2022年钱花在哪？2023年钱怎么花？

——《关于成都市2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》解读

2月21日，《关于成都市2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》（以下简称《预算报告》）提交市十八届人大一次会议审查。

2022年，成都经济社会发展如何，钱花在了哪里？2023年，成都的钱要怎么花？一起看看成都“晒”出的“账本”。

2022年钱花在哪？

2022年，全市一般公共预算收入完成1722.4亿元。

过去五年，全市一般公共预算收入和支出均居副省级城市第4位。

在2022年预算执行情况上，全市一般公共预算收入完成预算的96.3%，同口径（剔除增值税留抵退税政策等影响，下同）增长5.8%。全市一般公共预算支出完成2435亿元，完成预算的95.3%，增长8.8%。加上转移性支出507.5亿元，支出总计2942.5亿元。全市一般公共预算收支平衡，因项目跨年实施需要，结转下年继续使用120.2亿元。

《预算报告》提出，五年来，财政收入总量接近4000亿元大关、年均增长8.2%，支出总量跨上5000亿元大关、年均增长11.1%；一般公共预算收入和支出均居副省级城市第4位。4个区（市）县一般公共预算收入超过100亿元。上缴中央和省税收占属地税收的60%以上，扣除税收返还和转移支付后对上净贡献约为50%。

五年来，累计新增减税降费和退税缓税缓费超过2700亿元，宏观税负从五年前的18.4%下降到15%。五年争取并发行新增债券2591.9亿元，专项债券规模连续五年保持增长，平均增幅34.2%，规模稳居副省级城市前列。2020年实施常态化财政资金直达机制以来，管理的中央和地方直达资金共562.2亿元。

五年来，大力支持实施幸福美好生活十大工程，民生实事投入资金903亿元，民生支出占一般公共预算支出的比重始终保持在65%以上高位水平。科技、教育、卫生、环保支出分别是五年前的2.9倍、1.6倍、2倍、1.6倍。

五年来，创新建设全国首个会计中介服务平台并投入运行，市级国有独资企业利润上缴比例和统筹国有资本经营预算调入一般公共预算比例双双提高到30%，顺利推进市级196户党政机关和事业单位所办企业集中统一监管工作。

五年来，现代财政预算制度加快建立，完善市对区（市）县转移支付制度，出台企业跨区（市）县迁移管理办法、省内市外总部企业迁入成都财税利益分享办法、市内跨区域协作招引财税利益分享办法等，有效促进区域协调发展。深入实施以绩效为导向的财政预算制度改革，构建形成“全方位、全领域、全系统”预算绩效管理体系。

2023年钱怎么花？

2023年，全市一般公共预算收入预期1920亿元，同口径增长6%。相应安排一般公共预算支出2396.3亿元，增长7.5%，加上省提前下达的专项转移支付、上年结转、新增一般债券转贷收入等153.1亿元后，安排全市一般公共预算支出2549.4亿元。

《预算报告》提出，2023年，将认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署，扎实抓好市委十四届二次全会暨市委经济工作会议精神落地落实，坚持稳中求进工作总基调，加力提效实施积极的财政政策，切实增强财政逆周期、跨周期调控保障能力，全面提升财政资源配置效率和资金使用绩效，为加快提升国家中心城市国际竞争力和区域辐射力、建设社会主义现代化国际大都市提供坚强的财政支撑。

2023年财政预算安排的基本原则包括：坚持稳中求进、加强系统谋划；坚持统筹兼顾、聚力保障重点；坚持绩效导向、提升资金效益；坚持底线思维、防范化解风险。

2023年，全市一般公共预算收入预期1920亿元，同口径增长6%。加上预计的税收返还、一般性转移支付等转移性收入680.8亿元，减去预计的上解上级支出、地方政府一般债务还本支出等转移性支出204.5亿元，相应安排一般公共预算支出2396.3亿元，增长7.5%，加上省提前下达的专项转移支付、上年结转、新增一般债券转贷收入等153.1亿元后，安排全市一般公共预算支出2549.4亿元。

2023年，市级一般公共预算收入预期231.1亿元，同口径增长6%。加上预计的税收返还、一般性转移支付、下级上解收入等转移性收入840.7亿元，减去预计的中央和省对区（市）县税收返还及转移支付、上解上级支出、地方政府一般债务还本支出等转移性支出338亿元，相应安排一般公共预算支出733.8亿元，增长8.2%。加上省提前下达的专项转移支付、上年结转、新增一般债券转贷收入等70.5亿元后，安排市本级一般公共预算支出506.5亿元，对区（市）县转移支付、转贷新增一般债券等297.8亿元。

2023年安排对区（市）县转移支付407.2亿元。其中，一般性转移支付316亿元，主要包括均衡性转移支付、共同财政事权转移支付、结算补助等；专项转移支付91.3亿元。同时，2023年安排预备费15亿元，占市级当年一般公共预算支出的3%。2022年末市级预算稳定调节基金调入补充44.7亿元，年末余额192.5亿元。2023年初预算调出动用80亿元后，市级预算稳定调节基金余额112.5亿元。

2023年，将聚焦加快建设经济高质高效的现代化国际大都市发展，安排预算资金259.3亿元，主要体现在支持构建现代化产业体系、落实区域协调发展战略、推进高水平对外开放。聚焦加快建设动能充盈充沛的现代化国际大都市发展，安排预算资金87.9亿元，主要体现在支持教育强市建设、科技自立自强、人才引领驱动。聚焦加快建设人民安居乐业的现代化国际大都市发展，安排预算资金127.5亿元，主要体现在支持深化健康成都建设、健全社会保障体系、繁荣发展文化体育。聚焦加快建设城乡共富共美的现代化国际大都市发展，安排预算资金452亿元，主要体现在支持建设美丽宜居城市、绿色低碳转型发展、全面推进乡村振兴。聚焦加快建设社会和顺和谐的现代化国际大都市发展，安排预算资金335.6亿元，主要体现在支持全面加强城市智慧治理、提高公共安全治理水平、基层财政平稳健康运行。

成都日报锦观新闻记者 李长乐