红星新闻网（记者 宋雅婷 实习生 周鑫）3月5日报道 今年全国两会期间，全国政协委员、四川省律师协会副会长李正国带来了一份《关于积极推进律师参与市场化调解工作的提案》，建议制定有关政策，为积极推进律师参与市场化调解工作提供制度保障。

李正国

律师调解相较于传统的人民调解，具有专业性强、适用性广的优势。李正国介绍，在实际生活中，大量涉诉矛盾都集中在劳动争议、物业服务、网络侵权、医患纠纷、公司股权、金融等方面，其类型与复杂程度，都对调解员的专业技能提出了更高要求，这也是律师参与调解所独特的专业优势、职业优势和实践优势所在。“若能深入挖掘律师调解制度潜能、充分发挥律师调解制度优势，将更有利于及时化解民商事纠纷，有效缓解法院‘案多人少’的矛盾，进一步节省司法资源和诉讼成本。”

李正国表示，当前，律师调解面临着社会认可度不高、律师参与积极性不强等现实困境。根本原因在于律师调解市场化发育程度不足。为更好激发律师调解制度的内生动力、规范调解收费标准、提升律师调解工作质量，他提出三点建议：

一是制定有关政策，为积极推进律师参与市场化调解工作提供制度保障。目前，律师调解工作发展面临一定困境，存在制度供给不足的问题。科学合理的制度体系有利于提升律师调解的公信力，建议制定相关政策，明确律师调解的性质定位、职能职责、运行机制、监督管理等内容，探索设立专门的律师调解中立机构、拓宽律师参与调解的渠道和案件范围等，为律师调解提供政策法律依据和工作指导；

二是探索建立公平合理的收费制度，加强律师调解费用保障，推动律师调解持续深入高质量发展。《关于开展律师调解试点的意见》所确立的律师调解收费原则是“低价、有偿”，但并未统一标准。建立公平合理的收费制度，能够促进优秀律师参与调解的积极性。从当事人角度出发，当事人显然也更倾向于选择资深、优秀的律师参与其中，实现案件实质调解。律师调解采取市场化收费方式，相较于有关部门的补贴方式，显然也更能激发该项制度实践的内生动力；

三是加大对律师调解的宣传力度。建议政法部门及有关媒体，利用多种信息平台加大宣传律师调解制度的作用与优势，增强律师调解的社会公信力，鼓励当事人优先选择律师调解途径，为律师调解健康发展助力，为律师参与调解营造良好氛围，让律师调解在化解社会矛盾和解决民事纠纷中发挥更大作用。