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新常态下有新作为 高新区“三次创业”再发力

2015-02-04 10:20:27   来源: 成都日报   编辑: 曾俊菠   责任编辑: 马兰

直面新常态提出的新要求,在“机遇与挑战”并行的新时期,成都高新区当如何自加压力,通过改革与创新,实现更新、更大作为?

  ■ 成都高新区“三次创业”发力 战略性新兴产业较去年同比增长21.1%

  ■ 每平方公里“产出”GDP 9.06亿元 规上工业增加值同比增长16.2%

  题记

  时间的指针,前行到2015当下。

  此时,距离成都高新区全面开启“三次创业”,已过470余天。

  站在“三次创业”新征程前行之路上,回望2014,刚刚过去的这一年,“三次创业”开局,不可谓不厚重——

  这一年,成都高新区实现产业增加值1178.2亿元,增长13.6%,总量占全市的11.7%。实现规模以上工业增加值753亿元,增长16.2%,总量占全市的23%;

  这一年,成都高新区战略性新兴产业快速发展,实现产业增加值642亿元,增长21.1%,占规模以上工业增加值的比重达到85.3%,推动经济结构更加优化;

  这一年,成都高新区实现一般公共预算收入115亿元,增长15.7%,其中,地方税收达到107亿元,占比达到93%。“93%”蕴意良多,它意味着成都高新区正在加速进入以创新驱动带动区域转型升级的“质量效益时代”。

  这一年,在科技部2014年首次公布的国家高新区创新能力评价中,成都高新区总体排名全国第三、中西部第一。

  “推动成都高新区走在全省、全市发展的最前列”。

  这份责任与担当,已付诸于行动。一组冷静直观的数据,显得掷地有声——刚刚过去的2014,成都高新区用占全省0.0267%的面积,贡献了全省4.1%的产业增加值;用占全市1%的面积,贡献了占全市11.7%的产业增加值,每平方公里“产出”GDP达9.06亿元。

  2015,全面深化改革的关键之年、“十二五”规划的收官之年,也是成都高新区“三次创业”第一阶段(2013-2015)的决胜之年。

  决胜之年,当有关键之举。1月30日,成都高新区召开2015年工作会,总结2014年工作,安排部署2015年工作。“积极适应和引领新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心推进经济建设,深入推进改革创新,持续保障和改善民生,全面推进依法治区和从严治党,奋力推进‘三次创业’,推动成都高新区继续走在全省、全市发展的最前列。”

  会场内,共识在凝聚;会场外,行动已启程。

  回望·新常态下有新作为

  提质增效 每平方公里“产出”GDP 9.06亿元

  转型升级 战略性新兴产业增速达21.1%

  去年11月,全球最大半导体公司之一的美国德州仪器公司,在蓉启动制造基地“百亿计划”,其在全球的第七个封装、测试厂在成都高新区(西区)正式开业投产,同期,德州仪器宣布将在成都设立12英寸晶圆凸点加工厂,以扩展公司的制造能力。

  无独有偶。仅仅在1个月后,英特尔公司布局其在蓉最大单笔投资,对外宣布公司将在未来15年内投资高达16亿美元,启动英特尔骏马晶圆集成测试中心建设,对英特尔成都工厂的晶圆预处理、封装及测试业务进行全面升级,将英特尔最新的“高端测试技术”引入成都工厂,接踵而至的前沿、高端产品,预计将于2016年下半年投入量产……

  全球知名企业的大手笔投入和战略性布局,在2014的成都高新区,并不鲜见。以成都高新区为核心,成都“IT路线图”,与全球IT产业版图深度“接壤”。

  然而,在成都高新区产业体系布局之中,2014收获颇丰的,并不仅仅是新一代信息技术产业“一枝独秀”。同样是去年,成都高新区生物产业首次迈入“百亿级产业集群”,成为产业提质升位、转型升级的又一坚韧支撑。

  透过现象之“微”,管窥产业转型升级路径之“著”,新常态、新举措、新亮点,在2014年的成都高新区,俯首即是。

  2014年,成都高新区全面推进“三次创业”关键之年。在市委、市政府的坚强领导下,成都高新区认真贯彻中央、省、市各项决策部署,积极应对错综复杂发展形势挑战,大力实施“三次创业”发展战略,保持定力、积极作为、克难奋进,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、强基础、保稳定,各项经济数据划出了行稳致远的上扬弧线。

  据成都高新区发布的2014经济社会“年报”显示,去年,成都高新区实现产业增加值1178.2亿元,增长13.6%,总量占全市的11.7%、比2013年提高0.3个百分点,增速高于全市4.7个百分点。实现规模以上工业增加值753亿元,增长16.2%,总量占全市的23%、比2013年提高1.2个百分点,增速高于全市4个百分点;实现社会消费品零售总额263.1亿元,增长14.7%;实现一般公共预算收入115.11亿元,增长15.7%。

  注重调整经济结构,力促发展“质量”与“效益”并举。在优化结构中稳增长,在创新驱动中促转型,成都高新区在提质、增效、升级的路径探索之中,赢得发展先机。

  从发展总量的维度分析,去年,成都高新区用占全省0.0267%的面积,贡献了全省4.1%的产业增加值;用占全市1%的面积,贡献了占全市11.7%的产业增加值;若与全省21个市州相比,成都高新区GDP总量可位列第11位,增速则排名第一;经济密度进一步提升,每平方公里贡献GDP达9.06亿元,是全省的155倍,全市的11倍;全区人均GDP达到3.2万美元,据IMF发布数据对比,成都高新区人均GDP与2013年排名全球第27位的以色列持平,位列西班牙之前。

  从发展质量的角度分析,成都高新区战略性新兴产业的支撑性作用更加明显,全年实现产业增加值642亿元,增长21.1%,占规模以上工业增加值的比重达到85.3%,较2013年提高3.4个百分点,其中,新一代信息技术产业增长22.7%、生物产业增长22.4%,推动经济结构更加优化。同期,全区预计实现高新技术产业产值3280亿元,增长22.6%,占全省的27%、全市的52.5%。

  与此同时,成都高新区高端服务业发展全面提速。去年,全区完成产业增加值283.4亿元,增长11.7%。其中,高端软件和新兴信息服务业企业总数达1200家,营业收入增长26.4%;金融业新增银行、保险、交易所等各类金融机构和准金融机构201家、累计达544家,增加值增长15.9%,其中新兴金融业增长20.6%;商务服务业发展迅猛,新增商务服务企业1009家,电子商务企业总数达307家,实现网络成交额2440亿元、增长26.4%。新利用楼宇126.8万平方米、新入驻企业1349家。

  大开放促大发展。去年,成都高新区实际利用外资21.4亿美元,实际到位内资401.3亿元,分别占全市的21.4%和11.8%。新引进重大项目47个,总投资超过600亿元;新增巴斯夫、罗氏等世界500强企业8家,总数达102家。引进了总投资220亿元的京东方第6代新型显示器件生产基地、总投资16亿美元的英特尔骏马晶圆集成测试中心、世界最大的独立医疗器械制造企业——美国美敦力公司全球首个便携式血液透析机生产基地项目。新川创新科技园规划、建设、招商顺利推进,上升为中新两国第三个政府间合作项目取得积极进展。成都高新综保区高新园区实现进出口总额285亿美元,占全省外贸进出口总额的41%,居全国综保区第三、西部第一。

  客观的数据,透露直观的信心——当下,成都高新区主导产业和高新技术产业已进入“加速发展期”,良好的发展势头,为新常态、新时期之下,经济发展加快转方式、调结构提供了更大的回旋空间,构筑了更坚实的产业之基。

  谋略·新常态下有新认识

  改革创新抢抓机遇

  瞄准产业增长极、改革实验田、创新示范区

  “没想到我们成了全省首个‘吃螃蟹’,通过‘三证合一’拿到执照的企业。” 上月初,成都高新区企业“巨方品牌”法定代表人黄建民,在高新政务中心,领取了“三证合一”执照。这是今年1月1日《成都高新区企业“三证合一”登记管理实施办法》实施以来,诞生的首张“三证合一”执照,也是在全省开先河,颁发的首张该类型执照。

  大到宏观战略的规划布局,细到路径计划的节点实现,改革与创新已融入成都高新区的每一项工作,在高新区前行的每一步中,都一以贯之,一脉相承。率全市之先,启动商事登记制度改革,大刀阔斧地实行注册资本认缴登记制、“先照后证”“三证合一”等改革新举,进一步释放了改革红利,成都高新区去年新登记各类企业就达11517户,同比增长106.5%,增幅创历史新高。

  “惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。”

  正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态,关键在于全面深化改革的力度、创新驱动的深度,以及攻坚克难的韧度。

  “新常态下,改革是推动发展的持久动力。成都高新区作为全省、全市对外开放的桥头堡和重要窗口,拥有加快对外开放、融入全球发展的特殊比较优势。”成都高新区相关负责人分析,作为体制机制新区,成都高新区本身就是改革的产物,肩负着先行先试、开山破路的历史使命。

  紧随“三次创业”的全面推进,成都高新区积极推进经济体制、科技体制、行政管理体制、社会治理机制等领域改革,抢得了试点示范先机,走在了全市、全省乃至全国的前列,产业增长极、改革实验田和创新示范区的地位日趋凸显。同时,随着各类发展主体的活力竞相迸发,有利于新常态下经济社会发展的体制机制环境已初步形成。

  然而,直面新常态提出的新要求,在“机遇与挑战”并行的新时期,成都高新区当如何自加压力,通过改革与创新,实现更新、更大作为?

  问号的背后,成都高新区已有思考、有行动。

  “如果没有记错的话,去年应当是高新区颁布各类改革新政最频密的一年,多个领域的新政,都直指靶心。”成都地奥是紧随成都高新区建区之始,最早“安家”于此的企业,企业负责人的感慨,并非无的放矢。

  去年,紧随成都高新区“三次创业”、建设世界一流高科技园区的发展战略提出,以及“一三四五七”总体工作布局的确立,成都高新区相继制定出台了战略性新兴产业、科技创新服务体系、社会事业发展规划,形成了战略性新兴产业、金融业、商务服务业、楼宇经济、科技创新、人才等系统化政策体系,制定出台了实施强基工程的意见,即将出台全面推进依法治区和从严治党的意见,对推进“三次创业”、建设世界一流高科技园区进行了系统谋划布局。

  “每项新政的出台,都不是‘见子打子’的独立行为,它是从顶层设计到路径实施的系统研判。”成都高新区经贸发展局局长鲜荣生透露了一个细节:在政策制定过程中,成都高新区甚至用数月时间,缜密梳理了1998年建区以来的所有政策、文件,事无巨细,悉数备案,逐一商榷政策体系与战略部署的系统衔接。

  主动适应新常态,提前谋划,有备而战的成都高新区,已经提前“起跑”,立命于“领跑者”的角色,主动作为,赢得新常态下推动经济社会领先发展的先发优势和有利地位,抢得适应、引领新常态的宝贵先机。

  改革与创新,一脉相承。经济发展进入新常态,资源环境约束趋紧,传统比较优势减弱,经济发展从要素驱动转向创新驱动,实现质量更优、效率更高的发展,已是大势所趋。

  去年,成都高新区提速重点领域改革创新,“深水区”破冰,率先在全市实行注册资本认缴登记制和“先照后证”“三证合一”等改革措施。同时,上海自贸区政策在成都高新区综保区先行先试,促进了研发设计、检测维修、保税物流等新业态的发展。

  同期,成都高新区新认定高新技术企业75家,22家企业“新三板”成功挂牌,其比例占全省挂牌企业总数的73.3%,自“新三板”扩容以来,成都高新区新增挂牌企业数在国家级高新区中名列第三。此外,全区新增在孵企业700家,新增上规孵化企业48家、新增销售收入首次突破2000万元的孵化企业30家。

  围绕“产业链”部署“创新链”,延伸“服务链”。去年,成都高新区制定出台“三次创业”科技创新服务体系发展规划和支持科技创新、高层次人才聚集的政策,新增孵化载体面积12.2万平方米,天河生命科技园、国际低碳环保产业园、新一代信息技术孵化园开工建设。力促更多科研技术成果从“实验室”向“生产线”转化,成都高新区去年支持以企业为主体承担国家、省、市科技项目315项,技术交易合同登记额增长10%,转化重大科技项目成果90项,专利授权量突破6000件,获批西部首个国家知识产权服务业集聚发展试验区。由此,成都高新区成为全国唯一一个集国家高新技术产业标准化示范区、全国知名品牌示范区、国家知识产权示范园区、国家知识产权服务业聚集发展试验区于一体的国家级高新区。

  构筑高新“人才蜀道”。去年,成都高新区引进海外留学创业人才和创业博士265人,创办企业123家;10人进入国家“千人计划”评审,新增四川省“千人计划”35人、顶尖团队6个,“成都人才计划”44人、顶尖团队5个。力促“大众创业、万众创新”,破解科技企业融资难、融资贵问题,在 “盈创动力”科技金融服务模式在全省推广的同时,全国首个企业孵化大市场也校准“改革”时针,在成都高新区发端,全面启动建设。

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