市十八届人大常委会履职第一年：

守正创新促发展 笃行实干启新篇

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是成都迈步现代化建设新征程的关键之年，也是市十八届人大及其常委会履职的第一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会聚焦中心大局和民生关切，依法履职行权，推动立法、监督、代表等各方面工作取得新进展和新成效，不断丰富全过程人民民主在成都的生动实践。

全年审议法规草案13件，听取审议专项工作报告36个，作出重要决议决定3项，依法任免地方国家机关工作人员328人次，加强全市278个“代表之家”、1343个“代表联络站”建设……每一项履职成果的背后，凝聚着新一届市人大常委会及全市人大代表守正创新、集思广益的智慧和努力，如何提高人大履职质量，进而服务我市经济社会高质量发展、用心用情解决群众所思所盼始终是新一届市人大及其常委会履职实践的着力点。

举旗帜铸忠诚

牢牢把握正确政治方向

牢记嘱托，感恩奋进。去年7月，习近平总书记来川视察时，对新时代治蜀兴川作出“三个牢牢把握”“四个发力”等重要指示。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，带头开展研讨交流，机关党员干部通过专题学习会、“三会一课”等方式集中学习研讨。常委会领导带头深入基层宣讲，人大代表依托“人大代表之家”“人大代表社区联络站”，积极开展宣传宣讲，引导带动全市各级人大和人大代表自觉明责任、找位置、强担当，形成人大贯彻落实、推动发展的生动局面。

党的创新理论指引前行方向。主题教育开展以来，市人大常委会及机关创新开展“以谈促学”，通过党组理论学习中心组、读书班、党支部“三会一课”、青年理论学习小组等平台深研细读、讨论交流，党员干部既剖析思想转变，又提出改进工作的举措，进一步增进了对新思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

坚持常委会、党组会“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深学细悟习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神。制定学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神“四个常态化”工作制度，形成常态化传达学习、研究部署、听取汇报、督促检查14项工作措施，忠诚团结奋进的底色进一步铸就。

立良法谋善治

引领护航城市改革发展

务实有效的立法工作机制是良法善治的重要基础。去年5月，市人大常委会组织召开了全市立法和法规实施工作座谈会，35名有关部门负责同志围绕加强立法协作深入交流探讨，明确了谁来打好法规的“底子”，谁来完善法规的“里子”，谁又来收好法规的“口子”，“全程参与、分段领跑、资源共享、优势互补、各司其职、形成合力”的立法协同工作机制成势见效。

推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，离不开高质量法治供给。市人大常委会聚焦公园城市示范区建设和城市精细化管理，开展“小切口”立法，制定机动车停车场管理条例，对智慧停车、错时共享停车、配建电动汽车充电设施等进行规范；制定城市照明管理条例，对六类违法行为予以明文禁止；修改城市轨道交通管理条例，明确1.3米以下儿童免费乘车等多项人性化服务举措……法治托举起市民“稳稳的幸福”。

立法顺应民意，是信念，更是行动。紧扣成都发展所需和市民关心期盼，聚焦智慧蓉城建设、科技创新、城乡融合发展、“微网实格”治理、绿色低碳转型等重点任务，科学编制市十八届人大常委会立法规划，确定57件立法项目，制定2023年度立法计划并有序推进落实。一年来，全市28个基层立法点进一步走入人心、扎根社区，收集500余条基层群众的建议、行业代表的思考，80条意见建议被吸纳进法规中，成为高质量立法的“源头活水”。

强监督求实效

聚力推动重点工作落实

过去一年，市人大常委会围绕中心、突出重点，不断拓展监督广度深度。

发展为要，建设“制造强市”是提升成都实体经济发展能级的重要抓手。主动服务全市发展大局，组织市人大代表围绕“实施产业建圈强链、推进制造强市建设”深入调研， 形成23篇“含金量”十足的调研报告；听取审议推进制造强市建设情况、培育企业上市工作情况报告，推动优化构建8个产业生态圈、28条重点产业链、新增上市及过会企业15家。同时，听取审议“十四五”规划纲要中期评估、上半年计划执行情况报告，督促推动重点项目工程、重要经济政策有效落实。

民生为本，把人民对美好生活的向往变为可感可触的现实始终是监督工作的“大事”。这一年，从耕地保护到农产品保供，从退役军人就业到公立医院建设发展，监督工作无不指向民生福祉。执法检查既是监督也是支持，走基层、察实情，掌握鲜活的一手资料，动真碰硬开展养老服务促进条例、饮用水水源保护条例执法检查，既逐条对照，又突出重点，推动问题解决、工作改进、法律实施，人大监督的有效性进一步彰显。

胸怀“国之大者”、牢记“省之大计”，自成都进入“大运周期”，市人大常委会和人大代表便躬身入局，区（市）县人大常委会开展联动监督，组织人大代表专题调研视察大运会筹备工作，常委会领导、人大代表广泛开展宣传宣讲，与市民共绘“成都成就梦想”的奋进华章。

搭平台促履职

切实助力民生福祉改善

去年3月，都江堰市团结社区的人大代表联络站迁到了团结茶馆内，老百姓去团结茶馆喝茶的功夫便能和人大代表说说想法、提提建议，实现了人大代表与群众的“零距离”交流。一年来，市人大常委会持续深化“家站”建设，培育打造了“春熙夜话”“人大代表认领民生实事项目”等一批特色品牌，全市1.3万余名五级人大代表进“家”入“站”密切联系群众、积极反映民意。

民有所呼，我有所应。去年12月，在新津区举行了全省首个“直选代表述职月”活动，面对面述职既加深了选民对代表的认识，也成为选民监督代表的“窗口”。在“为民办实事”履职活动中，全市各级人大代表立足本职岗位、发挥专业特长，切实把身边“小事”作为下沉履职的“实事”。一年来，代表带头宣传贯彻党中央和省委、市委精神，访群问企帮助解决问题1.8万余个，提出意见建议5200余条，人心聚得更紧了、共识筑得更牢了。

针对开局之年的特点，落实新一届市人大常委会组成人员联系代表制度，扩大代表参与常委会、专委会工作的广度深度，统筹推进代表履职学习。健全“主任会议成员牵头、专委会督办、部门承办、代表参与”的督办工作机制，督办重点建议29件，市十八届人大一次会议主席团交付审议的42件代表议案、大会及闭会期间交办的670件代表建议全部办理完毕并回复代表，桩桩建议转化为擦亮民生幸福底色的务实举措。

团结是金、奋斗是楫。市人大常委会将始终保持奋发有为的精神状态，在市委的坚强领导下，依法履职、为民履职，为奋力谱写中国式现代化万千气象的成都篇章贡献智慧和力量！

成都日报锦观新闻记者 李霞