5月20日一早，在四川成都邛崃郭坝小区综合文化服务中心一楼便民服务大厅的“产权交易窗口”处，刘女士正在办理农村土地产权变更。“除了看书、参加文艺活动，这里还提供一系列便民利民生活服务。”她向记者介绍。据了解，成都市目前正在推进集便民服务、农产品信息服务、公共文化服务、特色文化展示、职业技术培训、居家养老等功能于一体的基层综合性文化服务中心试点，预计到2017年底，全市将实现基层综合性文化服务中心全覆盖。
提供涵盖广泛的综合服务
去年，根据文化部办公厅《关于开展公共文化服务标准化等试点工作的通知》，成都市提出开展基层综合性文化服务中心建设的试点，经文化部批准，成都成为10个国家级试点城市之一。邛崃市郭坝小区成为成都市的一个示范点。
为充分发挥中心功能，郭坝小区将辖区所涉及的公共服务职能和便民服务项目向基层综合性文化服务中心进行了集中，在中心建设了综合服务大厅和集中受理窗口，同时将劳动就业、养老保险、人口计生、社区教育、治安安全、救助帮扶等30余项便民利民服务工作人员集中，搭建了“一站式”办事窗口。自2014年投入运行以来，郭坝小区综合文化服务中心的各项公共服务和社会管理项目已陆续增加至79项。
“郭坝小区综合文化服务中心最大的创新在于，脱离传统公共文化服务的局限性，延伸涵盖了一系列全方位生活综合服务项目。”邛崃市文体广新局副局长黄朝银表示。除了多功能厅、文化广场、电子阅览室、图书阅览室等基础配套设施空间，郭坝小区综合文化服务中心还根据当地特色农业设置了农产品展厅、花秋茶展厅及天官茶叶合作社等特色活动展示区。在当地居民看来，郭坝小区综合文化服务中心更像是一个便民文化服务的“终端”，在这里，他们不仅可以通过“菜易通”等网络平台享受优质便捷的购物体验，还可以通过该平台实现农产品交易。“基层公共文化服务供给能力和水平的提升，会增强社区居民的归属感和认同感。”黄朝银说。
既有规定动作，又有自选动作
科学普及、农技推广、卫生计生、便民服务、体育健身、应急预警……麻雀虽小，五脏俱全。雏形初具的基层综合性文化服务中心已从“小文化”中跳出来，整合了包括各类公共服务在内的“大文化”。为激发公共文化服务阵地的活力，成都市创造性地提出了“5+4+N+1”的村（社区）公共服务模式。
“5”，即5项核心服务内容，包括多功能室室内文化服务、电子阅览室、数字服务、图书室（农家书屋）阅读服务、广播室播放服务等活动服务。“4”，即每个中心应具备文化宣传、党员教育、体育健身、便民服务4项必备服务内容。“N”，即各地结合实际，自行选择开展其他可纳入中心的特色服务内容，如电影放映、文艺舞台、民俗展示、民政服务、科学普及、技能培训、养老助残、社区救助、心理咨询等。“1”，即打造一支特色文化服务队伍，或开展一项特色文化活动。
截至目前，成都市已建成基层综合性文化服务中心建设示范点21个。“既要有规定动作，满足标准化建设的要求；又要有自选动作，发挥地区特色和亮点。”成都市文广新局有关负责人说。设计之初，成都市就根据各地公共文化活动的多样性制定了这一建设原则。在众多试点的社区中，成都市温江区公平街道正宗社区利用国学元素，打造了底蕴深厚、独具特色的社区文化。温江区文化广电和新闻出版局副局长白鹰说，长期以来，正宗社区开展以“孝”“亲”文化为主题的国学教育，对提升居民综合文化素质、传承传统文化起到了润物细无声的作用。
建立协调机制是当务之急
基层综合性文化服务中心的建设，关键在于资源整合，如何统筹协调文化、广新、教育、体育、卫生等诸多部门，达到综合利用、共建共享的目的？据了解，目前成都市正在筹备成立“成都市现代公共文化服务体系建设协调组”。协调组由文广新、宣传、教育、科技、财政、人社、体育等市级相关部门和单位共同组成。“尽快成立全市协调机制，是深入开展试点工作的当务之急。”成都市文广新局有关负责人表示。
从全国来看，基层综合性文化服务中心的建设尚在试点探索阶段，在阵地面积、设施设备、服务功能等各方面，国家也没有明确、统一的标准。经过一段时间的试点实践，成都市拟将新建行政村（社区）文化活动室的建设面积从100平方米提高为200平方米，以满足体育、医疗、卫生、养老、培训、教育以及各类便民服务的需求。
记者在采访中了解到，成都市的大多数村（社区）文化活动室目前已实现综合利用并提供多元服务，但也普遍存在管理多头、职责不分的现象，影响了阵地效能的发挥。综合成都市社科院连日来对成都市公共文化服务体系建设开展情况的调研，有关专家提出，应建立管理统一、分工明确、队伍稳定、资金整合、方便高效的工作模式，培养和吸纳跨领域的综合性人才，同时引入社会力量参与公共文化服务管理，加强基层文化队伍建设，配以稳定的财政保障机制，形成长效管理。
（原载《中国文化报》5月26日2版）
原标题：“小中心”整合“大文化”
