▲中心城区

▲城市新区

▲郊区新城 摄影 向力民

12月29日，市委十四届二次全会讨论了《成都市关于加快推进“三个做优做强”重点片区建设的若干支持政策措施》，提出加快推进“三个做优做强”重点片区建设，践行人民城市人民建、人民城市为人民理念，以中国式现代化引领城市现代化，聚焦宜居、韧性、智慧城市，切实转变城市发展方式，进一步提高城市规划、建设、治理水平，推动空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，全面增强人口和经济承载能力。

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关键词：规划引领

强化规划引领，提高城市发展能级。充分彰显公园城市本质内涵和整体形态，坚持以人为本、功能导向，突出重点片区对城市战略定位与核心功能的承载支撑，加快构建形成“多中心、组团式、网络化”功能结构。支持重点片区优化布局，锚定近期、中期、远期发展目标，引导人口和产业向重点片区集聚，优先支持全市24个重点片区纳入各级国土空间总体规划及相关专项规划，打造形成一批功能完整、结构合理、辐射周边的示范性片区单元。

关键词：建圈强链

坚持建圈强链，打造特色产业集群。聚焦城市功能体系，统筹人口、城市与产业发展，突出平台思维、错位协同、融通发展，深入实施产业建圈强链，打造主导功能清晰、各具特色、优势互补、高质量发展的产业集群。优先布局产业创新平台，多形式推动大科学装置、创新平台、研发机构、设计中心、工程研究中心等向重点片区布局和共享。

关键词：项目集群

创新土地保障，强化项目集群攻坚。坚持全域统筹、差异管控、精细集约，建立健全增存并重的长效管理机制，强化项目集群用地保障，提升土地节约集约利用水平。推动建设用地资源向重点片区倾斜，支持符合重点片区定位的重大功能性项目接续纳入市级重点项目管理。

关键词：多元融资

强化财金联动，拓宽多元融资渠道。充分发挥财政、金融对促进区域均衡发展、提升产业能级功能作用，提高财政资金的使用质效，用财政资金撬动更多金融资源，高效赋能重点片区。加大财政资金支持力度，充分发挥专项债券稳投资、促消费、补短板作用，重点支持重点片区符合条件的基础设施、公服配套等重大项目。

关键词：交通先行

坚持交通先行，提升互联互通水平。聚焦重点片区交通通达性与便利性，根据区位特点和布局分类，加快建设功能性、引领性、支撑性交通项目，提高资源配置能力和经济运行效率，引导人口与生产力合理布局。支持以轨道交通支撑中心城区重点片区结链成网，支持在城市轨道交通第五期建设规划中优先布局重点片区线路和站点。

关键词：公共服务

完善公共服务，提升城市宜居品质。统筹平衡增量资源布局优化与存量资源质量提高，适度前瞻性、高标准布局引入重大功能性基础设施和公共服务项目，提高城市宜居品质及人口和产业吸引力。支持优质教育资源向重点片区倾斜布局，统筹实施市直属学校和五城区区属优质教育资源引领帮扶行动，支持优质医疗资源向五城区以外的重点片区布局，破解优质医疗资源配置不均难题。

关键词：人才集聚

优化人才生态，促进高端人才集聚。发挥人才“第一资源”作用，建立差异化人才导入和人才激励机制，加快吸引各类人才向重点片区集聚，打造城市人才高地。优先支持科研型企事业单位申报院士（专家）工作站、博士后科研工作站、创新实践基地等，健全人才职称评审制度，优化完善职称直接认定政策，鼓励海外高层次人才创业就业。

关键词：创新示范

鼓励创新示范，激发发展动力活力。破除制约重点片区发展的体制机制障碍，通过管理创新、体制创新、场景创新、治理创新等，充分发挥“人产城”集聚融合效应，持续增强重点片区发展动力和活力。聚焦公园城市建设各项目标任务，研究出台公园城市示范区“三个做优做强”重点片区改革创新实施方案，形成一批可复制、可推广的制度经验和实践成果。

关键词：营商环境

优化营商环境，提高政务服务效能。以智慧蓉城建设为牵引，充分运用数字化、智能化手段，营造投资贸易便利、行政许可便捷、要素获取容易、政策精准易享、法治保障完善的利企便企环境。建强“智慧治理”平台功能，围绕治理的需求和短板，支持通过协同业务、对接系统、共享数据等方式，赋能“微网实格”，强化智慧应用场景创新示范应用，提升治理体系和治理能力现代化水平。

关键词：凝聚合力

强化考核激励，凝聚形成建设合力。强化对重点片区规划建设的统筹和管理，建立动态监测、跟踪分析、效果评估、终端问效、考核通报的闭环工作管理机制，凝聚推进重点片区规划建设的合力。持续优化推进机制，统筹完善区域协同、上下联动、条块结合的工作体系，配齐建强跨层级重点片区工作专班。

声音

推动“三个做优做强”加快突破成势见效

聚力攻坚重点片区建设

加快推进“三个做优做强”重点片区建设，具体如何发力？会场内外，代表、专家展开热烈讨论。

充分彰显公园城市本质内涵和整体形态，市公园城市局党组书记、局长金城表示，将结合环城生态公园、龙泉山城市森林公园等重大生态项目建设，营造文商旅体融合多元场景业态。

做优做强重点片区教育基本功能，石室中学副校长、石室成飞中学校长赵清芳说，将发挥龙头学校引领作用，让优质教育在重点片区尽可能地辐射，助力成飞片区教育走向优质发展、良性发展。

“围绕做强核心功能、优化基本功能、彰显特色功能，成都高新区将发挥重点片区对制造业的吸聚承载作用，优化布局教育、医疗、文化等公服设施，打造更优质营商环境，支撑城市高质量发展、高品质生活、高效能治理。”成都高新区党工委副书记卢铁城表示。

武侯区委副书记、区长景波表示，“将积极推动重点片区项目攻坚和集群成势，高标准建设华西坝、省体职院等试点片区，着力打造玉林东路南片区整体更新样板。”

落实到具体点位，邛崃市委书记刘刚以羊安新城片区举例，“我们将按照产城一体、职住平衡方式，推进新能源新材料集聚成势，布局科研科教、产教联动、活力消费、商业商务、运动休闲等城市功能，全力打造公园城市未来产业新城样板。”

崇州市如何“做优做强郊区新城”？崇州市委书记陈茂禄表示，将锚定“全面建设绿色生态、宜居宜业、智慧韧性的郊区新城”目标，大力推进先进制造业集聚区、城市中央活力区、大青城古镇文旅产业区等五大重点片区建设。

“我们将全面推进东安湖城市片区、龙泉驿主城片区等六大功能片区项目集群攻坚建设，有策略、有时序、有重点地推进基础设施补齐、公服设施攻坚、新城开发建设、城市有机更新，整体提升城市功能品质及颜值价值。”龙泉驿区委书记邱向东说。