如何完善养老健康服务体系？解决养老机构医疗设施配套和医疗服务配套问题？成都市需要新增加多少床位才能满足现在养老的需要？……2014年10月31日，市人大常委会召开养老服务业发展情况专题询问会，部分市人大常委会组成人员、市人大代表围绕社区和居家养老、机构养老、医养结合三个方面的内容，分别就我市养老服务业发展思路、降低社会力量举办养老机构门槛、配套养老服务设施建设、老年医疗服务管理措施、养老服务财政投入标准及自然增长机制、城镇职工月均基本养老水平及农村居民养老保险金水平、养老机构床位建设、养老服务业信息化平台建设、农村地区养老服务举措等问题进行了提问。市发改委等9个部门主要负责人回答了有关问题。会后，市人大常委会向市政府转交了关于养老服务业发展专题询问意见书，综合会前专题调研、常委会视察及专题询问会议和满意度测评的情况，提出了整改建议。
昨日，出席市十六届人大常委会第十五次会议的市人大常委会组成人员分组对市政府《关于养老服务业发展专题询问意见书》办理情况的报告进行审议，并对报告作了满意度测评。
理清思路
明确养老服务业社会化产业化发展方向
“为进一步推进我市养老服务业发展工作，提升养老服务水平，通过专题询问，市人大常委会和人大代表围绕推进养老服务业发展提出了加强领导，做好顶层设计，形成强大合力；突出养老服务业发展的工作重点；切实落实资金、土地等相关政策措施等建议。”市人大内司委相关负责人说，对成都而言，加快养老服务业发展刻不容缓，养老服务业已是全市当前重要的民生问题之一，而且随着时间的推移，将会越来越重要。
“会后，在市人大常委会的监督支持下，市政府把应对老龄化作为重要战略任务，把发展养老服务业作为重要而紧迫的民生工程，进一步加强了领导，进一步理清了思路，进一步加大了扶持力度。”据市政府相关负责人介绍，市政府深入市内、市外开展专题调研，科学谋划全市养老服务业发展，带着问题带队前往北京、上海、杭州、武汉等地学习调研，结合实际，深入分析我市养老服务业发展深层次的问题，总结了取得的经验和存在的不足，进一步理清思路，明确了养老服务社会化、产业化发展方向。
明确任务
养老服务业发展纳入民生目标考核
“拓宽居家养老服务范围，为4.3万名经济困难的失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务；统筹城乡社区日间照料中心和社区卫生服务中心资源，通过政府购买服务的方式，支持居家养老服务进入家庭和社区，引导专业养老服务机构、企业及社会组织提供居家养老服务。”市政府相关负责人介绍说，在完善社区养老服务设施方面，2015年将建成城乡社区日间照料中心600个，实现养老服务设施城镇社区全覆盖，发挥其在居家助老、社区托老、专业支撑、技能培训、信息管理等方面的基础作用，实现社区和居家养老服务业相互依托、资源共享。配套制定了《成都市城乡社区日间照料中心建设工作方案》、《成都市城乡社区日间照料中心资金管理意见》等，并将养老服务业的发展纳入到民生目标考核中。
“我们将着力创新运营管理模式，引入专业社会服务资源，增强辐射周边社区居家养老服务功能，就近为老年人提供方便快捷的服务。”市政府相关负责人说，我市还将推进养老机构分层分类建设，今年将新增和改造养老床位11600张。政府安排专项资金，支持公办养老机构维修改造，提档升级，积极推进公建民营养老机构建设，大力发展社会化养老机构，确保目标任务按期圆满完成。同时，我市还将充分发挥敬老院的功能作用，在今年完成11个农村敬老院转型升级任务，并在温江区、彭州市等区（市）县探索开展敬老院转型升级为区域性养老服务中心试点，拓展服务项目，提升服务水平，在满足农村五保对象集中供养的前提下，向社会老人开放。
确定重点
有序推进养老服务业发展
“我市还将积极研究制定养老机构用电、用水、用气等扶持优惠价格实施细则、加快养老服务人才培养体系的实施方案、政府向社会力量购买养老服务的实施细则、养老服务设施用地保障意见、提高老年人健康服务水平实施方案及促进医养融合发展的实施意见等，努力构建完善的养老服务业政策体系。”市政府相关负责人说，同时我市还将加快养老服务相关标准制定。今年，将出台《成都市养老机构基本规范》、《养老机构老年人健康及功能综合评估服务规范》、《成都市养老机构护理服务等级划分》、《成都市养老机构星级评定》4项地方标准。《养老机构服务质量规范》、《养老服务机构从业人员行为规范》和《养老机构建筑设计规范》3项地方标准也正在制定中。还将研究建立养老服务评估制度和监管评价机制，搭建统一的需求评估管理服务平台，促进养老服务评估工作公开、透明、专业、有序，推动全市养老服务标准化体系建设。
此外，我市还将按照站位要高、定位要准、方向要明、路径要清的总体思路，以老年人需求、老年人口增长速度、养老机构床位建设等为依据，并参考非户籍老年人增量预期值，着手编制《养老服务业十年专项规划》和《城市社区养老服务设施规划》，按照人均用地不少于0.1平方米的标准分级落实城市社区养老服务设施。
声音
李建华：去年市人大常委会对养老服务业发展作了专题询问，形成了专题询问意见书，市政府高度重视，按照时限要求进行了整改落实并向常委会作了书面报告。市政府办理效率高，在短短三个月内，出台了我市养老服务业发展的实施意见，有工作任务分工，要求其中的16项工作要在上半年完成、5项工作要在年底前完成，还对跨年度工作作出了部署，并对下一步需要重点推进的工作进行了安排，照此狠抓落实，必将推动我市养老服务业持续健康发展。
高现力：政府在促进养老服务业发展方面做了大量工作。下一步要重点做好养老服务发展“十三五”规划，与“十二五”规划做好衔接，还要做好五年规划与年度计划的对接工作。建议适当提高高龄老人等补助补贴标准，体现政府的人文关怀。
刘勇：居家养老、社区养老、机构养老都涉及医疗和卫生保障制度，政府要在构建覆盖养老的医疗体系方面作出统筹安排。
张学爱：国家、省、市政府都很重视、关心养老问题，要在适当的时候对区（市）县政府做的工作进行宣传，扩大影响力，同时也要让社会监督各部门依法履职的情况；在社区养老问题上，完善社区养老服务硬件，在现有条件基础上增加一些实实在在的服务内容，从理发、剪指甲等细微小事做起。
郑天奇：市人大常委会下了大力气推动重大社会民生工作发展，市政府的落实情况做得很好，民政部门抓具体落实，成效明显。随着城市老龄化的不断发展，这项工作还要进一步加强。
冷晓燕：加大老年服务业研究，将其纳入“十三五”规划内容，要在老年人心理上给予精神慰藉，真正实现老年人活得有尊严、生活有品质；加强养老机构服务人员队伍建设，在专业化上下功夫。
徐明：政府应该定位好自身的角色，在产业发展初期要做好指导和扶持，让养老产业社会化、产业化，在产业发展到一定程度，政府应退出市场，加强规划制定和监督检查。
李波：专题询问会后，政府做了大量工作，成效显著，建议社区养老硬件建设上，不仅需要政府加大投入，社会资本也需要积极引入，要完善社会资本参与社区养老的支持政策；同时，政府和社会要加大对老年人的心理关怀力度。
本报记者 王伶雅
原标题：今年将实现养老服务设施城镇社区全覆盖
