为加快推进“总部成都”建设，促进全市总部经济高质量发展，全面提升极核能级和辐射带动作用，今日记者获悉，成都市商务局拟制了《成都市推进总部经济高质量发展的若干意见（向社会公开征求意见稿）》（以下称《征求意见稿》），现向社会公开征求意见。

作为发展目标，《征求意见稿》中明确，力争到2025年，构建完善总部经济发展的政策体系和服务体系，总部企业数量实现倍增，超过450家，对地方经济贡献占比超过20%，对全球要素资源集聚、运筹、辐射能力明显跃升，努力形成带动区域经济高质量发展的重要增长极和新的动力源。

认定标准

批发零售业企业上年度纳入本市统计核算

产值规模10亿元及以上且对地方财力贡献1000万元及以上

《征求意见稿》中所称总部企业，是指在成都市依法设立开展经营活动，符合成都产业发展政策，对下属企业行使管理和服务职能，具备独立法人资格，履行投资控股、运营决策、财务结算、集中销售、研发、供应链配置等统筹功能的总机构。

于企业而言，总部集中了价值链中知识含量最高的区段，企业也可以最大限度取得中心城市服务业发达、智力资源密集的优势，进一步提升品牌价值和核心竞争力。于城市而言，总部企业的集聚，不仅反映在技术、人才、信息、投资、消费、贸易等方面，还将带动房地产、金融、物流、酒店、零售等服务业的发展，实现整个产业和地区的经济社会综合性发展。

怎样的企业才能称之为“总部”企业？《征求意见稿》中有着明确的认定标准。在成都市注册满1年（含）以上且要符合相应标准——例如农业要上年度纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）5000万元及以上；制造业则要求上年度纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）7亿元及以上且对地方财力贡献1000万元及以上。

针对服务业，《征求意见稿》中提出，批发零售业企业上年度纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）10亿元及以上且对地方财力贡献1000万元及以上。其他服务业企业（除房地产企业外）上年度纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）2亿元及以上且对地方财力贡献合计300万元及以上。同时，建筑业要求具备建筑工程施工总承包特级资质且上年度对地方财力贡献2000万元及以上。

与此同时，《征求意见稿》中还提出，在成都新注册设立，符合《成都市新引进重大项目和高能级项目认定办法》总部类项目标准条件。如区域型总部，原则上要由高能级500强企业、央企、上市公司、外资企业等投资新设立，取得总公司授权文件并且下设3家以上子公司或分公司，而税源型总部则要求原则上近两个自然年度引进的，由高能级500强企业、央企、上市公司、行业龙头企业、外资企业等投资，项目公司年度全口径税收达500万元以上或近一个自然年度引进，全口径税收达200万元以上。央企在成都设立的三级以内子公司，副省级及以上城市（省、自治区、直辖市）直属国企在成都设立的二级子公司。

支持政策

最高给予一次性落户奖励1000万元

根据《征求意见稿》中的支持政策，新引进企业经认定为总部企业，自注册之日起第二年、第三年连续达到纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）不低于5亿元且对地方财力贡献达到500万元以上的，给予一次性落户奖励1000万元。就“分转子”专项而言，市外企业注册在成都市的批发业、零售业和住宿餐饮业产业活动单位（分公司），转为法人单位后第一个完整会计年度销售额或营业额分别为10亿元、1亿元、2000万元以上的，第一个完整会计年度给予地方财力100%的奖励，第二、三个完整会计年度分别给予对应年度地方财力增量的100%资金奖励，每家企业三年累计不超过1000万元。

针对提能升级，《征求意见稿》中则明确，总部企业自认定年度当年起，纳入本市统计核算的产值规模（营业收入）增速超过统计入库所在行业增加值平均增速且形成的地方财力增量达500万元及以上的，分四档给予奖励，增量为500万—1000万元（含）的，奖励金额为地方财力增量的20%，增量为1000万-1500万元（含）的，奖励金额为地方财力增量的25%，增量为1000万-1500万元（含）的，奖励金额为地方财力增量的30%，增量为1500万元及以上的，奖励金额为地方财力增量的35%。

同时，在用地方面亦有涉及。例如，总部企业自建总部大厦办公的，由属地政府提出供地准入条件（产业类型、业态、自持比例等）征求市级行业主管部门意见后，纳入土地出让方案，土地出让起始（叫）价可以低至出让地块所在地商务用地基准地价的50%。

人才激励方面，《征求意见稿》中提出，总部企业高级管理人员纳入市人才认定范围，符合条件的发放“蓉城人才绿卡”，按规定享受相关政策和便利措施。对总部企业给予人才公寓购买资格支持。在人员出入境和停居留便利化支持方面，其中就提到，对在总部企业工作且符合条件的外籍高层次人才，可向公安机关出入境管理部门申请在华永久居留，上述人员的外籍配偶和未成年子女可随同申请。

除此之外，《征求意见稿》中还在贸易便利化提出支持，如支持总部企业及其下属企业选择“一件事主题套餐服务”，便利企业登记注册。同时还提供金融服务支持，例如鼓励金融机构开展产品和服务创新，探索对总部企业实行知识产权、大宗商品仓单等质押融资，并支持总部企业发行公司债、银行间市场债务融资工具和企业债，改善负债结构，增强对外投资能力等。

成都日报锦观新闻 记者 孟浩