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从严管党治党 净化政治生态

2014-12-24 07:11:53   来源: 成都日报   编辑: 喻倩媛   责任编辑: 马兰 0

《中共成都市委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》围绕思想建设、干部管理、干部作风、反腐倡廉等关键环节谋篇布局,对从严治党新常态进行了全面的制度设计,构建起了从严治党科学严密的制度体系。

  治国必先治党,治党务必从严。

  2014年12月4日至5日,市委十二届四次全会召开,全会审议通过了《中共成都市委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》。

  把“从严从实管党治党”这条主线贯穿通篇,《决定》坚持思想建党、制度治党合力驱动,围绕思想建设、干部管理、干部作风、反腐倡廉等关键环节谋篇布局,对从严治党新常态进行了全面的制度设计,构建起了从严治党科学严密的制度体系。

  以此为行动指南,成都绘就管党治党新蓝图、形成从严治党新常态,打造崇严尚实的干部队伍,谱写治蓉兴蓉的新篇章!

  时代的呼唤:这是党要管党的现实需要

  这是我市贯彻中央、省委系统部署,坚持党要管党的现实需要。

  党的十八大以来,中央站在党和国家事业发展全局和战略高度,以作风建设为切入点,直面问题、铲除积弊、扶正祛邪,党风政风为之一新,党心民心为之一振,充分表明了党要管党、从严治党的高度自觉和坚决态度。

  在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记对新形势下坚持从严治党提出八项重大要求,向全党发出了“在从严治党上继续探索、不断前进”的动员号令。

  省委审时度势、深谋远虑,在十届五次全会上对从严治党和依法治省同步作出部署,制定出台了《中共四川省委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》,蕴含着固本培元、标本兼治的重要考量。

  作为全省首位城市,落实省委提出的发挥“五个作用”的重大要求,成都如何在党建上作好示范,以管党治党的实际成效走在全省最前列?当前,成都发展正处于爬坡上坎、转型突破的历史关口,改革发展稳定任务异常繁重,如何锻造一支为民务实清廉的党员干部队伍,为推动各项工作提供坚强支撑?在新的历史条件下,“四大考验”和“四大危险”更加尖锐地摆在全市广大党员干部面前,如何进一步消除积弊、根除腐败?

  责任所系,发展所需,问题所逼,全面推进从严治党刻不容缓!

  近年来,市委坚持从严治党,把抓好党建作为最大的政绩,层层压紧、步步为营、紧抓不放。特别是在党的群众路线教育实践活动中,认真践行“三严三实”要求,以前所未有的力度正风肃纪,党风政风持续好转,全市党员干部队伍的凝聚力、战斗力不断增强。今年,市委又出台了《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》和《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》,建章立制,推动作风建设和党员干部教育管理监督工作走向深入,以更加优良的党风政风促进我市领先发展、科学发展、又好又快发展。

  在省委党的群众路线教育实践活动总结大会后,市委及时组织学习,省委常委、市委书记黄新初指出,全市广大党员干部要按照习近平总书记“真管真严、敢管敢严、常管常严”的要求,紧紧扭住“严”字做文章,真正把管党治党管到位、严到份、紧到点。两天后,全市党的群众路线教育实践活动总结大会上,市委再次就从严治党提出明确要求,发出了“持之以恒改作风、聚精会神抓党建”的最强音。

  新常态、新任务、新要求,都直指一个主题——驰而不息强党建。主动贯彻落实中央、省委关于从严治党的系列重要部署,市委决定起草全面推进从严治党的《决定》,由市委常委会直接领导开展起草工作,并从市委组织部等部门,抽调专门力量,成立起草组。

  新形势下,成都管党治党的纲领性文件,呼之欲出!

  坚持的原则:营造风清气正的政治生态

  一个文件的出台,总要经历反复的打磨和修改。对于《决定》这样指导全市党建的重要文件来说,其诞生的过程,足以用两个“十分”来形容:出台过程程序十分严密,起草工作要求十分严格。

  起草组深入调查研究,系统研究了近年来中央、省委从严治党的要求,特别是习近平总书记关于从严治党系列重要讲话精神,总结提炼了近年来我市管党治党的经验做法,重点学习了今年来市委出台的系列管党治党文件,为起草《决定》奠定了基础。

  在征求市纪委、市委宣传部、市委政研室等意见的基础上,起草组初步确定《决定》框架,明确相关内容,再逐字逐句分析和反复研究论证。前后历时两个月,11月10日,才最终形成《决定》初稿。此时,距离市委十二届四次全会召开只有不到30天的时间。

  11月20日、24日,市委先后两次召集市级分管领导及相关部门负责人征求意见;11月26日—28日,向各区(市)县、市级各部门、市属高校和部分国有企业、离退休老干部、市第十二次党代会代表征求意见;11月27日、28日,面向民主党派、工商联、无党派代表人士和专家学者征求意见……起草组披星戴月,将收集到的200多条意见建议逐一分析、研究,最终采纳吸收了125条意见和建议,并于12月1日在市委常委会上审议通过。12月4日至5日,在市委十二届四次全会上,再次听取与会者意见。

  至此,经过前后六道“关口”,全会审议通过了《决定》草案。

  时间紧迫、过程漫长,但肩负时代重任和群众期盼,《决定》的起草始终注重把握四项原则。

  ——坚持问题导向。《决定》直面我市各级党组织和党员干部存在的不敢担当、庸政懒政等问题,坚持有什么问题就部署什么措施、什么方面的问题突出就重点部署从严要求,力求抓住要害、戳到痛处,具备针对性。

  ——坚持统筹配套。《决定》注重与市委前期出台的“两个实施意见”及有关制度规定相衔接,从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等各个方面,对从严治党进行了系统谋划和整体部署,力求构建起全方位、全过程、全链条的管党治党闭合系统。

  ——坚持严字当头。《决定》把“严”作为一条红线贯穿始终,以严的标准要求党员干部,以严的制度管理党员干部,以严的纪律约束党员干部,着力避免有关部署失之于宽、失之于软、不痛不痒。

  ——坚持抓常抓长。《决定》既讲近功、又求长效,突出强调制度治党,把制度建设的要求落实到从严治党的各个方面、各个环节,对构建从严治党新常态进行了全面的制度设计,力求推动各项工作举措常态化、长效化。

  问题化、制度化、严格化、长效化,字斟句酌间,风清气正的政治生态蓝图正在徐徐绘就。参与征求意见的各级代表普遍感到:市委两个《决定》贯彻了中央和省委精神,把准了时代方位和成都实际,回应了群众呼声和社会关切,凝聚了各方智慧和共识。

  鲜明的取向:“严”字这条红线贯穿始终

  “严”,这是市委十二届四次全会与会代表最深切的感受。八大部分、三十六条、一万余字,字里行间,透露出来的,处处都是“严”。

  严字当头、一严到底,《决定》以鲜明的取向,树立了新历史起点、成都管党治党的标杆,科学回答了“由什么样的干部队伍推进治蓉兴蓉”这一重大命题。

  注重与中央、省委要求部署相衔接,《决定》坚持把思想建党摆在首位,把制度治党贯穿始终,通过教育把好党员干部思想“总开关”,依靠制度增强行为“硬约束”,形成“软”“硬”协调、合力驱动抓党建的新常态。

  作为一个地方性文件,《决定》着力凸显成都特色,鲜明体现了成都管党治党的特色亮点,从施“严教”、强“严管”、抓“严惩”、立“严规”、履“严责”五个方面,描绘了从严治党新常态。

  施“严教”,不断把好世界观、人生观、价值观这个总开关。强调思想建党,加强党员干部教育培训,充分依托成都村政学院、社会组织学院、城市社区学院等一批特色专科院校,继续深化县级党校办学体制改革为基层干部培训搭建更加务实管用的平台,从而构建起基层党员干部教育培训全覆盖体系。

  强“严管”,盯紧看牢党员干部队伍管理的关键点。加强干部管理监督,更加突出对“一把手”用权行为的监督制约,严格实行一把手末位发言制度;严格落实各级领导班子主要负责人不直接分管财务、工程项目、物资采购制度;建立一把手干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度;建立用权污点记录制度和任职限入制度;决策重大事项存在自由裁量权或选择权较大的,一律实行领导班子集体决策,等等。通过这些制度,切实把“一把手”的权力关进制度的笼子。

  抓“严惩”,全面架起反“四风”和反腐败的高压线。构建作风建设长效机制,突出健全党员干部直接联系群众机制,坚持“三视三问”群众工作法,搭建更多和更加畅通的群众诉求表达渠道,持续开展双联、五进、双报到等“走基层”活动,坚持建立问题台账,持续解决群众的实际困难。

  立“严规”,推动形成常治常严的新常态。选任干部,构建了干部选拔任用全程监督机制,构建了干部工作重大问题请示报告、干部选拔任用全程记实、“一报告两评议”和一把手履行选人用人职责离任检查、结合党风廉政巡察开展干部选任专项检查、选人用人失察失误责任倒查“五位一体”的干部选拔任用监督制度体系。还建立了领导干部干预选人用人工作的记录、通报和责任追究制度。从制度层面杜绝了干部选任过程中跑官要官、拉票贿选、说情打招呼等问题。

  履“严责”,积极开创聚精会神抓党建的新局面,落实管党治党责任,坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核;党委(党组)书记要认真履行管党治党第一责任,其他班子成员要落实“一岗双责”;完善党建工作联述联评联考制度,区(市)县党委书记每年要就党建工作向上级党委常委会和本级全委会进行述职,乡镇(街道)党(工)委书记要向区(市)县党委常委会进行述职。

  ……

  长风破浪会有时。当严规铁律成为一种刚性约束、严教严管成为一种政治常态、让严于律己成为一种自觉要求,干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境亦不远矣。党心民心汇聚、崇严尚实成风,成都打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的宏伟蓝图,就一定能够实现!本报记者 王眉灵

    原标题:从严管党治党 净化政治生态

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