加强助企纾困，保住市场主体，是当前稳住经济大盘的关键举措。针对“8·25”疫情对市场主体生产经营的冲击，统筹兼顾企业所需、社会所盼和政府所能，按照简明、普惠、易享的原则，昨日，成都市正式发布《成都市支持市场主体纾困加快经济恢复的政策措施》（以下简称“纾困10条”）。

这是一场“及时雨”，将切实帮助市场主体纾困解难。这更是一针“强心剂”，用超常规举措的精准施策，促进全市经济加快恢复、稳定向好，助力成都重回“加速跑”。据悉，“纾困10条”自印发之日起施行，有效期至2022年12月31日，同类政策标准不一致的，按照“取高不重复”原则执行。

1、强化落实退税减税缓税政策

落实制造业中小微企业继续延缓缴纳部分税费、增值税小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减免企业所得税、小微企业“六税两费”减免、免征疫情期间房产税城镇土地使用税等政策，持续减轻中小微企业税费负担。落实税费延期申报、延期缴纳政策，纳税人受疫情影响，在规定的期限内办理申报纳税确有困难的，可依法向税务机关申请办理延期申报，或申请办理延期缴纳税款，缓缴期限最长3个月。

政策解读

小微企业受疫情影响较大，部分企业缴纳税款困难增大。为此，聚焦缓解市场主体短期资金压力，突出落实落细国家小微企业税收支持、延期申报缴纳政策，进一步扩大政策知晓度和到达率。

2、发放助企惠民消费券

2022年第四季度分阶段发放总计规模4亿元消费券，促进商业零售、餐饮、文旅消费和相关市场主体经营。对2022年第四季度在蓉购买符合条件汽车的最终消费者，在享受现有鼓励汽车消费政策的基础上，按照纯电动汽车每辆车2000元、其他汽车每辆车1000元叠加享受一次性消费券补贴。

政策解读

我市受到多轮疫情冲击，消费恢复持续承压。对此，聚焦商业零售、餐饮及文旅消费，再发放4亿元规模消费券，通过精准激活消费更好带动企业生产经营。

3、补贴水电气费和生活垃圾处理费

对2022年第四季度销售额（营业额）在100万元以下、100万元（含）—300万元、300万元（含）—500万元、500万元（含）以上的限额以上零售、住宿、餐饮业市场主体，免予提交实际发生水电气费用的证明材料，分别给予1万元、3万元、5万元、10万元水电气费补贴。对2022年按规定正常缴纳生活垃圾处理费的市场主体，由各区（市）县财政全额补贴2022年第四季度生活垃圾处理费。

政策解读

“纾困10条”进行政策升级。将水电气费补贴对象范围扩大至“限额以上零售、住宿、餐饮企业和个体工商户”，单个企业补贴上限由3万元提升至10万元。首次提出全额补贴2022年第四季度生活垃圾处理费。

4、发放困难行业稳岗补贴

从2022年10月至12月，对零售等22个受疫情影响严重的困难行业，30人以上裁员率不高于5.5%、30人（含）以下裁员率不超过参保职工总数20%的企业，根据本政策印发之日参加失业保险职工人数，按每人每月300元标准给予稳岗补贴，每户企业每月补贴上限100万元，鼓励企业稳岗留岗。按照国家相关规定， 22个受疫情影响严重的困难行业具体为餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输、农副食品加工业、纺织业、纺织服装服饰业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、医药制造业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业、通用设备制造业、汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、仪器仪表制造业、社会工作、广播电视电影和录音制作业、文化艺术业、体育、娱乐业。

政策解读

援企稳岗可以从源头稳企业保就业，有效延长困难企业生存周期。为此，对“助企30条”“稳增长40条”中援企稳岗政策进行了升级，在继续执行“稳增长40条”中“大型企业50%、中小微企业60%的比例进行失业保险稳岗返还”政策的基础上，首次提出对困难行业中不裁员、少裁员的企业给予每人每月300元稳岗补贴。

5、帮助失业人员就业

对新增吸纳登记失业三个月及以上人员，并按规定缴纳社会保险费满一个月的企业、以单位形式参保的个体工商户、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等，按每人1000元标准给予一次性补贴。

政策解读

向企业发放吸纳就业补贴，可以支持失业人员稳定就业，有效降低企业用工成本。为此，扩大吸纳就业补贴实施范围，增加了“吸纳登记失业三个月及以上人员”。

6、实施租金减免加力扩围

对合规承租市、区（市）县属国有企业和行政事业单位房产、土地、摊位、广告位等资产从事生产经营活动的非国有中小微企业和个体工商户，免予提交受疫情影响的证明材料，在原租金减免政策的基础上，再减免2022年9月份租金；对存在间接承租行为的，转租人不享受租金减免政策，确保将减免的租金全部落实到最终承租方。鼓励在蓉央企、其他省市在蓉国有企业参照执行我市现有租金免收政策，为中小微企业和个体工商户减免租金。

政策解读

租金减免对助企降成本具有直接作用。为此，加大了租金减免力度，在原租金减免政策的基础上，再增加减免9月份租金。首次明确了转租人不享受租金减免，确保最终承租的经营者得到实惠。

7、补贴文旅企业平台退款手续费

对演艺、星级旅游饭店（含绿色饭店、文化主题饭店、智慧饭店等品牌旅游饭店）、旅游民宿、旅行社等文旅企业或机构，因2022年下半年疫情发生消费者全额退款的，退款产生的平台支付手续费，给予文旅企业或机构一次性全额补贴。

政策解读

受疫情影响，文旅企业面临大量订单退订。对此，首次提出因疫情发生消费者全额退款的，给予平台支付手续费全额补贴。

8、激励民间投资项目开工建设

对原计划2023年开工建设的民间投资项目，提前至2022年开工并产生实物工程量的，按照新入库民间投资总额超过1亿元（含）、3亿元（含）、5亿元（含），分别给予20万元、30万元、50万元的一次性奖励。

政策解读

扩大民间投资对优化投资结构具有重要意义。对此，首次提出对提前至2022年开工的民间投资项目，给予分档奖励。

9、加大金融信贷惠企力度

积极用好国家各类再贷款再贴现支持政策和普惠小微贷款支持工具，支持金融机构对重点领域和困难企业加大信贷投放力度。鼓励银行类金融机构设立企业纾困专项贷款，向防疫重点企业、受疫情影响较大的困难企业、中小微企业和个体工商户提供优惠利率的纾困贷款。

政策解读

围绕当前流动性较为宽裕的契机，首次提出鼓励银行等金融机构设立企业纾困专项贷款，专款专用支持防疫重点企业、受疫情影响较大的困难企业发展。

10、降低市场主体防疫成本

全市根据疫情形势需要，适时组织全员核酸检测。持续推进步行15分钟核酸“采样圈”建设，足量科学设置核酸采样点位，在物流园区、货运停车场、大型批发市场等设置常态化核酸采样点，为所有（包括省内抵蓉）货车司乘人员提供免费核酸检测服务。各区（市）县、各市级行业主管部门按规定频次开展重点行业（人员）免费核酸检测，所需的经费由企业（单位）所在地区（市）县财政全额承担，市级财政给予适当财力补助。

政策解读

降低市场主体防疫成本，有利于支持其做好常态化疫情防控并降低生产经营成本。对此，在落实“稳增长40条”规定的基础上，提出进一步优化提升核酸检测点位布局和服务效率。

成都日报锦观新闻记者 蔡宇