“解读市委十四届二次全会暨市委经济工作会议精神”新闻发布会举行

昨日，“解读市委十四届二次全会暨市委经济工作会议精神”新闻发布会召开。市委政研室主任、市委改革办常务副主任曾明友，市委副秘书长、市委财经办主任王喜梅，市经信局市新经济委党组书记王凯，市发改委总经济师陈健，中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目推进办专职副主任李玉萍介绍会议有关情况并回答记者提问。

市委十四届二次全会暨市委经济工作会议于2022年12月29日召开，审议通过了《关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市的决定》，讨论了《2023年全市经济工作要点》《成都市关于加快推进“三个做优做强”重点片区建设的若干支持政策措施》《成都市聚焦产业建圈强链支持实体经济高质量发展十条政策措施》。

四项主要成果

凝聚思想共识、坚定信心决心、确立目标任务、发出动员号令

“会议取得四个方面成果。”曾明友表示，此次会议凝聚了思想共识、坚定了信心决心、确立了目标任务、发出了动员号令。

曾明友介绍，会议紧紧围绕党的二十大的战略擘画和党中央、省委系列重大决策部署，站在更高起点全面推进、系统谋划成都现代化建设，汇聚起全市上下团结奋斗的强大向心力。同时，会议客观总结市委常委会过去一年的工作，极大提振全市各级党组织和广大党员干部的信心决心。

曾明友介绍，会议对2023年经济工作作出安排部署，对成都现代化建设作出系统谋划，并发出了动员号令。“会议强调要更好担负起履行新使命、谱写新篇章的时代重任，有利于教育引导广大党员干部始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，在成都现代化建设新征程上展现新作为。”

抓“三件大事”

推动“十个方面重点工作”

“会议充分肯定了2022年市委常委会的工作。”曾明友表示，2022年以来，市委主要抓了“三件大事”，着力推动了“十个方面重点工作”。

“三件大事”分别为学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，坚定推动党中央和省委决策部署在成都落地生根、见行见效；以超常举措应对多重困难挑战，统筹疫情防控和经济社会发展；全面推进践行新发展理念的公园城市示范区建设，现代化城市建设国家试点示范实现良好开局。

着力推动的“十个方面重点工作”分别为：持续推动经济高质量发展，保持总体平稳、稳中有进发展态势，成都经济总量进入两万亿俱乐部；落实科教兴国战略，着力塑造发展新动能新优势；提升国际门户枢纽能级，加快打造改革开放新高地；坚定不移推进民主法治建设，建设更高水平的法治成都；加强宣传思想文化工作，着力打造世界文化名城；促进城乡融合发展，全面推进乡村振兴；加快幸福成都建设，不断改善和增进民生福祉；推动绿色低碳发展，不断提升可持续发展能力；统筹发展与安全，坚决守牢城市安全防线；坚定不移全面从严治党，持续巩固发展良好政治生态。

六个部分

回答了成都怎样走好中国式现代化城市道路的一系列重大问题

曾明友介绍，《关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市的决定》（以下简称《决定》）共六个部分。“第一部分强调坚定以党的二十大精神统揽新时代成都工作全局；第二部分提出成都现代化建设的总体要求、使命责任、目标愿景；第三至五部分围绕推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理作出系统部署；第六部分强调以全面从严治党夯实社会主义现代化国际大都市建设的坚强保障，共同回答了成都怎样走好中国式现代化城市道路的一系列重大问题。”

在曾明友看来，《决定》有四个方面的标志性意义。“一是鲜明政治导向，高举成都现代化建设的思想旗帜；二是勇担使命责任，找准了成都现代化建设的努力方向；三是全面对表落实，明晰了成都现代化建设的现实路径；四是强化政治保证，夯实了成都现代化建设的基础支撑。”

其中，《决定》分2035年和本世纪中叶两个阶段确立了成都现代化建设的具体目标及未来五年的阶段性目标，从国家、区域、省域、城市以及为民服务初心5个层面提出了“五个坚定扛起”的使命责任，即坚定扛起主动服务和融入新发展格局的时代使命、坚定扛起建设成渝地区双城经济圈极核城市的时代使命、坚定扛起引领带动现代化成都都市圈建设的时代使命、坚定扛起建设践行新发展理念的公园城市示范区的时代使命、坚定扛起为人民创造幸福美好生活的时代使命。”

此外，《决定》对照中国式现代化的5个重要特征明确了通过“五个率先突破”奋力在西部地区率先实现现代化的努力方向，即在探索超大城市转型发展新路径上率先突破、在促进城乡共富共美和社会公平正义上率先突破、在促进物的全面丰富和人的全面发展上率先突破、在探索山水人城和谐相融新实践上率先突破、在打造国际门户枢纽和建设内陆改革开放高地上率先突破。“这一系列谋划具有很强的战略性、指导性和实践性，有利于引领全市上下进一步统一思想认识、步调一致向前进。”

曾明友介绍，《决定》提出坚持功能提级推动高质量发展、幸福提质创造高品质生活、智慧提能实施高效能治理，并作出“十个突出、十个全面”的具体任务安排：即突出功能协同、区域协调，全面增强极核引领能力；突出建圈强链、数实融合，全面构建现代化产业体系；突出科教支撑、产研融合，全面塑造发展新动能新优势；突出内畅外链、要素运筹，全面提升国际门户枢纽功能；突出城乡融合、共同富裕，全面提升幸福成都品质；突出生态优先、绿色发展，全面推进人与自然和谐相融；突出开放包容、自信自强，全面推进文化繁荣兴盛；突出良法善治、公平正义，全面推进民主法治建设；突出敏捷高效、智慧智能，全面提升城市治理水平；突出底线思维、有机韧性，全面提升城市安全水平。曾明友解释，“十个突出”主要是安排近五年的重点工作，“十个全面”主要是谋划中长期成都现代化建设的总体任务。

与此同时，全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神和省委、市委决策部署，牢记嘱托、踔厉奋发，凝心聚力、真抓实干，团结奋斗开辟事业发展新局面，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市，在新时代新征程四川现代化建设中勇挑重担、走在前列，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献更多成都力量。

2023年全市经济工作坚持稳字当头、稳中求进

“市委在准确把握中央和省委经济工作部署要求基础上，坚持稳字当头、稳中求进，对全年经济工作作出了系统性安排。”发布会上，王喜梅对2023年全市经济工作相关安排情况进行了介绍。

坚持以推动高质量发展为主题，全力以赴拼经济、搞建设。会议坚持把高质量发展作为推动现代化城市建设的首要任务，坚持稳中求进工作总基调，推动经济运行整体好转，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

坚持以抓好全局性谋划为牵引，有力有效谋大事、抓要事。将重点聚焦“九个有力有效、三个特别注重”，即扩大内需要有力有效、产业建圈强链要有力有效、重点片区开发要有力有效、创新成果转化要有力有效、高水平对外开放要有力有效、增进民生福祉要有力有效、要素资源保障要有力有效、守牢发展红线要有力有效、治理体系和治理能力现代化要有力有效。

同时，“三个特别注重”明确提出要特别注重在融入大局中找定位、作贡献，特别注重提振信心、激活主体，优化提升市场化法治化国际化营商环境，特别注重源头治理、统筹联动，加快推动城市绿色转型。

坚持以融入国省重大战略为关键，主动作为担使命、聚资源。会议提出着眼担好国家中心城市、成渝极核城市、四川省会城市使命责任，在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，主动谋划、借势借力实现更大发展。

坚持以增强市场主体获得感为标尺，突出重点稳预期、优环境。将加快优化提升市场化法治化国际化的营商环境，有效激发市场主体活力和社会创造力。着眼营造一流的政务、市场和法治环境，完善闭环式、滴灌式、体系化服务，优化企业全生命周期服务；着力构建亲清政商关系，构建惠企政策直达快享机制；着眼落实“两个毫不动摇”，鼓励民营企业发展壮大，共享城市发展红利；推进国有企业战略性重组和专业化整合，提升核心竞争力；进一步放开外商投资准入，落实好外资企业国民待遇，不断提升投资质量和水平。

关键词 实体经济

把发展经济的着力点放在实体经济上

针对以工业为主体构建现代化产业体系，深入推进建圈强链，建设制造强市有何部署安排？王凯介绍，此次会议把发展经济的着力点放在实体经济上，以产业建圈强链变革产业发展方式、构建现代化产业体系，推动实现经济质的有效提升和量的合理增长，全面实现高质量发展。

工作中，成都将重点从三个方面着力：

突出发展实体经济，构建现代化产业体系。成都将突出高端化发展，大力发展先进制造业、现代服务业和都市农业；突出绿色化发展，大力发展绿色低碳优势产业；突出梯度化培育，构建“支柱+新兴+未来”产业体系；突出融合化发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合，促进农商文旅体融合发展，数实融合做强做优做大数字经济。

推进产业建圈强链，培育产业生态新优势。王凯表示，成都将实施产业链供应链区域协同共建行动计划；促进资源整合，加快编制26条重点产业链的产业图谱、专业规划、专项政策、招商名录等，促进产业链、创新链、资金链、人才链深度融合；推进市域协同，坚持以生态圈理念协同开展“双招双引”，筑牢“三个做优做强”产业支撑；加强区域协作，在更广区域、更宽领域建圈强链。

推进新型工业化，坚定不移建设制造强市。成都将加快建设制造业高质量发展示范区，巩固提升电子信息等支柱产业发展优势，壮大轨道交通等战略性新兴产业规模，持续培育无人机等12个省级战略性新兴产业集群，前瞻性布局人工智能、基因治疗、新型储能等未来产业。动能转换上，实施制造业创新驱动发展行动计划，主体培育上，加强企业梯度培育，推动更多企业“上规、上市、上云、上榜”，特别是更加注重帮助企业纾困解难、升规稳规，培育更多专精特新“小巨人”企业和制造业“单项冠军”；发展保障上，深入实施“蓉耀工程”，强力推进能源网架、设施等建设，实施制造业产业功能区提能升级行动计划。

成都如何支持实体经济发展？

发布会上，市发改委总经济师陈健介绍，《成都市聚焦产业建圈强链支持实体经济高质量发展十条政策措施》着眼以城市主导产业提质带动实体经济高质量发展，激发各类市场主体创新创造活力；突出保障高质量发展所需要素，支持市场主体“强起来”；针对现代化产业体系建设所需要的高能级“链主”企业引育，创新型企业集群打造，科技、金融、人才等产业生态构建，匹配重点专项政策，破解实体经济高质量发展的痛点堵点。

陈健表示，文件内容聚焦“高质量发展”，着眼“有效市场+有为政府”，做好全生命周期服务、全要素覆盖，推动实体经济提质增效，由三大板块、十个部分组成。

“培育壮大市场主体”板块，包括支持链主企业四链融合发展、支持创新型企业集群式发展两方面内容，提出了支持招引高能级链主企业、梯度打造“上规、上榜、上云、上市”创新型企业集群等政策措施。

“精准配置资源要素”板块，包括发挥科创平台强链聚链功能、强化重点产业资源和能源安全保障、增强人才资金供给、支持数字经济赋能圈链提质五方面内容，提出建立企业全生命周期产业基金服务体系、支持建设工业互联网平台等政策措施。

“全力做优服务保障”板块，包括支持提升供应链安全稳定性、打造应用场景支持市场拓展、增强园区专业服务功能三方面内容，提出了支持畅通供应链物流通道、支持建立采购创新产品“合格免责”机制等政策措施。

关键词 三个做优做强

成都将如何支持 “三个做优做强”重点片区建设？

市发改委总经济师陈健表示，《成都市关于加快推进“三个做优做强”重点片区建设的若干支持政策措施》按照高质量发展、高品质生活、高效能治理的逻辑主线进行安排，将通过精准施策、重点突破，健全政策匹配和要素供给体系，有力有效推动“三个做优做强”重点片区建设。

其中，“高质量发展”板块主要包括强化规划引领、打造特色产业集群、创新土地保障、加强财政金融联动四个方面内容，提出了优化重点片区空间功能布局、优先布局产业创新平台、支持重大项目招引促建、推动用地资源倾斜、加大财政资金支持力度等政策措施。

“高品质生活”板块包括坚持交通先行、完善公共服务、优化人才生态三个方面内容，提出了加快建设功能性、引领性交通项目、统筹实施市直属学校和五城区区属优质教育资源引领帮扶行动、支持优质医疗资源向重点片区扩容下沉等政策措施。

“高效能治理”板块包括鼓励创新示范、优化营商环境、创新考核激励机制三个方面内容，提出了支持科技创新成果就地交易、转化、应用、推进重点片区扩权赋能、支持各领域改革在重点片区先行先试、探索建立年度“双向考核”机制等政策措施。

关键词 国际消费中心城市

打造国际消费目的地 培育国际消费自主品牌

市委十四届二次全会首次提出将围绕加快建设国际消费中心城市做强核心功能，下一步将有哪些工作重点？中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目推进领导小组办公室专职副主任李玉萍进行了现场解答。

打造国际消费目的地。将加快春熙路、交子商圈建设成为具有国际影响力的地标商圈，整合成渝两地优势消费资源，加快推进巴蜀特色的文化旅游走廊和国际消费目的地建设。

培育国际消费自主品牌。将实施产业建圈强链，推进制造强市、贸易强市建设，提升“三城三都”文化软实力和科技创新原动力，扩大都江堰－青城山、金沙、三国文化等国际旅游品牌影响力，高质量举办具有全球影响力的节会赛事活动，持续提升成都国际美食节、成都国际音乐季等本土消费活动的能级和影响力。

打造具有全球美誉度的消费环境。开展服务业扩大开放综合试点，高效联通全球要素市场，在公园绿道、城市更新和未来社区探索外摆景观化和一刻钟便民生活圈建设试点。

做强国际消费中心城市支撑功能。充分发挥“一市两场”优势，完善“7+5”国际陆海联运通道布局，巩固拓展国际班列网络，大力引进培育全球贸易总部和链主企业，建设“一带一路”进出口商品集散中心，积极争取设立市内免税店，建设国际交往和消费促进平台。

成都日报锦观新闻记者 白洋 杨升涛