投早投小、投硬科技，最高支持2000万元！成都试点“先投后股”

6月3日，记者获悉，成都市科技局联合成都市财政局于近日出台了《成都市财政科技资金“先投后股”支持科技成果转化试点办法》（以下简称《办法》）。这标志着成都将以制度创新，打通实验室到生产线的关键链条，为科技成果加速转化，打通“最初一公里”，培育新质生产力注入科技金融新动能。

“先投后股”是什么？

指财政科技资金以项目资助方式，先期投入尚未获得投资机构投资的种子期、初创期企业，对企业开展二次开发、概念验证、中试熟化和小规模试产等科技成果转化活动给予支持；达到转股条件后，将投入资金转化为企业股权，市属国有企业履行出资管理职责并适时退出。

为啥要搞“试点”？

“破题”需要机制创新

目标就是要打破成果转化“困境”

当前，成都正加快建设具有全国影响力的科技创新中心，全力推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。这一过程中，面临哪些困境？成果转化“最初一公里”就是难题之一。

科技成果转化是连接前端基础研究、应用研究与后端产业化的关键枢纽，是推动科技创新与产业创新深度融合的关键路径。“早期成果转化活动研发投入大、项目风险高、研发周期长、市场前景不确定，成果持有人无钱转化，市场资本不敢投，存在成果转化‘市场失灵’困境。”市科技局相关负责人介绍道。

为破解这一难题，市委市政府提出探索开展财政科技资金“先投后股”试点，用制度创新激活科技成果转化活力，市科技局、市财政局联合成都产业投资集团等单位联合出台该《办法》。

值得一提的是，《办法》以“先期投入支持、后期按约转股”机制创新为核心，推动财政科技资金从“无偿划拨”向“有偿支持”转变、项目组织形式从“企业申报评审”向“市场发现遴选”转变。

简单来说，“先投后股”的制度创新，是在原有财政科技资金“拨”改“贷、投、贴”基础上又一次制度创新与突破，打破了传统财政资金无偿资助的方式。既创新财政科技资金新的使用方式，又有效弥补成果转化早期资本缺失。

“先投后股”怎么搞？

投早投小、投硬科技

最高支持2000万元

哪些是重点支持对象？“投早投小、投硬科技”是本次《办法》的重点导向。

《办法》聚焦支持符合我市“9+9+10”现代化产业体系，重点支持尚未获得投资机构投资的种子期、初创期科技企业，聚焦重大科创活动、创新平台孵化、市级科技计划成果转化等各类优质项目，引导科技创新创业团队成立企业开展科技成果转化，让财政资金精准滴灌亟需支持的早期创新主体。

值得一提的是，项目资助资金占成果转化活动总投入比例不超过50%、企业现金实缴注册资本比例不低于15%、创业团队持股比例不低于30%。单个项目支持额度原则上不超过1000万元，重大项目不超过2000万元，用于支持企业开展二次开发、概念验证、中试熟化、小规模试产等成果转化活动；将企业获得投资机构投资作为转股条件，并按照投资机构对企业的投资估值，核算项目资助对应的股权比例。

如何规避财政资金风险？“我们建立‘风险共担、利益共享’机制，打破财政资金无偿资助传统模式，先期以项目资助形式，对企业开展早期科技成果转化活动给予支持，达到约定条件后项目资助资金转为企业股权，缓解企业融资难题、分担转化风险，又实现成果转化收益共享。”市科技局相关负责人表示。

同时，《办法》明确，遵循“市场运作、专业管理”原则。成都将建立“项目筛选+尽职调查+投资决策”基金化遴选流程，以企业获得投资机构投资为转股条件，按市场化估值核算转股比例，确保国有资本权益；引入市属国企负责股权管理与投后服务，为企业发展提供长期赋能。

此外，《办法》还设置最长5年支持周期，给予企业充足孵化成长时间，未达转股条件的按一般科技项目结题，顺应科技企业研发与成长规律。