▲制图 江蕊松

2月22日，市十八届人大一次会议第二次全体会议上，代表们听取了市人大常委会工作报告。报告回顾了过去五年的主要工作，并对今后五年的主要工作做出了谋划。

报告指出，五年来，在市委的坚强领导下，市十七届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实中央和省委、市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行法定职责，各项工作取得明显成效。

举旗帜 铸忠诚

忠诚拥护“两个确立”

坚决做到“两个维护”

坚持党组会议、常委会会议“第一议题”制度，传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示和党的重要会议精神。全面学习贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

严格执行重大事项请示报告制度，向市委请示报告重要事项230余项，确保与市委决策部署同心同向、同步发力。

深刻领会中央和省委、市委人大工作会议精神，全面落实关于新时代加强和改进人大工作的部署要求，持续推动人大工作高质量发展。

聚合力 强协作

推动党中央和省委、市委重大决策部署落地落实

听取审议国际消费中心城市建设情况等报告，开展成渝地区法治建设协作等视察调研，组织代表提出打造中欧班列成渝品牌等议案建议，推动成渝地区双城经济圈建设成势见效。与德阳市、眉山市、资阳市人大常委会建立协作机制，着力在基础设施“同城同网”、生态环境共保共治等领域深入合作，探索采用“决定+条例”的模式，开展营商环境协同立法。

探索开展公园城市领域立法，制定美丽宜居公园城市建设条例等法规。听取审议全域公园体系建设、全域增绿、环城生态区总体规划优化提升、川西林盘保护修复情况等报告，开展天府绿道建设等视察调研。

立良法 促善治

着力重点领域为城市发展提供坚实法治支撑

围绕建设具有全国影响力的科技创新中心，制定科技创新中心建设条例；着眼推动城市对外开放，制定会展业促进条例；争取省人大常委会支持，协助制定中国（四川）自由贸易试验区条例，助推打造内陆开放新高地。

制定大气污染防治条例、龙泉山城市森林公园保护条例、三岔湖水环境保护条例等法规，修改饮用水水源保护条例。

制定全国首件社区发展治理促进条例，制定生活垃圾管理条例、违法建设治理条例等法规。修改客运出租汽车管理条例等法规，推动城市管理更精细、服务更优质。

建立完善“双组长制”，促进立项、起草、审议等环节有效衔接。完善“开门立法”机制，深化立法专家咨询制度，与四川大学、西南政法大学共建立法协作基地，基层立法联系点增加到28个，实现区（市）县全覆盖。

强监督 助发展

着力推动法律实施、问题解决、工作改进

紧扣“三个做优做强”，听取审议乡村振兴促进、东部新区片区综合开发情况等报告，开展城市更新推进情况调研；紧扣产业建圈强链，听取审议先进制造业发展、生产性服务业发展、产业功能区建设情况等报告；紧扣“四大结构”优化调整，听取审议国土空间总体规划情况报告，调研TOD综合开发工作推进情况；紧扣大运会筹备工作，听取审议专项报告，开展专题视察。

围绕重大民生事项开展监督，听取审议全市就业促进工作情况报告，连续3年对脱贫攻坚工作开展监督，对公办幼儿园建设使用开展持续监督，推进学前教育普及普惠。听取审议义务教育“双减”情况等报告，促进义务教育优质均衡发展。听取审议市属公立医院和医联体建设情况等报告，推动扩大医疗有效供给。每年听取审议环保目标完成情况等报告，督促落实中央和省环保督察反馈问题整改，听取审议养老服务促进条例贯彻实施情况、“扫黑除恶”专项斗争情况等报告，不断增强市民的获得感幸福感安全感。

议大事 决大事

保证决定选举任免工作规范有序

作出关于国土空间总体规划（2021—2035年）的决议、加强区域协同立法推动成德眉资同城化更高质量发展的决定，为成德眉资同城化发展提供法治保障；全面清理市人大常委会1980—2020年间742件历史决议决定，并作出集中效力认定的决定；作出加强国有资产管理情况监督的决定、开展法定机构改革试点工作的决定；审查批准财政决算、预算调整方案，作出“八五”普法决议，同意成都市与美国纳什维尔市、澳大利亚黄金海岸市等建立国际友好城市关系。

召集市人代会依法选举产生112名我市出席省十四届人民代表大会代表，主持选举产生644名市十八届人大代表，全市依法足额选举产生区（市）县人大代表5844名、镇人大代表7207名；依法做好人事任免，组织宪法宣誓172人次，任职陈述652人次。

聚民意 惠民生

用心用情服务保障代表忠实履职

常委会组成人员直接联系代表153名，市人大机关驻会代表联系基层市人大代表54名，邀请基层代表列席常委会会议实现全覆盖。全市各级人大代表深入企业、走进群众7万余人次，帮助解决问题3.9万余个，依托代表小组开展专题调研，形成调研报告96篇。全市建成1654个“人大代表之家”“人大代表社区联络站”。

采取“请进来、走出去”“线上线下结合”等方式，对代表开展学习培训，五年来培训代表2436人次，实现代表培训全覆盖。

建立答复承诺解决机制，对34个市级部门办理情况进行满意度测评，推动提升代表建议办理质效。五年来代表提出的82件议案和3239件建议全部办理完毕并答复代表。

建机制 促实效

全面提升常委会自身建设水平

坚持科学制定制度、不断完善制度、严格执行制度，制定修改人大各项工作制度100余项；增设社会建设委员会、预算委员会、代表委员会，加强城市新区人大工作机构建设；举办法制讲座14期，不断强化常委会组成人员依法履职能力。

开发建设成都智慧人大系统，实现新立法规与关联法律法规的智能比对，预算联网监督系统实现与市级有关部门的横向联通和区（市）县的纵向贯通，备案审查、议案建议办理全流程线上管理，人大工作的信息化、智慧化水平得到提升。

成都日报锦观新闻记者 陈煦阳