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政协第十三届成都市委常委会工作报告

2012-02-13 09:10:09   来源: 成都日报   编辑: 余叶   跟帖0条  进入跟帖

——在政协第十三届成都市委员会第五次会议上

中国人民政治协商会议第十三届成都市委员会常务委员会工作报告

——在政协第十三届成都市委员会第五次会议上

(2012年2月8日)

唐川平

  各位委员、各位同志:

  我受政协第十三届成都市委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请各位委员审议,请同志们提出意见。

  2011年工作回顾

  2011年是我市经济社会取得新发展、实现“十二五”良好开局的一年。一年来,在中共成都市委领导下,市政协深入学习中共十七届五中、六中全会精神,认真贯彻市委决策部署,在增进共识中汇聚力量,在服务大局中主动作为,在履行职能中彰显特色,在协调关系中促进和谐,在整体推进中提升水平,各项工作取得新成效。

  一、坚定政治方向,政协事业进一步发展

  坚定正确的政治方向,是人民政协事业发展的根本保证。一年来,我们始终坚持党的领导,自觉与党委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,努力开创我市政协事业新局面。

  (一)加强学习,共识不断深化。通过举办专题报告、组织理论讲座、开展交流讨论等形式,认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神,深刻领会中央、省委和上级政协的重要会议、重要文件精神,不断深化走中国特色社会主义政治道路的认识,着力夯实政协组织、政协参加单位、政协委员的共同思想政治基础。通过学习贯彻市委十一届八次、九次全会精神,邀请市领导和部门负责同志通报全市经济社会发展、天府新区规划、党风廉政建设、法检“两院”工作和政协提案办理情况等形式,积极帮助政协委员知情明政,不断深化有效服务市委中心工作的认识,着力增强政协履职的针对性、操作性、实效性和前瞻性。

  (二)主动作为,力量不断汇聚。一是抓住学习贯彻中央、省委关于加强人民政协工作文件精神的契机,深入贯彻《中共成都市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》,巩固发展“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的政协工作良好格局;进一步深化党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会建设、加强政协机关建设,不断完善履职制度机制,努力提升政协工作科学化水平,更好发挥政协作用。二是坚持上下协同,协助全国政协开展国家基本药物制度实施后医疗机构合理补偿问题、新生代农民工在城镇化进程中的生力军作用、预防未成年人犯罪等多项调研;配合省政协开展上下级政协组织协同推进政协工作等调研视察;按照市委统一部署,开展纪念辛亥革命暨四川保路运动100周年系列活动,弘扬辛亥革命精神,巩固爱国统一战线;团结社会各界力量,实现国家繁荣富强,召开全市两级政协主席学习会、专委会对口联系会、宣传信息工作会,不断加强和改进对区(市)县政协工作的服务,合力推动全市政协事业发展。

  二、突出工作重点,履职实效进一步增强

  围绕中心、服务大局,是人民政协开展工作的基本原则。一年来,我们始终坚持把助推科学发展作为履职第一要务,紧扣中心、突出重点,多协商、多建议、多反映、多助推,履职实效明显增强。

  (一)献智出力,助推“十二五”规划实施。为促进经济发展方式转变,针对经济结构战略性调整、战略功能区建设、土地流转管理、“三农”问题、产业发展、城镇建设等,提交了400余件政协提案;针对推动成都经济区合作发展、加快建设西部金融中心、创新人才工作机制、实施标准化战略、提高劳动报酬在初次分配中的比重等,组织了大会发言,提出了具体建议;针对产业选择与发展路径、自主创新与成果转化、政策措施与市场培育等,开展“推动我市新兴产业发展”专题协商,助推我市调整结构、转变方式、创新发展。为助力文化建设,组织委员视察我市文化创意产业发展、文化遗产保护、特色街区打造和创建全国版权示范城市工作;调研我市文化产业改革情况,提出了加大政策支持和资金扶持力度等建议;针对成都争创全国民办博物馆发展示范城市,开展了专题调研,提出了突出成都特色、注重集群发展、发挥社会功能等建议;组织了文化旅游产业发展专项考察;面向社会出版发行《八年——成都知青云南支边纪实》,彰显了文史资料的价值和作用;积极促成拍摄反映李冰父子率众兴建都江堰水利工程的电视剧《传奇》,宣传了成都,扩大了成都的影响。为提升城市功能,针对我市服务业功能区发展战略开展重点调研,提出了推动聚集发展、完善政策体系等建议;针对我市水利设施建设情况开展专项调研,提出了水环境整治要建管并重、城乡居民饮水保障工程要继续实施等意见;针对我市绿道体系规划建设、综合交通体系建设、小城镇建设等,组织委员开展了专项视察;关于“建设成都现代低碳高效交通范式的建议”等7件民主党派集体提案、“关于加快推进我市‘智能互联’城市建设的建议”等8件重点提案,市委、市政府有关领导高度重视、批示意见、督促办理,有效助推了我市城市功能提升完善。

  (二)对接重点,力促城乡一体发展。助推城乡统筹发展。全力促成全国政协委员视察团来蓉视察调研我市统筹城乡和灾后重建工作,视察团对成都以统筹思维把握发展全局、以科学规划引领城乡发展、以改革创新破除体制障碍、以群众力量推动基层实践取得的进展予以积极评价,并提出了具体建议;针对推进制度改革、提升规划水平、发挥市场作用、创新金融服务等,组织开展了“深化城乡统筹发展、加快生态田园城市示范线建设”专题协商,提出了对策建议。促进农村产业发展。组织省、市政协委员视察成都市国家级现代农业示范区建设和乡村旅游业、休闲观光农业发展情况;开展了关于农产品精深加工的重点调研并提出建议,市委主要领导批示:“大力发展农产品加工业是推促新型工业化和农业现代化的重要途径,成都有实力做好这项工作。市政协的建议很有建设性和见解”。建言生产要素流动。向市委报送了《关于进一步推进我市生产要素在城乡间自由流动试点工作的建议》,提出的“加强农村生产要素流动的监管”等10条建议,具有较强的针对性和操作性,市委高度重视,要求有关部门深入研究、认真办理,并及时反馈办理情况。献策民营企业发展。针对拓宽我市小、微型企业融资渠道开展重点调研,提出了加大政策支持力度、建立融资服务平台、发展壮大民营经济等对策建议,得到省政协领导和市政府主要领导、分管领导的肯定。参与灾区发展振兴。主席会议成员多次前往定点联系的重灾乡镇,了解群众意愿,参与规划制定,积极联系协调,帮助招商引资,促进加快重建、科学重建;组织委员专题调研都江堰市和彭州市产业发展和农民增收情况,专题视察灾区文物恢复重建及保护开发利用情况;组织有关界别前往灾区开展捐资助学活动;促成成都理工大学与崇州市街子镇学校签订定点互助协议,以及由合作社界别委员捐建的街子镇“金梦幼儿园”开工建设;组织政协委员深入对口联系地震灾区,开展“新家园、新生活、新风尚”活动,促进提升灾区群众生活质量。

  三、关注民生改善,优势作用进一步发挥

  心系群众、关注民生,是人民政协履职为民的本质要求。一年来,我们始终坚持发挥独特优势,彰显履职特色,协力推动“安民生、促和谐、保稳定”工作,取得明显成效。

  (一)倾情协力,共促民生保障改善。关注食品安全和社会保障。针对食品安全、养老事业和养老保险等方面的25件提案,开展同类提案专题协商办理;组织政协界别、委员对保障性住房建设和管理等开展专题调研、专项视察,有针对性地提出意见建议,推动相关问题得到妥善解决。关注学前教育和劳动就业。认真督办“充分发挥公建配套幼儿园的公益性”重点提案;针对委员反映《尽快将公建配套幼儿园移交教育部门开办公益性幼儿园》的社情民意,市政府分管领导责成相关部门专题研究,很快得到落实;协调有关部门积极支持市政协港澳委员来蓉投资发展幼儿园,促进我市民办幼儿园建设。针对就业工作,组织多家企业工会负责人座谈,收集反映情况。关注全民健身事业。开展统筹利用城乡体育设施、创造更好全民健身环境的重点调研,着眼于满足城乡群众日益增长的健身需求,提出了综合利用现有体育设施、鼓励社会兴办健身场馆等具体建议。为群众做实事好事。主动走访困难群众,及时向有关部门反映他们的困难和问题,帮助尽快得到解决;组织市政协港澳委员与社会各界人士为弱视儿童募集善款;牵线企业、社会组织向都江堰市慈善会捐赠资金,向金堂县安邦小学等3所学校捐赠1000台儿童电脑学习机;开展“送技术、送知识”活动,推动对口扶贫村加快发展。

  (二)建言献策,共促社会管理创新。专题协商建言。针对加快转变基层政府职能、积极发挥社区在城市管理中的基础作用等,在视察调研的基础上,精心组织“加强和创新社会管理”专题协商,提出了一系列对策建议。召开“知识产权保护地方性立法”研讨会;专题论证我市建筑工程施工合同纠纷问题;组织政协委员、专家学者就我市《就业促进条例》、《水资源管理条例》等7项地方性法规规章进行立法协商,为加强和创新社会管理提供法治保障。专题调研献策。重点调研我市民兵综合应急救援队伍建设情况,提出了把相关工作纳入我市应急力量建设总体规划等建议。重点调研构建和谐宗教活动场所,提出了加强和改善宗教团体管理与服务等建议;专题调研我市宗教教职人员社会保障问题,并在全国政协主办的专题交流会上作大会发言。重点调研提高提案工作科学化水平的举措,提出了搭建“提办”双方协商平台、创新质量评估体系、跟踪采纳落实情况等措施。专项调研我市富士康员工社区建设和管理情况,提出具体工作建议,服务重点产业发展。多项措施助力。专题视察我市网络虚拟社会管理、安全生产监督管理等工作,及时向有关部门反映委员建议。鼓励委员通过所在界别收集和反映社情民意信息,组建全国首个政协委员法律服务室,开通市政协官方微博,邀请公民旁听政协会议,面向社会公开征集提案线索,拓展了公民有序参与政治的渠道。

  四、整体统筹推进,自身建设进一步强化

  “五位一体”、整体统筹推进自身建设,是人民政协有效履职的重要保障。一年来,我们始终坚持以落实制度为重点、以完善机制为关键,不断加强自身建设,提升了政协工作科学化水平。

  (一)整合资源,注重发挥作用。重视发挥民主党派作用。在政协重要会议上安排民主党派、工商联和无党派人士代表充分发表意见,行使民主权利;坚持向市委、市政府专项报送民主党派、工商联集体提案,及时跟踪办理情况;定期走访并召开市级民主党派、工商联负责人和无党派人士座谈会,听取工作建议;主动与市级民主党派、工商联联合开展重要工作和重大活动。制定《关于市政协机关同市级各民主党派和工商联机关进一步加强工作联系的办法(暂行)》,密切交往,加强沟通,促进合作。有效发挥界别独特作用。制定《市政协界别活动暂行办法》,推动各界别有计划、有组织、有目的地开展活动。完善专委会联系界别工作制度,增强界别活动的组织依托。进一步发挥界别召集人的牵头作用,开展特色鲜明、主题突出、内容丰富的活动,实现了委员参加活动全覆盖,扩大了政协工作的社会影响。充分发挥委员主体作用。坚持开展委员“五个一”活动,鼓励委员每年提交一件提案、反映一条社情民意、参加一次调研视察、办一件实事好事、承担一项专门任务。加强委员履职服务与管理,采取多种形式,为委员知情明政、履行职责创造条件;及时掌握委员履职情况,广泛宣传委员履职事迹,坚持评选表彰优秀提案,调动委员履职热情;建立市政协领导定期走访港澳委员工作制度,加强与港澳委员联系,更好发挥港澳委员作用。

  (二)夯实基础,强化保障服务。不断加强专委会基础作用。制定《市级有关部门与市政协专门委员会对口联系制度》,为专委会与党政部门加强联系协作提供了制度保障;加强专委会自身建设,强化专委会对界别活动的指导服务,为政协委员更好履职、发挥作用创造了条件。注重加强政协机关建设。以制度建设、思想建设、作风建设、组织建设为重点,全面加强“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设,着力提高政协机关干部的全局观念、服务意识和政务性服务能力、统筹协调能力,努力把政协机关建成“委员之家”。

  一年来,市政协不断增强大局意识、切实提升履职实效,围绕全市改革发展、社会和谐和民生改善,共组织专题协商3次;开展重点调研8项、专题调研4项,提交调研报告11篇;安排常委、委员视察30余次;征集提案993件,立案938件,立案提案已全部办结;收集社情民意信息955条,编辑报送306条,全国政协采用5条,省政协采用21条。各项工作得到上级领导批示16件次,市委、市政府领导批示43件次。省委常委、市委书记黄新初对政协履职有为给予充分肯定,特别指出:“市政协在市委领导下,高举旗帜、围绕中心、服务大局、关注民生,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,做了大量工作。”“对市委、市政府团结带领全市人民保持经济快速发展、政治持续稳定、文化繁荣兴盛、社会长足进步以及生态环境优化等方面,都作出了积极贡献。”

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