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引领工业发展新常态 推进成都工业转型升级

2015-01-21 09:05:44   来源: 成都日报   编辑: 董乐   责任编辑: 马兰

  □施跃华

  刚刚结束的市委经济工作会深入分析了当前宏观经济形势和成都经济发展新常态,明确了“稳中求进、统筹发展”的工作主基调,为2015年成都工业发展指明了方向,也提出了更高要求。成都工业要在充分认识新常态基础上,加快适应新常态,积极引领新常态,进一步推进全市工业转型升级、稳步发展,全力打好“十二五”收官之战。

  认识工业发展新常态

  按照习近平总书记的阐述,我国的经济新常态主要体现在三个方面:速度上“从高速增长转为中高速增长”、结构上“经济结构不断优化升级”、动力上“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。对照成都工业可以发现,我们在这三个方面既有与全国经济整体相似的“一致性”,又有作为区域中心城市的“特殊性”。

  速度上,将保持中速增长态势。从历史数据来看,2000年-2013年成都工业增速经历了倒“U”形的变化过程,规上工业增加值增速从2007年的26.3%下降到2013年的13.4%,预计2014年将下降到12.2%,未来一段时间可能会维持在10%左右中速增长区间,但这一增速仍高于全国平均水平及副省级城市。

  结构上,将不断向高级化演进。成都工业产业结构从以食品、机械、医药、电子四大支柱产业为主导的产业结构,到“7+8”产业体系,再到当前的“1313”战略体系,经过了一个不断优化、升级的过程。随着一批高新技术的加快突破以及新商业模式的涌现,成都工业产业结构将不断向高度化、轻资产化方向演进。

  驱动力上,技术贡献率将逐步提高。2006年-2013年,成都工业发展的资本贡献率为71.3%,较1994年-2005年下降了14个百分点;技术贡献率在2006年-2013年达到21.9%,较1994年-2005年提高了7.6个百分点,技术因素在工业增长中地位愈加重要,这将成为未来一段时间的趋势。

  适应工业发展新常态

  适应新常态就要在认识新常态的基础上顺应经济大环境的变化趋势,结合经济发展一般规律和自身特点,摒弃旧常态下的发展观念,主动形成与新常态相适应的新战略、新理念、新思路。

  主动适应工业增速由高速增长向中速增长的转变。从发展阶段看,在工业化进程中,工业增速一般要经历“加快—放缓—回落”的变化过程,拐点一般都出现在工业化中期向后期过渡阶段,从发展环境看,目前成都正处于增速放缓的拐点处。在全国经济增速放缓的大环境下,成都工业增速同样难以维持以往的高速增长。从环境资源承载能力来看,成都环境容量“先天不足”,在土地、能源、环境容量等要素日益趋紧的情况下,成都工业已难以维持以往的高速增长态势。

  主动适应产业结构由低端加工制造为主向高度化、轻资产化方向的转变。从发达国家和地区经验来看,工业化进程始终伴随着产业结构的不断调整、优化,在工业化中后期阶段,工业产业结构呈现出高度化、轻资产化趋势。近年来,国内外市场需求正从以产品为主的“硬件”主导向以服务为主的“软件”主导转变,这就要求成都工业加快从制造向研发、营销等“微笑曲线”两端延伸,更加注重“技术密集、知识密集、产出密集”的轻资产投入力度。

  主动适应工业发展驱动力由投资拉动为主向创新与投资双轮驱动的转变。从工业化先行城市工业发展历程看,在工业化中期向后期转换过渡阶段,工业投资增速往往经历“上升—下降”的变化过程。要保持成都工业的平稳较快增长,就需要通过技术创新来弥补缺口,但短期内创新代替投资成为主要驱动力尚不现实,因此将呈现投资和创新双轮驱动格局。

  引领工业发展新常态

  引领成都工业发展新常态,就要紧紧围绕市委“稳中求进、统筹发展”的主基调,着眼稳增长、调结构、促改革、增效益。具体来讲,2015年全市工业发展要突出抓好以下几个方面的工作。

  抓好产业结构优化,促进产业转型升级。产业结构水平是一座城市工业竞争力的重要体现,随着结构调整成为成都工业发展的新常态,要深入实施成都工业“1313”发展战略,促进重点优势产业进一步做粗做长产业链,战略性新兴产业加快培育新的增长点,传统产业加快向价值链中高端发展。加快发展五大高端成长型产业,外引内培,加快打造结构合理、以大带小、成链发展的高端成长型产业集群。

  抓好技术创新与改造,增强创新驱动能力。创新已逐步成为驱动工业经济发展的重要动力。要将创新与产业、资本充分结合起来,充分发挥产业联盟的纽带作用,完善企业主导的技术创新体系,推动电子信息、新能源、新材料、高端装备等领域的“产学研用”一体化。围绕“1313”发展战略,以重点技术创新项目为抓手,促进技术成果本地转化和产业化。加大技术改造力度,引导企业在扩能改造、设备更新、技术提升等领域加大投入,推动新上一批重大技术改造项目。

  抓好重大项目建设,增强工业发展后劲。以项目建设为主体的投资仍将是未来一段时间推动我市工业经济发展的主要动力。要强化工业投资指导,引导投资投向高增加值率、高回报率的优势产业,实现精准投资,提升工业投资效益。完善重大产业化项目协调联动推进、督查考核等工作机制,促进项目按计划顺利推进,为工业后续发展储备力量。

  抓好企业服务,增强企业发展活力。区域间产业竞争的焦点已逐步由单纯的优惠政策转向高效、优质的企业服务能力。要深化大企业大集团培育,健全大企业大集团三级协调服务机制,支持行业龙头企业跨地区、跨行业、跨所有制开展兼并重组。支持民营经济发展,破除市场准入障碍,打开“前门”、扩大民营资本投资领域,推动混合所有制发展。引导和鼓励社会资源为中小微企业提供“个性化”服务,着力构建以中小企业服务中心为纽带、专业服务机构为基础、行业协会为补充的中小企业服务体系。强化“三个服好务”,进一步精简行政审批事项,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,打开“前门”、封掉“后门”,拆掉“暗门”、控制“旋转门”,营造高效优质的服务环境。

  抓好园区建设,提升载体承载能力。园区是城市工业发展的主要载体。要优化调整中心城区工业园区发展定位,发展适合城市形态和低消耗、环保型、高技术、高效益的都市工业。加快成都高新区、成都经开区、成都天府新区等“4+N”园区建设,重点推进成都轨道交通产业园、金堂成都工业战略后备区、中德(蒲江)中小企业合作园等园区建设,促进青白江区老工业区改造。进一步加强成都经济区产业合作,重点推进成资、成阿、成眉、成雅、成德等合作园区建设,推进与广安、内江等市的产业合作。

  (作者系成都市经信委党组书记、主任)

    原标题:引领工业发展新常态 推进成都工业转型升级

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