市委十四届二次全会暨经济工作会议明确指出，当前需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面并未改变，特别是党中央因时因势优化调整疫情防控策略，对推动经济运行整体好转作出重大部署，必将极大提振各方信心，释放潜力活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

进入新时代，成都经济规模连续迈上两个万亿级台阶，但经济发展质效不高仍是我们面临的突出问题。为此，成都必须把发展经济的着力点放在实体经济上，突出建圈强链、数实融合，深入推进智造引领建设制造强市，深入推进融合创新构建服务业新体系，深入推进数字化绿色化转型，大力促进消费扩容提质，全面构建现代化产业体系，为公园城市示范区建设夯实产业支撑和经济力量。

建圈强链

推动制造业高质量发展

强化固链，培育链主企业带动产业链茁壮成长。瞄准“链主”引优育强，精准招引链主企业。盯准链主企业和上下游关键环节，招引链主企业。聚焦产业平台缺失环节，招引外包服务平台，缩短产品研发周期，降低研发投入，加速推进产业化进程，发挥链主企业行业聚合、信息灵敏等优势，“以商招商”带动链属企业集群发展；加大专精特新培育力度，做优做强专精特新企业。实施专精特新企业发展倍增行动，加大上榜上台阶、人才引进、项目建设等支持力度，发挥科创投等引导作用解决首投难、首贷难等问题，促进高新技术企业加快向专精特新企业迈进。

突出强链，加快建设具有世界竞争力的先进制造业集群。以地标产业推进产业集群跃升。发挥人工智能、航空装备、生物医药、轨道交通等领域国家赋予的先行先试优势，加速产业提质提能。创新平台招商、价值链招商、场景招商、线上线下招商等精准招商模式，支持制造业总部扎根成都发展。绿色智能发展全面提升集群竞争力。落实国家碳达峰碳中和目标和全市“四大结构调整”要求，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。壮大数字经济核心产业，加快数字化智能化转型。

坚持补链，注重区域协同在更大范围内共建现代化产业链创新链。促成共建成渝经济圈先进制造业集群。推动成渝两地工业互联网公共服务平台相互开放，合力构建全国领先的“5G+工业互联网生态”，共建成渝工业互联网一体化发展示范区。落实成渝汽车、电子信息产业协同发展实施方案，联合打造电子信息、装备制造等世界级先进制造业集群；加强成都都市圈内上下游企业紧密合作。聚焦新一代电子信息、能源装备制造、轨道交通等领域，突出成都制造业创新发展引擎作用，强化德眉资服务配套和产业承接能力，形成研发在中心、制造在周边、链式配套、梯度布局的都市圈产业分工体系。

三产协同

推进数实深度融合

推进制造业数实融合。建设工业互联网重大平台。加快工业协同制造平台、优势细分领域工业互联网平台建设。支持工业企业加快传感器、射频识别等数字化工具和设备布局，扩大工业企业设备上云规模与效率；推进智能工厂建设示范工程。建设一批智能生产线、数字化车间和智能工厂，打造一批引领型、示范性未来工厂，支持建设全球“灯塔工厂”。培育智能制造系统服务商。建立智能制造系统解决方案供应商目录，完善平台企业、服务供应商与中小微企业的对接机制，大力培育具有较强自主创新能力的“成都服务”集成供应商。

推进服务业数实融合。推进教育、医疗、健康等生活性服务业重点领域数实融合。探索使用更多数据化、信息化、多媒体化教学工具和教育新场景。举办数字文化和旅游消费体验活动，促进在线演艺市场发展，支持数字文化企业参与传统文旅业态改造提升，建设一批新型文化和旅游消费集聚地。加强智能化医疗装备研发设计和生产，推广智能诊疗互联互通和一体化服务；推进物流、金融、商务等生产性服务业数实融合。构筑面向“一带一路”的智慧供应链核心节点和资源配置中心。加快打造绿色金融数字化发展平台。重点围绕数字内容服务、离岸服务外包等数字贸易核心领域创新发展，着力打造国家西部数字贸易发展先行区。

推进农业数实融合。加快农产品电商平台建设。深入实施“互联网+农产品流通”行动，建设国家级农产品电商基地。深化电子商务进农村综合示范建设。支持大型农业基地和农副产品交易市场建设网上交易平台。加快实施智慧农业重大项目。创建一批以数字化为主的国家级智慧农业现代化示范区。加快推进农业专用传感技术研发应用。推进数字技术与种植业、畜牧业、渔业生产深度融合应用。加快全产业链数据整合。建立农业大数据中心与农产品全产业链大数据平台，全力推进农业数据资源整合，形成上下联动、覆盖全面的市级农业大数据共享平台。

全面构建

现代化产业体系

以培育主干支撑产业为抓手提升经济核心竞争力。做强先进制造业，塑造与超大城市发展相匹配的制造业产业集群。壮大绿色低碳产业，培育城市发展新动能。聚焦光伏、动力电池、新能源汽车、氢能、储能等重点领域，发展绿色低碳产业，育强产业增量，优化产业结构。深入实施产业建圈强链行动，发展集成电路、新型显示、高端医疗器械、航空发动机、新能源汽车等先进制造业。做优生产性服务业，贯通产业循环，稳定产业链供应链。发展特色产业集群、总部经济、新经济新业态，深入推动制造业和服务业融合发展。

以调整优化产业空间布局提升资源环境匹配度。疏解中心城区非核心功能，发展具有高附加值的都市工业、高文化特质的新消费产业、高品牌价值的楼宇经济和生产性服务业。强化城市新区功能定位，突出产业发展特色，提升产业能级。突出四川天府新区、成都高新区的科技创新策源和成果转化、新兴产业集聚功能；突出成都东部新区国际门户枢纽功能；突出成都国际铁路港经济技术开发区陆港门户枢纽功能。增强郊区新城生产生活配套，差异化布局产业，提升产业承载能力。

以布局产业未来赛道抢抓产业发展新优势。聚焦前沿领域，以城市功能构成为指引，筛选布局未来赛道。聚焦未来科技、未来医学、工业机器人、高性能纤维材料、物联网、量子技术、算力服务、脑科学、合成生物等细分领域进行引育发展。加强成果转化，突出创新引领，充分用好成都本土科技资源优势，打造具有独特竞争力的细分赛道。以未来赛道发展需求为指引，适度超前布局新型基础设施，抢抓产业发展先机。

（作者：成都市社会科学院经济研究所副所长、副研究员、金沙智库特约研究员）