解读政府工作报告：新常态 新台阶 再启新征程

　　引言

　　昨日，提交市十六届人大三次会议审议的政府工作报告对刚过去的2014年全市经济社会发展情况进行了盘点，明确了2015年9项重点工作。

　　政府工作报告，通篇用大量数据和亮点丈量了成都一年来，特别是在国际国内经济下行压力加大的情况下，改革创新、转型升级的发展步伐，充分展示了一个充满活力、克难奋进的成都；眼界特别宽，把成都的工作放在全国副省级城市这个范围、放在开放型、国际化的定位上进行谋划部署；思路特别新，用改革创新精神、措施和办法来推动各项工作。《报告》不仅振奋人心，其中的一些新理念、新思路和新亮点，更让人眼前一亮。适应新常态，关键在主动，要重点突破思维定式，转变思维方式，创新工作方法，狠抓工作落实。

　　以这份行动书和路径图为指引，站在“新常态、万亿级”的新起点，成都将主动适应经济发展新常态，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略和“五大兴市战略”，牢牢把握“稳中求进、统筹发展”工作主基调，坚持以提高发展质量和效益为中心推进经济建设，全面加强文化、社会和生态文明建设，持续保障和改善民生，推进城市治理体系和治理能力现代化，走上一条经济平稳健康发展、社会和谐稳定的新征程。

　　报告一览

　　2014

　　面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大的严峻形势，成都坚定信心，克难奋进，主动作为，全市各项工作取得新成绩：

　　经济保持平稳较快增长

　　预计全年地区生产总值迈上万亿元台阶，增长8.8%左右，实现固定资产投资6600亿元，社会消费品零售总额4200亿元，增长12%。

　　新型城镇化建设有力推进

　　天府新区获批成为国家级新区，建设提速，完成投资1383亿元。

　　重点领域改革不断深化

　　民营经济占全市GDP比重提高到48.2%，一般公共预算收入1025亿元，增长14.1%。

　　对外开放水平加快提升

　　落户世界500强企业增至262家。外国驻蓉领事机构增至12个。

　　城乡社会事业全面进步

　　城镇居民人均可支配收入32810元，农民人均纯收入14410元，分别增长9.8%和11%，174项为民办实事民生工程项目全面完成。

　　政府自身建设全面加强

　　办结人大代表、政协委员建议、提案1301件，办复率100%，满意和基本满意率99.85%。全市“三公”经费下降27.3%，市政府文件、全市性会议分别减少5.7%、13.3%。

　　2015

　　成都将坚持以提高发展质量和效益为中心推进经济建设，突破思维定势、转变思维方式，创新工作方法、狠抓工作落实，奋力完成今年发展目标和“十二五”规划确定的各项目标任务。

　　指导思想

　　全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届三次、四次、五次全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略和“五大兴市战略”，牢牢把握“稳中求进、统筹发展”工作主基调，坚持以提高发展质量和效益为中心推进经济建设，全面加强文化、社会和生态文明建设，持续保障和改善民生，推进城市治理体系和治理能力现代化，促进全市经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

　　主要目标

　　以稳中求进、统筹发展为基调，努力保持经济稳定增长

　　地区生产总值增长8%左右，固定资产投资总额6650亿元，一般公共预算收入同口径增长8%。

　　以加快产业转型升级为取向，全面提升产业核心竞争力

　　完成工业投资1300亿元以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，编制实施成都制造2025发展纲要，编制实施服务业2025发展规划。

　　以经济体制改革为牵引，全面深化重点领域改革

　　推动更多国有企业公众化、证券化，深入推进基层治理机制改革。

　　以增强创新能力为核心，切实强化创新驱动发展

　　编制实施创新城市建设2025规划，支持科技人才创办领办企业。

　　以再造产业成都为目标，加快建设成都天府新区

　　大力发展现代物流、现代金融、总部经济等生产性服务业，配套发展生活性服务业，推动新区二三产业“两业并举”。

　　以提升城市品质为抓手，提高城市现代化国际化水平

　　改造中心城区老旧院落400个，创建幸福美丽新村示范村100个以上。

　　以优化人居环境为重点，大力打造宜人成都

　　万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。

　　以增进民生福祉为追求，全面加快城乡社会事业发展

　　城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　以提高城市治理能力为导向，强化政府自身建设

　　大力推进简政放权，进一步减程序、减费用、减时限，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　制图 张维颖 沈其兵