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成都市政府工作报告的亮点是什么?

2015-01-21 09:52:19   来源: 成都晚报   编辑: 董乐   责任编辑: 马兰

  今年政府工作报告亮点是什么?昨日下午,市人大代表、政协委员围绕市政府工作报告等展开热烈讨论,大家纷纷表示前瞻性、科学规划意识、国际性视野是三大亮点。前瞻性表现在哪些方面?科学规划意识、国际性视野如何体现?成都晚报记者持续追问,为您解答。

  前瞻性 今年将编制实施三个“2025发展纲要”

  市政协委员、西华大学区域社会经济研究所所长于代松认为,产业发展很需要这样的前瞻性规划。“提早规划,是成都作为西部特大中心城市的一个明智选择。”

  今年的政府工作报告中,三次提到了“2025发展纲要”,分别为成都制造2025发展纲要、服务业2025发展纲要、创新型城市建设2025发展纲要,为何现在就着手做到了10年后的发展规划?以服务业2025发展规划为例,“这项工作由发改委牵头编制,已经部署安排组建专家课题组。”市人大代表、市发改委主任何礼告诉成都晚报记者,原来的规划以5年为一个周期,但在当前经济发展新常态下,以10年为一个周期符合经济发展的规律,通过10年规划来明确成都发展什么,发展的载体在哪里,实现的路径是什么,能够保证规划的一致性。何礼表示,纲要的编制工作会跟正在进行的“十三五”规划有所衔接,并且把握住大众化、个性化的消费趋势,结合成都实际,考虑怎么保障这方面的市场供给。对成都制造2025发展纲要,市人大代表、市经信委主任施跃华告诉成都晚报记者,成都工业经过多年的高速发展后,工业化已经进入了中后期,因此要保持前几年两位数的高速增长并不容易,再加上现在市场越来越紧,企业利润空间也日益被压缩,所以需要启动新的内容来实现目标。“加强顶层设计尤为重要,一定不能求快,要精心设计精心布局。”施跃华介绍,成都制造2025发展纲要正是抓紧培育壮大千亿产业集群,提高高新技术产业占工业的比重,加快形成多点支撑、多元支撑的工业发展格局。目前市经信委正在全市范围内进行摸底工作,待国家相关部门出台制造业长期规划,我们对标先进后适时出台更加符合成都实际的发展纲要。

  前瞻性并不仅仅体现在规划编制上。在加快生态文明建设方面,政府工作报告中提及“坚持用生态的办法保护生态环境”。市人大代表、市环保局局长陈琳看来,按照这一原则,首先要做好生态补偿工作,坚持谁受益谁补偿;其次要坚持循环经济的理念。“比如新建一个开发区,整个配套都要坚持循环经济,把资源有效利用,进行有效的整合。”陈琳称,第三是要制定好一个规划,然后围绕这个规划进行城市发展,“比如要按照生态规划体系来约束生态保护的格局。”

  科学规划意识 用工业理念发展现代农业

  “从交通建设、市政设施建设等方面,提升卫星城的承载能力,甚至让卫星城的标准高于中心城标准。”市人大代表、市建委主任张樵说。

  在政府工作报告中,提出2015年要积极发展都市现代农业,坚持用工业的理念发展现代农业,提高农业组织化、市场化、品牌化水平。如何理解用工业的理念发展现代农业?市人大代表、市农委主任许兴国认为,工业发展有七大特点,一是组织化,指工业生产中,各工种分工细致;二是规模化,即产量大;三是标准化,制造环节、品质质量可控;四是市场化,针对市场需求生产工业产品;五是品牌化,增加产品的附加值;六是园区化,生产企业配套设施集中于园区,提高生产效率,节约生产成本;七是信息化,这是现代工业提高效率的法宝。

  在农业发展中,如何借鉴工业发展思路?许兴国介绍,首先应用组织化的特点,即是把农业生产有序地组织起来,有序地推动生产,特别是要强调职能分工,将工作细化。第二,应用规模化的特点,将农业生产集中连片,这样一来可在价格谈判中取得更大的话语权,降低融资成本。第三,应用标准化的特点,为农业生产全过程制定质量标准,目前市级层面正在研究相关标准,将对农业生产过程中的农药投放、灌溉用水量等一系列农业生产细节进行规范。第四,应用市场化的特点,农业生产需要面向市场,用产品迎接市场,生产什么产品,产多少,一切都交由市场说了算。第五,应用品牌化的特点,在产业相等的情况下,有品牌的农产品会获得更高的价值。第六,应用园区化的特点,规划农业生产园区,建设拥有标准田网、路网、渠网、管网等几网合一的高标准、现代化农业生产园区。第七,应用信息化的特点,通过现代信息系统,实现远程管理农业生产环节,同时通过互联网,了解市场信息,对未来市场需求进行分析,解决目前农业生产与市场需求信息不对称的问题。

  不仅是在产业发展上,科学规划意识还渗透进中小城镇的建设中。市人大代表、市建委主任张樵介绍,按照独立成市的要求,今年将加快发展新型卫星城。

  国际性视野 积极争取中新政府间第三个合作项目

  “成都还有突出的区位优势,有很多新的消费增长点需要好好研究。”市人大代表、市发改委主任何礼说。

  “今年的政府工作报告,真正把成都未来发展放在了国际舞台上考量。”透过政府工作报告,张樵有此感受。他介绍,要成为一个特大型中心城市,仅仅依靠现有的地域显然无法支撑,成都今年把发展思路放在了更大范围,比如在报告中提到了,强化“首位城市”作用,推进成都平原城市群协同发展。

  与张樵有着同样的感受,何礼特别提到了“国际性视野”,他举例海南结合自身的旅游资源,建立免税商店等,探索出了自己的道路,成都也会结合独有的丰富旅游资源,在加快建设世界旅游目的地和具有国际影响力的购物天堂方面,编制规划时有所体现。在他看来,互联网经济带来的消费趋势很明显,特别是电子商务和电子金融,引领了消费模式的转变,适应这些新的消费热点,培育自身的消费增长点,肯定是考虑的重点。

  政府工作报告提出,以稳中求进、统筹发展为基调,努力保持经济稳定增长。提升开放合作水平方面,营造“林秀鸟自来”的投资环境,拓展对外开放空间,提升全球资源整合能力,深度参与国际产业分工。市人大代表、市发改委副主任刘兴军介绍,成都正积极争取中新政府间第三个合作项目。这既体现了城市的科学规划意识,又体现出国际性视野。

  “中国与新加坡政府间第三个合作项目,前期的方案由发改委牵头做,后续工作则由市商务局负责。”刘兴军表示,新加坡在国内有两个合作项目,其中苏州工业园采用新加坡全新的理念,开展园区统一物流、统一科研、统一治污,成都部分地区也在借鉴这些经验。记者从国家商务部网站了解到,中新两国互为重要的经贸伙伴,两个政府间合作项目——苏州工业园和天津生态城进展顺利,已成为中新合作的标志性项目。刘兴军介绍,以成都为中心,向西北是通往欧洲的丝绸之路经济带,向东则是横贯东西的长江经济带,作为两大经济带的交汇点,成都占据着先天优势。“在国家提出支持选择西部城市进行第三个项目合作后,成都就开始制定相关的实施方案。”刘兴军告诉成都晚报记者,这个项目的核心就是互联互通,不再局限于地域联系,而是一种空间的、信息的互联互通。成都晚报记者 白茹 黄尚斐 董亮 刘依林 见习记者 罗斯

    原标题:前瞻性 科学规划意识 国际性视野

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