

建设践行新发展理念的公园城市示范区，成都正一步一个脚印，从“首提地”向“示范区”奋进，以绵延三千年的城市烟火和一个山水人城和谐相融的可期未来，为中国探索构建超大特大城市现代化治理体系，提供范本贡献经验。

【对话】

把示范区的美好蓝图

做成实物量、实景图

记者：成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，是“新发展理念的城市表达”和“生态文明思想的城市实践”，总体方案发布之后目前全市推进情况如何？

市发改委公园城市示范区建设推进处：总体方案公开发布之后，市委市政府对标总体方案编制出台《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划（2021—2025年）》，明确27个方面69项重点建设任务。谋划推进20个加快建设类和4个优化提升类先行示范片区。“清单化+责任制”推动示范区重大工程项目、重大功能平台、重大改革试点、重大政策行动。从绿色生态本底、宜居美好生活、宜业优良环境、现代治理体系四个维度，构建起示范区建设三级指标体系。采取“全面建设机会清单+系列专项规划建设机会清单”形式，滚动发布《公园城市示范区建设机会清单》。首批清单释放十大类1070条供需信息、投资估算5800亿元，广泛调动社会各方参与示范区建设的积极性。

目前，示范区建设的宏伟蓝图已经绘就，全市上下正加快加油加力把示范区的美好蓝图做成实物量、实景图，推动公园城市示范区建设加快成形起势。

记者：《总体方案》区分2025年和2035年两个时间节点，提出了明确发展目标。围绕实现这些目标，下一步有什么打算？

市发改委公园城市示范区建设推进处：公园城市示范区建设是一项事关长远、面向未来的复杂系统工程。接下来，将围绕塑造公园城市优美形态，积极优化城市空间和功能布局，深入实施“五绿润城”“天府蓝网”行动，探索创新生态产品价值实现机制，使绿水青山“底色”更亮、金山银山“成色”更足。

围绕增进公园城市民生福祉，大力开展高品质生活城市建设行动，积极推动公共服务更加优质均衡，聚力建设全龄友好社会，加快建设品质化未来公园社区，为人民群众打造美好生活的幸福家园。

围绕激发公园城市经济活力，坚定推动绿色低碳转型，大力实施产业建圈强链行动，加快构建创新活力足、产业结构优、开放水平高、营商环境好的高质量发展格局，为市民创造更多人生出彩机会。

围绕增强公园城市治理效能，大力推进“智慧蓉城”建设，全面开展燃气、供排水等老化管道更新改造和海绵城市建设，持续完善“微网实格”治理体系，加快推动城市治理体系和治理能力现代化。

【记者手记】

以奋斗书写公园城市的“幸福答卷”

扎根成都多年，“越来越安逸”，既是王玲对近几年成都新变化的真实感受，也进一步加深着她与成都的联系。绵延千年的烟火气息，在公园城市建设中，焕发出了新的幸福味。

从“首提地”到“示范区”、从理念到蓝图，成都以新发展理念为“魂”、以公园城市为“形”，踏出先行先试的脚步。肩负党中央、国务院和省委、省政府的殷切厚望，关乎2100万市民的幸福生活，成都要探索出的，是一条超大特大城市转型发展新路径。现代化国家需要现代化超大城市，这是重要任务，更是光荣使命。

从良好的生态本底到形成“绿网千园”的生态格局、再到持续提高生活品质的城市焕新，从建圈强链的成都攻略到按下加速键的TOD项目、再到不断带来新机遇的智慧治理……生态、生产、生活、治理等方面的持续升级，让幸福成都的内涵不断丰富，“完整、准确全面贯彻新发展理念”的要求融会在一场场生动的实践里。

温度与精度并存，质感与美感兼顾，变化的城市风景里，有始终不变的幸福味道。逛口袋公园正成为新时尚，“一刻钟便民生活圈”让社区生活更便捷，产业发力、动能澎湃的同时，天更蓝、地更绿、水更清……正在逐步实现的一张张蓝图，勾勒出了公园城市生活的全景，“以人民为中心”的价值依归始终不忘。

让幸福感覆盖公园城市的每个角落，一个山水人城和谐相融的成都，值得我们共同期待、共同奋斗。

非凡征程 砥砺奋进

——地方志中的成都十年

2013年

1月16日

一汽大众成都基地全面建成，同时在一汽大众等龙头企业的助推下，成都国际汽车城的整车年产能突破100万辆。

6月6日至6月8日

2013成都《财富》全球论坛在成都市举行。这是《财富》全球论坛继在上海、香港、北京后第四次在中国举办，也是首次在中国西部城市举办。论坛主题是“中国的新未来”，议题包括中国世纪、资源解决方案、创新与科技、金融与经济复苏等，论坛吸引全球600多位跨国公司董事长、首席执行官及世界知名政治家和学者会聚成都。

9月16日至9月17日

由成都市政府和亚太旅游协会（PATA）联合主办的2013PATA旅游交易会在成都市举行。成都是继北京、杭州之后成功申办PATA旅游交易会的第三个中国内地城市，也是中西部地区的第一个城市，来自60个国家和地区的代表参会。

9月24日至9月26日

第十二届世界华商大会在成都市举行。这是世界华商大会时隔12年再次回到华商的故乡中国举办。大会期间，成都市签约战略协议3个，重大投资促进项目47个，签约金额336.38亿元。

10月14日

成都高新区以全国最高分107.14分的优异成绩，通过国家高新技术标准化示范区验收。至此，成都高新区在自主创新发展道路上再添一个重量级驱动力，成为国家级高新区中唯一的国家高新技术标准化、全国知名品牌、国家知识产权的“三示范区”。

资料来源：成都年鉴社

成都日报锦观新闻记者 蔡宇 白洋 张帆

摄影 张青青 实习记者 黄雪松

原标题：公园城市，现代化城市发展的成都探索