制图 李开红

成都拿下这些NO.1

■ 成全国第一个常住人口突破2100万人的副省级城市

■ 连续14年位居“中国最具幸福感城市”第一名

■ 中欧班列（成渝）开行量突破2万列，位居全国第一位

■ 2022年航空旅客吞吐量位居全国城市第一位

■ 成都高新综合保税区进出口总额连续5年居全国第一位

■ 外国获批在蓉设立领事机构增加8家、达23家，居中西部城市第1位

■ 实体书店数量位居全国城市第一位

■ 获评“最具运动活力城市榜单”第一名

■ 成为唯一四度蝉联“长安杯”的省会城市和副省级城市

■ 2022年上市公司数量和金融机构存贷款余额均居中西部城市第一位

2月21日上午，成都市第十八届人民代表大会第一次会议开幕，市长王凤朝代表成都市人民政府向大会作政府工作报告。

政府工作报告中，成都亮出五年成绩单。过去五年，成都成为全国第一个常住人口突破2100万人、第三个经济总量突破2万亿元的副省级城市，迈入超大城市行列，实现了由区域中心城市到国家中心城市、由西部内陆腹地到国际门户枢纽、由西部科技中心到服务战略大后方建设的创新策源地的跃升，连续14年位居“中国最具幸福感城市”第一名，新时代成都发展取得重大成就。

数据见证成都深入践行新发展理念，城市发展实力和人民生活水平迈上新台阶。

城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，城市建设成为现代化建设的重要引擎。以城市现代化助力中国式现代化实现，是心系“国之大者”的必然使命。大城市尤其是超大城市，好比带动整个中国经济社会发展的“火车头”，在全局中具有举足轻重的地位。以中国城市最顶端的“2万亿俱乐部”为例，随着2022年成都经济总量跨越2万亿台阶，这一阵容增至7个。

迈入“2万亿俱乐部”

成绩来之不易

2022年，成都GDP跨越2万亿台阶。

成都2014年GDP迈入万亿GDP俱乐部，从1万亿跨到2万亿，成都用时8年。广州从1万亿到2万亿的跨越用了7年，苏州则用了9年时间。这表明在经济体量相当情况下，城市迈台阶的增长有一定规律性。

但成都的跨越又有一些特殊性。回看最近几年，2019年成都的GDP增速为7.8%，2020年跌到4%，2021年中国疫情控制得非常好，国外产业链受冲击，需求转向中国，中国经济逆行全球，成都的GDP增速也达到了8.6%，随后，又在2022年疫情影响下，跌到2.8%。2022年，成都克服了疫情冲击、高温限电等多重超预期因素考验，成功跨入2万亿俱乐部。

这一成绩殊为不易。

2022年，中国GDP总量超过2万亿的城市有7个，分别是上海44653亿、北京41611亿、深圳32388亿、重庆29129.03亿、广州28839亿、苏州23958亿、成都20817.5亿。

虽然成都位列第七，但这个第七还需要结合两个因素来看——人口与地域。

从人口看，根据第七次全国人口普查数据，2020年，共有18个城市常住人口超过千万大关，其中前十名分别是重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、天津、西安、苏州和郑州。这当中，重庆、上海、北京、成都四城人口超过2000万人。重庆市作为直辖市，有其相对特殊的情况，主城都市区面积达2.87万平方公里，是成都的2倍、北京的1.75倍、上海的4.53倍、广州3.86倍、深圳的11.7倍。所以，更严格意义上的人口超过2000万的城市，是北京、上海、成都。

除了总量数据，七普数据还显示，过去十年中，中国人口增量最大的城市，第一是深圳，714万；第二是广州，598万；第三是成都，581.9万人。这反映了人口在向成都快速聚集。

从地域看，人口规模庞大的城市群，京津冀城市群在北，长三角城市群在东，珠三角城市群在南，成渝城市群在西，而北京、上海、广州、成都又分别是这些城市群的极核之一，四大城市构成了一个菱形结构。

从人口与地域这两点考量，成都的2万亿GDP总量，可谓意义深远。它不仅确定和强化了成都的中心城市地位，而成都与重庆同为2000万以上人口的超大城市，使得中国人口聚集的菱形结构得到确立。这也与成渝地区双城经济圈第四极的发展态势，相得益彰。

从2万亿到3万亿

是中国式现代化的一个历史任务

城市发展欣欣向荣，但城市发展本身并不是目的，目的是生活在城市里的人。对成都人而言，2万亿GDP的规模，能为成都带来更多的就业、发展机会，更多高质量的公共服务、商业服务，比如国际水平的医院、展览、教育、文化等。

2022年，在全国GDP前十的大城市中，成都的GDP增速位居第三。成都市政府工作报告提出，2023年要实现6%以上的增长，这是一种自我加压。

GDP增速从2.8%到6%，意味着经济运行要基本能消除疫情的影响，走出一条从震荡下行到快速回升的坚强曲线，重回经济发展快车道。

6%以上的增速，对普通百姓而言，意味着社会整体就业机会的增多，收入也增长较快，市场中有更多机会。所以，快速的经济增长会成为吸引人的一个因素，而更多的人会带来更大的经济总量与增长速度。

成都还明确提出，到2027年，超大城市转型发展迈出新步伐，城市核心功能、基本功能、特色功能全面增强，践行新发展理念的公园城市示范区建设取得明显成效，常住人口城镇化率达83.5%；经济高质量发展取得新突破，“四化同步”协同推进，全国重要经济中心、全国重要科技创新中心、国际消费中心城市和西部金融中心加快建设，地区生产总值超过3万亿元。

可以说，这就是成都经济体量，以较快的速度，实现从2万亿到3万亿历史跨越的意义所在。

这，不但可以进一步确立成都的中心城市地位，也是中国式现代化的一个历史任务。

一个人口规模巨大的西部超大城市的快速发展，正是中西部共同发展、人民共同富裕的逻辑基础。人口的流动之下，一个更强的省会，是所有这个省的人都有可能分享的机会。所以，在政策设计层面，当下对于强省会的态度正在发生变化，更加强调强省会的引领作用。

对将来会生活在成都的四川人或者其他地方的人而言，一个快速发展的成都，能对周边地区的发展起到更大的拉动作用，加快西部地区发展，实现东西部地区均衡发展，实现共同富裕。

成都商报-红星新闻特约评论员 刘远举

原标题：进阶2万亿 成都奋楫视阈下的“国之大者”