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民生大投入 成都提升幸福城市软实力

2014-12-03 08:53:37   来源: 成都商报   编辑: 董乐   责任编辑: 马兰 0

城市软实力,建立在城市文化、政府服务、居民幸福感等非物质要素之上,更来源于成都市委、市政府几年来在城市治理、城市管理等领域的不懈努力和探索。
 
 
成都一所公益性幼儿园内,孩子们正在开心游戏 本报资料图片

  核心提示

  大民生 大投入

  成都近年在民生领域的财政投入,每年均超过350亿元,并且每年都占财政支出的绝大部分。

  行政审批 “瘦身”

  经历9次“瘦身”、8次提速、6次流程再造,成都行政许可审批事项减幅达90%以上,非行政许可审批事项减幅达80%以上。

  创新 网格化服务

  成都在全市创新网格化服务,使民生诉求能够得到快速有效回应。网格员能够快速收集居民在民生方面的诉求,并及时为居民解决疑难问题。

  2011年,成都被评为中国服务型政府十佳城市。

  2012年,成都在英国《经济学家》智库一份调查报告中,被评为“全国最具竞争力城市”中国中西部城市第一。

  2013年,成都成为全国首个实现县域义务教育均衡发展的副省级城市。

  2014年,成都名列“中国最具幸福感城市”榜首,“中国内地城市环境宜居指数”第一,“中国最适宜退休城市”第二名。

  ……

  几年来所获殊荣,反映了成都城市软实力的大幅提升。城市软实力,体现了一座城市的凝聚力、感召力和吸引力,象征着无论是本地居民、投资客商、外地游客都能在这座城市收获归属感和幸福感。城市软实力,建立在城市文化、政府服务、居民幸福感等非物质要素之上,更来源于成都市委、市政府几年来在城市治理、城市管理、社会治理等领域的不懈努力和探索。

  城市治理

  以惠民之举 推动城市治理

  增进人民福祉,是国家治理体系和治理能力现代化的价值取向。近年来,成都加大对民生工程的投入,将民生福祉与城市建设、城市发展紧密联系在一起。

  作为成都最大的民生工程,2012年开始的“北改”提升了100多万群众的生活质量。也是在这一年,成都开通地铁2号线。如今,地铁1号线和2号线交织的十字地铁骨架,形成成都轨道交通的一个基础网络,成都轨道交通进入了一个新的时代。

  2013年,新二环高架快速路通车运行,高架快速公交开行大容量公交车。据统计,每天在二环路上通行的人数超过90万人次,其中快速公交BRT一天的载客量最高突破了28万人次。新二环成为带动中心城区交通效率提高的支撑性和龙头性工程。

  2014年,成都开通地铁2号线东延线,计划开行社区巴士线路40条,开行定制公交线路15条,新增公交车1000台;全面免除城乡义务教育阶段学生学费,免费向城乡义务教育阶段学生提供教科书和作业本;为200个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)配备基本诊疗设备……

  群众是城市治理的参与者,也理应享受城市治理带来的成果。成都提出坚持大民生要“大投入”,着力强化公共财政支持力度;大民生要“广覆盖”,进一步扩大民生工程受益范围;大民生要“高标准”,稳步提高民生工程建设水平;大民生要“细服务”,用极其精细的作风办好民生工程。言出必行。成都近年在民生领域的财政投入,每年均超过350亿元,并且每年都占财政支出的绝大部分。

  “管理”与“治理”,一字之差,凸显了群众的主体地位。成都在民生工程建设中坚持问需于民、问计于民、问效于民。从收集群众最急需解决的问题开始,到民生工程项目广泛征求意见,到市民进行现场验收,每一个环节都让群众参与其中。

  民生与幸福息息相关,居民幸福感则与城市魅力密不可分。成都在2014年被评为“中国最具幸福感城市”之首,这已经不是成都第一次获得这样的殊荣。以惠民之举推动城市治理,成都将更幸福,更魅力十足。

  治理生态环境 建设美丽成都

  对现代城市而言,生态环境的保护和治理,已成为城市治理中不可或缺的一环。2012年,十八大首次提出将“努力建设美丽中国,以实现中华民族永续发展”,认为建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

  建设美丽成都,成都近年来采取了一系列措施。

  早在2011年,成都市委十一届九次全会就提出:要打牢生态本底,坚持用抓基础设施的办法抓生态建设。此后,成都相继出台了《成都市环城生态区保护条例》《成都市环城生态区总体规划》《成都市大气污染防治行动方案(2014-2017)》等一系列行动方案和建设规划,同时将生态文明建设写入《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。为确保治理效果,成都与德阳、绵阳、眉山、乐山等成都平原经济区8市开启了区域联动基础上的“大环保”合作模式,环境共治、生态共保的区域协调和跨区域综合治理机制已初步形成。

  举措不胜枚举,成都人感受到的生态环境之变更实实在在。

  绿树掩映,白鹭齐飞,位于环城生态区的白鹭湾、锦城湖,已经成为成都人亲近自然的好去处。着眼城市规划布局,成都于2011年决定启动环城生态区的保护建设,在优化城市生态的同时,推动成都向组团发展、多中心、特大城市群转变。

  《成都市环城生态区保护条例》的施行,以地方立法的形式对生态用地予以刚性保护。条例颁布后,发生一起盗伐环城生态区162株林木的事件,当事者不仅被判入狱,出狱后还被要求补栽200株林木。

  此外,环城生态区内还将构建“六湖八湿地”的生态湖泊水系。依托现有的府河、清水河、江安河、东风渠等水系,规划建设锦城湖、江安湖、金沙湖、安靖湖、北湖、青龙湖6个湖泊;在“六湖”周边及成华区龙潭片区、锦江区三圣片区布局8片集中水生作物区。六湖八湿地,就像一串精美绝伦的翡翠项链,将成都中心城区环抱在一片绿意盎然中。

  改善城市生态,让城市生活更加美好,成都并未止步。成都已成为全国首批55个生态文明先行示范区之一。成都将力争通过5年左右努力,基本形成符合主体功能定位的空间开发格局,实现资源循环利用体系初步建立,生态本底保护工作取得显著成效,覆盖全社会的生态文化体系基本建立,生态文明体制机制建设取得重大突破,形成可复制、可推广的“成都模式”。

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