“十四五”规划《纲要》提出，在氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。在2024年初的地方两会上，31个省级行政区中有22个将氢能写入政府工作报告。

为促进氢能产业规范有序高质量发展，国家发展改革委、国家能源局此前联合印发了《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，首次明确氢能是未来国家能源体系的重要组成部分。

全国政协委员、成都市工商联主席俞建表示，政策发布以来，全国除河北、广东等7个省市地区均发布了相关制氢“松绑”政策，其他地方目前仍将绿氢制备归属到危化品生产领域。

“如果列入危化品，制氢过程中就需要增加安全设施和人员培训等额外成本。”俞建分析，同时，建设获批的难度大，导致审批时间成本高；生产需要满足特定的安全环保标准，导致建设的土地成本增加。如此一来，上游制氢规模就受到限制，“其实，《加氢站技术规范》已明确站内制氢的安全距离，但各地相关法规并没有明确规定，所以各地仍将绿氢制备列为重点监管对象。”俞建表示。

对此，他建议加快实现“绿氢制备”松绑，建议研究制定国家层面统一的绿氢制备相关政策法规，制定绿氢制备的配套标准法规和支持政策，明确绿氢生产不需要取得危险化学品安全生产许可；允许在化工园区外建设电解水制氢（太阳能、风能等可再生能源）等绿氢生产项目和制氢加氢一体站。

俞建认为，应该建立统一的监管标准和程序，优化项目审批流程，形成统一高效的绿氢制备项目审批管理制度。加强制氢重点领域技术研究，针对绿氢制取装备关键技术、材料研究和科技成果产业化应用设立科技专项，鼓励相关技术创新。应注重制氢安全体系构建，从国家及地方层面出台制氢安全管理标准，明确安全监管部门，建立绿氢生产应用全过程监督体系。利用工业互联网、大数据和人工智能等数字化技术手段，建设绿氢运营监测体系，提升产业应急管理水平。

另外，要加强政策宣传和科学知识普及，“我国氢能刚刚起步，要充分利用互联网、大众传媒等帮助公众了解发展绿氢产业的必要性和重要性，提升对绿氢制备及其应用技术的认知。”

成都日报锦观新闻 记者 李霞 图片 受访者