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市人大及其常委会2014年工作亮点记事

2015-01-20 07:22:49   来源: 成都日报   编辑: 董乐   责任编辑: 马兰

专题询问我市养老服务业发展情况;修订《成都市非机动车管理条例》、《成都市烟花爆竹燃放管理规定》;加强代表与选举单位、选民和群众的联系,了解群众困难,反映群众呼声……

  2014年的日历已经翻过,回顾这一年,在市委的坚强领导下,市人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实市委十二届三次、四次全会部署和市十六届人大二次会议决议,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深入实施“改革创新、转型升级”总体战略,切实履行宪法和法律赋予的职责,推动人大工作与时俱进,为加强成都民主法治建设,推进全市经济社会发展作出积极贡献。

  专题询问我市养老服务业发展情况;修订《成都市非机动车管理条例》、《成都市烟花爆竹燃放管理规定》;加强代表与选举单位、选民和群众的联系,了解群众困难,反映群众呼声……这一年,市人大及其常委会积极回应社会关切,遵循民意、反映民情、关注民生。

  深入推进科学立法、民主立法

  2014年,市人大常委会坚持从成都实际出发,适应全市改革发展需要,加强和改进立法工作,推动依法治市。一年来,制定、修改法规4件,废止5件,作出法规解释1件,进入审议程序2件,对14件立法项目进行前期调研,实施立法后评估1件。

  深入推进科学立法、民主立法,市人大常委会抓住提高立法质量这个关键,在科学立法上下功夫,使立法尊重和体现客观规律。在民主立法上下功夫,通过健全法规草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,举行立法听证会,认真听取社会各界尤其是利益相关方的意见,努力凝聚社会共识,使立法为了人民和依靠人民。同时,增强立法的针对性和可操作性,强调法规条文尽量明确具体,使制定和修改的法规立得住、行得通、真管用。

  为加强我市电动自行车管理,修订《成都市非机动车管理条例》,常委会确立了以人为本、生命为重的立法取向,立足于源头治理,使修订后的条例管用可操作。目前,产品目录出台,达标电动自行车陆续上市,登记上牌工作有序推进,条例实施开局良好。以科学严谨的态度修订《成都市地名管理条例》,推进我市地名管理规范化和标准化。同时,为改善空气质量和保护生态环境,市人大常委会在广泛听取各方面意见,重视网络民意表达的基础上,修订了《成都市烟花爆竹燃放管理规定》。此外,修订并颁布实施了《成都市饮用水水源保护条例》,运用法治方式提高水资源利用效率,确保饮用水安全。还对《成都市科学技术进步条例》进行了立法后评估,并首次委托第三方实施。

  监督工作扎实开展、卓有成效

  听取审议市政府2014年固定资产投资和政府投资项目监管情况的报告,组织视察成都天府新区重大项目建设;对产业发展的促进、科技创新体制机制建设、保障性住房建设、提高农业产业化质量、对台经济工作等6个方面开展专项监督;对市级财政支出绩效评价进行督查,对市级预算和76个部门预算进行初审;听取审议市政府关于养老服务业发展情况报告并就此开展专题询问;对市法院开展审判权运行机制改革试点进行调研,对市检察院开展检察官办案责任制改革试点进行跟踪监督……2014年,市人大常委会把监督工作放在稳增长、调结构、促改革、惠民生的大局中谋划推进,完善监督方式,提高监督实效,促进“一府两院”依法行政、公正司法,推动经济社会持续健康发展,维护社会公平正义。一年来,听取审议21个工作报告和专项报告,开展视察调研14次、专题询问1次。

  为促进我市养老服务业加快发展,2014年11月10日,市人大常委会专题询问了我市养老服务业发展情况,围绕居家养老服务、养老机构建设、医疗卫生与养老服务结合等方面提出12个问题,市政府分管副市长和责任部门负责同志认真回答。并对9个政府部门在养老服务业发展方面履职尽责和回答问题的情况进行满意度测评。在充分肯定我市养老服务业发展取得成绩的同时,市人大常委会明确指出尚存在的问题,向市政府提出加强领导,搞好顶层设计,形成强大合力,全面加强居家养老服务,大力推进养老机构建设,切实搞好医养结合,增加财政资金投入,把相关政策措施落到实处等意见建议,并对办理落实情况进行跟踪监督,努力将专题询问的成果转化为改进工作的实效。

  雾霾治理是改善人居环境的突出问题,市人大常委会继2013年专题询问大气污染防治工作以后,2014年持续监督推进大气污染防治工作,市政府把大气污染防治作为“城市病”治理的重点,加大投入,多管齐下,标本兼治,环境空气质量监测体系基本形成,大气污染源解析研究取得初步成果,中心城区城市空气质量达标天数比2013年增加91天,环境空气质量有所改善。

  切实提高代表建议办理质量

  保障人大代表依法履职

  2014年,市十六届人大二次会议主席团交付审议的2件代表议案和443件代表建议,闭会期间代表提出的57件建议,全部办理完毕并答复代表……为切实提高代表建议办理质量,市人大常委会召开办理工作专题会议,向办理责任单位统一交办代表建议,提出办理要求,印发办理指南,定期通报办理情况,动态督查办理进度,开展办理效果“回头看”,构建全程督办机制,推动建议办理从重答复向重落实转变。

  同时,主任会议成员牵头督办了推进土壤重金属污染治理、完善乡村治理机制、推行生活垃圾分类处理等10件代表建议,有力推动问题解决。

  2014年,市人大常委会不断完善代表服务保障工作机制,提高服务保障工作水平,代表参与管理地方经济社会发展事务作用得到进一步发挥。为健全常委会联系代表制度,市人大常委会制定常委会组成人员联系市人大代表办法,主任会议成员每人联系3名代表,常委会委员每人联系1至2名代表,共联系120名基层代表,联系面涵盖所有选举单位。常委会组成人员还通过走访、电话、信函、座谈等形式,加强同联系代表交流互动,畅通社情民意反映渠道。

  在扎实开展代表履职活动方面,市人大代表围绕推进“北改”、发展都市现代农业、加强基层公共文化服务体系建设等问题,在调查研究基础上形成25份调研报告,为有关部门科学决策、改进工作提供参考。同时,推进 “代表之家”规范化建设,全市已建成“代表之家”551家。加强了代表与选举单位、选民和群众的联系,了解群众困难,反映群众呼声,通过依法行使职权,推动事关群众切身利益问题解决。本报记者徐璨

    原标题:关注民生 依法履职 为推进全市经济社会发展作出积极贡献

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