良好的营商环境是城市高质量发展的软实力，是激发市场主体活力的关键因素。2024年政府工作报告提出，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

营商环境只有更好，没有最好。做优一流营商环境没有终点，只有连续不断的新起点。要打造营商环境的“更优级”，还需要破解哪些痛点难点？新的政策在哪些方面有所突破？围绕打造更优的营商环境，助推民营经济健康发展壮大，在全国两会现场，这仍是代表委员们关心与热议的话题。

新闻背景

“在银行业务窗口提交材料，有专职人员现场办理，不仅不用来回跑，办理速度也很快，真是太方便了。”近日，在中国农业银行成都东部新区支行业务窗口前，吴慧蓉在工作人员的帮助下完成了公司设立登记办理，顺利拿到了营业执照。

银行业务窗口为什么能办理政务事项？原来，为进一步优化营商环境，成都东部新区“政务+金融”服务点在中国农业银行成都东部新区支行营业室正式对外服务。目前，该营业厅已经能为企业法人和公民个人提供包括企业开办在内的约200项政务服务。

因营商环境受益的，还有四川省人间印象家具有限公司的陈梦雨女士，她表示，在“法治护航·律企同行”专项活动中，“成都东部新区企业法律服务平台”根据他们公司提出的劳动法相关内容的需求，派出专业律师到公司作针对性讲座。让公司员工对自己的劳动权益都有了更深的认识。

这些场景，正是成都不断优化营商环境的生动写照。2月18日，春节后的首个工作日，成都召开全市提能“12345亲清在线”做优一流营商环境工作推进会。这是成都连续两年新春首会聚焦优化营商环境主题。

近年来，成都始终保持决心恒心，坚定不移、久久为功做优一流营商环境。“12345亲清在线”上线运行一年来，已累计受理企业诉求11万余件，提供各类惠企服务3万余次，逐步成为全市政企互动的“总客服”、便企利企的“总平台”。

一年来，成都经营主体量质齐升、活力涌动，新登记市场主体60.2万户，涉税市场主体净增84.0%，本土世界500强企业增至4家，营商环境“优”的成效正持续转化为高质量发展“进”的动能。

全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮：

优化营商环境

要紧扣“公平竞争”这个关键点

“应该说，经过多年改革，很多地方的营商环境在服务性、便利性层面都达到了较好的水平。”谈及近两年营商环境的变化，全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮给出了一个较高的分数。

作为法律方面的专家，李世亮持续关注民营企业的发展和营商环境的变化。“今年开年，全国多地召开‘新春第一会’，营商环境和民营经济高质量发展成为各地关注度较高的话题。”李世亮感受到，营商环境已受到前所未有的重视，“这释放出了一个很好的信号，说明党委政府已经认识到，未来要高质量发展，培育新质生产力，营商环境是非常重要的一个软实力。”

李世亮还注意到，从国家到各省，都陆续制定了优化营商环境条例，四川省人大也制定了《四川省优化营商环境条例》，“顶层设计上已经进行了立法。”他认为，总体来说，四川营商环境已经有了很大的改善，市场主体新增了不少，“以成都为例，市场主体的增加量跟深圳差不多。”

李世亮坦言，“现如今突出的问题是，在落实落细公平竞争政策制度等方面还不够。一些隐形的门槛依然存在。”

“法治的营商环境至关重要。”李世亮说，“所谓法治意义上的环境，强调的就是公平性，对所有市场主体都一视同仁。”

营商环境的优化还可以从哪些方面去突破？李世亮建议，优化产业政策，还需要从融资上下功夫，紧扣“公平竞争”这个关键点。此外，还要下功夫营造亲清的政商关系。

全国政协委员，四川省司法厅副厅长郑鈜：

法治是最好的营商环境

建设“中小企业友好型”法治环境

“法治是最好的营商环境，要建设‘中小企业友好型’法治环境。”全国政协委员，四川省司法厅副厅长郑鈜表示，今年的政府工作报告中也指出，要为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。

郑鈜分享，曾有一家中小企业成功中标了一个公共建设项目，但甲方没有给出合理解释，却拒绝签订合同。企业面临项目前期准备和投入资金遭受巨大损失的风险。“对此，企业通过网络向司法行政部门投诉，在司法行政部门的积极行动下实现维权，获得甲方的赔偿。”

“这件案子虽小，却印证了一个道理，法治是最好的营商环境，维护中小企业合法权益，必须依靠法治。”郑鈜说，为保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，2017年修订的《中华人民共和国中小企业促进法》专门设置了权益保护一章，包括涉及方方面面权益保护总共7条的具体内容。在这个案例中，投诉机制发挥了便捷、高效、低成本的优势。

郑鈜表示，中小企业是国民经济的毛细血管，遍及经济社会发展的各个角落。展望未来，我国内需市场巨大，要素保障充足，产业配套体系完善，市场化、法治化、国际化，营商环境不断优化，中小企业的发展前景非常广阔，“我们要不断丰富法治为民的实践，更好助力中小企业高质量发展。”

事实上，履职以来，营商环境就是郑鈜关注的一个重要话题。就进一步优化营商环境，他还提出建议，应加快研究制定“优化营商环境条例”，通过严格的法律规范和法律责任规定，明确营商环境建设的主体、内容、方式以及保障措施等，以精细化的制度规范，统筹优化全国营商环境，并为以后进一步制定“优化营商环境法”打下基础。

成都日报锦观新闻记者 白洋 李霞

摄影 李冬 魏麟潇